航道整治与建设让水运经济加速前行

敖玮鸿

航道对于水运业的发展至关重要，此外，船舶和港口在水运经济中也占据着重要位置。现阶段，在我国市场经济快速发展的背景下，水运航道基础设施建设和船舶运输能力都在不断提高，因此必须加强航道整治与建设，不断提升水运航道运输水平，促进水运经济快速发展。

重庆市位于中国内陆西南部，四川盆地东部边缘，地处青藏高原与长江中下游平原的过渡地带、三峡库区腹心地带，是长江上游生态屏障的最后一道关口，有着非常好的水势资源。重庆市是我国面积最大的直辖市。流经重庆及附近村庄的大小河流的主要支流分别有：长江、乌江、嘉陵江、涪江、綦江、大宁河等。

重庆市丰都县位于重庆地理中心、长江上游，深处大三峡，背靠大武陵。丰都县距离重庆市120公里，乘坐公路交通工具到重庆市需要90分钟左右，乘坐铁路交通工具到重庆市需要50分钟。丰都县境内现有的四条河流，均属南水北调长江中线水系。为提升中线长江经济带战略发展规划质量，提高南水北调长江东线水道功能，改善下游通航净空条件、保障大型船舶进出航段安全，国家发改委经研究，同意组织实施东线长江航道上游自涪陵航道至终点丰都河段航道整治工程，项目总投资预计达5亿元，其中涪陵至丰都河段航道整治工程全长48公里。通过改道清礁河道等技术措施，有效改善通航河道水流条件，减小航道急流滩段流速和水深比降，降低作业船舶航行操控技术难度，提高航道工程河段整体通航的安全性，有效满足各类船舶快速分水道作业航行的需求。

航道整治与建设对水运经济发展的意义

水路交通运输是国家综合交通运输体系和水资源综合利用的重要組成部分，具有运能大、成本低、占地少、能耗低、污染小、安全可靠等特点，因此，相关部门要根据地方实际情况指导航道整治和建设工作。加强水运航道的治理和建设工作，能够在保障区域经济发展优势的同时强化区域经济竞争力，激发航道经济发展潜能，提升我国水运建设水平，促进交通运输业的发展，进而为我国海上贸易发展奠定良好基础。此外，水路运输还具有运输量大、成本较低、环境友好性强的特点。

运输量大。运输量大是水路运输的突出优势之一，其非常适用于大宗货物的运输。所以，大部分企业在运输大批量货物时，往往会选择水路运输方式。目前，从我国航道标准来看，一条四级航道的运输承载力可以与一条高速公路的运输承载力媲美，而一艘500吨的船舶运量已经超过了十节火车车皮。企业选择水路运输方式不仅能够减缓公路、铁路的运输压力，还能实现区域资源综合化利用，推动区域经济的快速发展。

成本较低。无论是铁路运输还是公路运输，成本都相对较高，而水路运输依托天然河道，因此建设成本相对较低，运输量也更大，可以减少货物的运输次数和运输费用，尤其是在河道网络较为密集的区域，运输优势更为突出。

环境友好性强。水路运输与公路、铁路运输相比，对环境的污染相对更小。公路、铁路运输线路建设过程中，需要进行铁道或运输道路的铺设，铺设过程中难免会对周围生态环境的完整性造成影响。但大部分水路运输都依靠天然河道，工程量相对较少，对环境的影响也较小，这也凸显了水路运输对环境友好性强的特点。

航道整治和建设与水运经济的关系

航道等级是指全国统一的航道定级标准规定的航道级别。航道一般泛指陆地沿海、江河、湖泊、水库、渠道、港口、运河区域内所有可通航供运输船舶或者排筏船经过的自然水域。我国水运交通航道等级标准根据《内河通航标准》中的相关规定由高级到最低级分为：I、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ、V、Ⅵ、Ⅶ七级水运航道，即通行七级50t（吨）级船舶的航道尺度标准；六级100t；五级300t；四级500t；三级1000t；二级2000t；一级3000t。

水运航道的等级直接决定了水运规模的大小。如果航道所处区域的经济水平较高，同时还与其他地区有着紧密联系，就会为当地水运运输提供丰富的货运资源，从而进一步推进当地水运经济的快速发展。因此，航道建设与水运经济之间有着紧密联系，而航道等级也与水运规模的大小有直接关系，这就表明增加航道面积和深度，不仅能增加水运船舶的承载能力和进入航道的船舶数量，货运交易额度也会呈现上升趋势，实现航运经济及航道附近经济整体水平的提升。例如：在某航道整治和建设过程中，最终达到的目标就是将原有的VI等级扩建为Ⅲ级，在建设完成后进行一定周期的观测，其结果表现具体如下：

河道增宽变深。随着航道的扩建工作完成，航道的船舶通行量明显增加，水路运输数量及运输效率得到大幅度提升，航道区域的经济收入也明显增加。VI级航道的船舶通行为272千瓦的推轮，而Ⅲ级航道通行的船舶为484千瓦推轮，通过对两者通行船舶的运行量对比，Ⅲ级航道每天通行船舶的运行量是Ⅳ级船航道的1.4倍，由此也表明航道等级与经济效益成正比。

提升运行效益和环保效益。随着航道等级的提升，通行船舶的推轮功率比之前要提升很多，而这也会使船舶的运行效益得到提升。在燃料消耗方面，高等级船舶与低等级相比消耗更小，对外的污染物排放量也随之变小。因此，水运航道整治和扩建工作能够更好地促进运行效益和环保效益的提升。

运行成本降低，经济效益提升。船舶机械化水平的提升会降低货物运输的人力、物力成本投入，这在根本上会降低企业运输成本的资金支出，从而全面实现水运经济的低成本高回报发展目标。此外，每一个航道整治建设工程的开展，都会增加船舶推轮功率，满足更多客户对水运货物运输的需求，推进水运经济的快速发展。

如何提高航道整治与建设成效

在交通运输体系中，水路运输具有极其重要的地位，据统计，我国对外贸易运输量的90%是通过海上运输完成的。在我国综合运输系统中，水路运输的货物运量比例为12%左右，周转量比例则为60%左右，由此可见水路运输对我国综合运输体系发展而言极为重要。

加大国家对航道的宏观调控及统筹规划。“十三五”时期是国家实施长江经济带、“一带一路”、珠江—西江经济带等经济发展战略的重要时期。因此，航道整治和建设工作也需要随着我国宏观调控、统筹规划政策的变化进行优化和完善。

保障航道建设养护的资金来源，提高基础设施建设。航道整治与建设直接关系水运经济的发展，只有保证航道整治与建设资金的稳定，才能有效保障航道建设正常有序开展。目前，航道整治与建设资金主要来源于国家财政支持，与此同时，国家以及地方政府为有效保证航道资源实际利用效率，制定并出台相应的规章制度，有效推动水运运输行业健康稳定可持续发展。

航道基础设施建设想要有序开展，必须保证基础施工项目资金的稳定，同时在航道建设施工时利用机械化建设，提升航道建设质量和效率。地方政府进行航道建设时，必须根据当地河流整体走向、实际流速、水流流量等特点进行详细分析，根据分析数据设计科学合理的航道建设施工方案及施工图纸，科学合理进行航道建设。

提高港口硬件设施建设水平。随着我国经济的快速发展，水运行业也取得了长足进展，但一部分水运企业因为港口硬件设施建设水平较低，无法满足企业对水路运输的需求，因此企业要提高对航道整治的重视程度，不断提升水运运输水平。

航道建设属于国家建设项目，在建设国家航道项目时，需要国家加大资金投入力度和资金投入额度。与此同时，相关部门必须定期对航道建设负责部门进行调查，检查航道使用状况、航道建设中存在的问题，并将问题整合汇总，制定解决方案。同时要提高资金使用效率，更好地建设港口硬件设施，有效推动水运运输行业的发展。

如果国家和当地政府对港口航道设施建设投入资金没有达到基本建设要求，当地政府与水运运输部门应通过其他方式进行资金筹集，保证港口航道设施建设质量。例如，可与当地企业合作，企业进行投资并参与到港口航道设施建设中，实现增资的目的。在航道建设时，若对航道附近未经开发和使用的荒地、荒滩进行开发，对于被开发的荒地、荒山、荒沟、荒滩制定相应的补偿政策，通过这些政策和手段有效推动航道港口硬件设施建设。

加大航道管理力度，推动水运经济发展。提高航道多功能应用。航道整治与建设不仅可以提升水运行业高质量发展，还可以在此过程中通过各种设备实现多功能应用，如电力系统供应、洪水治理与防治、河道水位调整等。航道多功能是必然趋势，能够进一步促进水运经济发展，提高航道使用效率。

提升支流项目建设效率。航道整治与建设过程中，不仅要关注主航道建设，也要关注航道支流建设与发展。航道支流建设可以增加支流航道经济效益，同时保证航道建设质量和施工效率，缩短航道建设周期，提高主航道运行效率。

建立健全航道整治及建设制度。在航道建设过程中，对于不同等级航道要制定不同的管理制度。在对低等级航道整治和建设时，随着航道等级的提升，其管理制度也需要对等优化和完善，比如对进入航道的船舶进行严格管理，严禁污染严重、燃料消耗大的船舶进入，以免造成航道污染。

加大科学技术投入，实现航道信息资源共享。在信息时代，航道整治与建设过程中必须实现信息化管理。不仅要对航道基础设施进行完善与升级，也要对航道资源实施信息化管理，实现航道信息资源共享。航道信息化建设是通过对现有航道资源信息以及过去的航道信息进行收集、分类与整合，建立科学性、合理性、规范性的航道信息资源数据库，通过航道信息数据库对信息进行综合整理，实现航道信息资源共享。利用信息化进行航道信息数据管理，可有效降低管理成本，航道信息数据管理效率得到显著提升，有效实现航道治理与建设的科学性和有效性，促进水运经济快速发展。

加强航道整治和建设对水运经济有着至关重要重要的影响，科学、有序、合理對航道资源进行整治管理与建设，可以全面促进水运经济发展；持续提高航道开发建设水平和建设质量，可以全面推动水运运输体系长期健康可持续发展。