法国国防教育浅析——政府领导下的全民国防教育

施政委 王瑞新 王德方

法国，全称法兰西共和国，位于欧洲西部。人口约6524万，在欧盟各国人口数量排名第二，仅次于德国。法国作为参加过两次世界大战的老牌资本主义国家，十分重视国防教育，在“政府领导下的全民国防教育”模式下，依托政府、军队和院校等，开展内容丰富、形式多样的国防教育，既增强了全民的国防意识，也使全社会特别是青少年加深了对国防事业和军队的了解，密切了国民与军队的关系。

政府组织开展全民国防教育。法国的国家权力机构十分重视国防教育，法国宪法规定国民议会和参议院负责国防立法，内阁会议是最高防務决策机构，负责制定全面的防务政策，审议有关国防的法律和法令、年度国防预算等。如，2019年2月经法国国民议会通过新规定，要求全国学校必须在教室内展示法国三色旗及欧盟旗帜，展示共和国格言及国歌《马赛曲》，并且国家总理和教育部长亲自到学校视察，通过此项举措从小培养学生的爱国意识。法国也重视通过立法来保障国防教育实施，先后制定了《国防法》《国民兵役法》《招募法》《特别征兵法》《国防组织法》《防卫总组织法》《总动员法》《国防通讯法》《军事交通法》《民防法》《征用法》等一系列法律法规，使国防教育逐步走上了法制化的轨道。

军队推广各种形式的国防教育。法国军队主动参与国防教育，通过公开发行军事刊物进行宣传。法军军事刊物丰富，有十几种，广泛全面地介绍军队的各种活动，在军内外广为发行，而且各军种都有自己的军事期刊，如《今日军队》《陆军杂志》《空军新闻》及海军《蓝领》杂志等。这些军事刊物多以赠阅方式发往军内外，各地大专院校也都能阅读到上述刊物，如有兴趣在书店里也能购买到。法国的部分军营或军事设施向公众开放，法国有一项传统的军营开放日活动，不定期举行，面向全社会，主要是通过介绍部队荣誉史、展示部队装备和提供有关咨询，起到对公众进行国防教育的作用。法军驻地、番号、主要装备等情况透明度也比较大，并被列为国防教育的一项内容。如，游客到位于地中海的土伦军港参观，导游会详细介绍停泊在军港中的各种类型舰艇及其主要装备、作战性能等军事知识，无形中给游人上了一堂生动的国防教育课。

依托高校对青少年开展国防教育。法国公民国防意识教育的最初阶段是学校教育阶段。从1999年起，法国全国的初中和高中均开设“法国和欧洲防务原则和组织”的课程，所有中学生必须参加学习，所需教材由国防部和教育部共同编纂下发。通过这一阶段学习，让学生了解一些基本的国防知识，培养较强的国防观念，提高对国防建设和国家安全的关心程度。法国学校还定期邀请有实战经验的军事家给学生演讲战史和战略战术，而且还在暑期组织学生访问凡尔登等著名战场遗址。特别是每逢7月14日法国国庆节，还会组织学生紧随着巴黎卫戍部队通过检阅台，直抵凯旋门。这些活动，有效地培养了学生的爱国主义情操。

让人民在参与重大防务决策中受到国防教育。法国有这样一种传统，每当遇到国家安全、军事战略调整和军备问题，法国政府就采取民意测验的方法，直接听取人民的意见。第二次世界大战结束后，法国政府就此以“国家是继续依靠北约的核武器，还是发展自己的独立的核力量”为题，进行广泛的民意测验，结果有80%公民主张发展自己独立的核力量。1988年上半年，法国政府试图与当时的联邦德国组建一个陆军联合旅。消息传开，人们议论纷纷，有支持，也有反对的。后来政府就此搞了一次民意测验，结果赞成者占一半以上。近半个世纪以来，法国政府采取让人民参与重大国防决策的办法，一方面为法国政府找到了有关重大防务问题的最佳方案；另一方面则在实践中极大地提高了广大国民的国防意识。