数字经济推动产城融合向产城人融合延伸

文｜顾 倩

产业是国家或地区经济发展的重要基石和核心动力，是现代化经济体系的重要支撑。近年来，数字经济作为新经济形态，在产城融合发展过程中充分发挥着重要的驱动作用。因此，进一步推动产城融合的高质量发展需要紧扣时代特色，深挖数字经济的潜力，发展壮大数字经济产业，加快数字经济产业强基增效和传统产业转型升级。

以产兴城：数字产业集聚，城市经济含金量再提升

集聚数字经济产业。城市是经济主体及其经济活动在一定地理空间内集聚的产物，数字经济产业集聚将产生规模效应、知识溢出效用、多样性效应等，能有效提升城市生产效率。通过激发城市社区和工业园区质量的协同提升，强化生态功能，提高空间效率，优化城市界面，使“产城融合”奏响更加生动的“音符”。如“十四五”期间，台州市路桥区在数字平台建设、数字场景应用、数字产业集聚等方面着力突破，实现规模以上企业数字化转型全覆盖、规模以下企业物联网应用80%以上、数字经济核心产业年增加值15%以上，形成四大产业链里程碑，路桥因此成为数字与产业紧密结合的城市。同时，路桥区借助数字经济产业集聚联盟，畅通产业发展资金、人才、技术及信息等资源要素的共享渠道，通过人才招聘、校企合作、入园企业之间相互赋能等合作渠道，实现企业的抱团发展。

招引培育龙头企业。大数据、智能制造等“专精特新”企业的积极引进，吸引了先进企业的强大入驻，“专精特新”型企业充分发挥龙头企业的主导作用，辐射吸引上下游企业的落地发展，进而形成大数据、跨境电商、生产性服务业等多条细分产业链，有助于推动全域数字经济产业的集聚升级发展。近年来，路桥区委、区政府不断攻坚数字经济“一号工程”建设，大力推动企业的数字化转型工作，自主研发打造数控机床产业大脑，成功培育了一批数字化转型示范企业，实现龙头企业的示范引领作用。其次，路桥区、华为技术有限公司、北京中见资本管理有限公司通过“3+X”的合作机制，三方集聚政策、技术、资本优势，打造政府搭台、立足路桥、面向全国的产业链智能化数字技术创新基地，在集聚资源、优势互补、协同创新中为更多企业提供个性化定制服务，实现新智造、新金融、新商业的蓬勃发展，为路桥高质量发展提供源源不竭的动力。

以城促产：数字城市功能，产业发展活力再升级

完善数字服务配套。随着5G、大数据、人工智能、物联网、工业互联网等技术发展及“新基建”的持续推进，科技创新驱动城市转型，为城市数字化、智慧化建设奠定了坚实的技术基础，同时城市的数字配套服务为产业的发展注入新的活力。一是在大力发展经济产业的同时，要不断推进城市更新，完善数字配套服务，主动运用“互联网+”“工业4.0”等推动企业数字化、网络化、智能化转型升级。二是用好国家推进七大“新基建”项目的机遇，积极布局培育新业态、新模式，加快推进包括智能制造、智慧物流、新材料新能源、5G等新基建项目，为经济高质量发展增能蓄力。三是满足市民对公共卫生、健康、教育、养老等基本民生保障的迫切需求，加大对智能化、便民化公共服务体系的投入，推动公共设施数字化转型，打造智慧医院、智慧校园、智慧养老、智慧社区等一批数字化示范应用场景。

强化数字经济人才全链条保障。人才是最宝贵、最可持续和最具优势的战略资源，强化数字经济人才“引、育、用、留”全链条保障，有助于夯实数字经济发展的人才基础，优化数字经济人才生态环境，从而提升一座城市的核心竞争力。一是大力引进国内数字经济产业高层次人才，认真对待引进型人才，用真金实银吸引人才进入城市发展建设。二是充分发挥高校的带动作用，高职院校和科研院所加强数字经济人才培养，充分发挥高校、企业、科研机构的多方作用，加快开放数字经济产业相关专业和课程，开发数字经济人才。三是引导、激励数字经济人才发挥“主人翁”的积极作用，参与产业运行场景、大数据理论创新等重点任务、关键岗位、重要活动，充分合理“用”才。四是加快推进数字科创园区建设，提升大数据数字经济专业技术岗位待遇，以此实现岗位“留”才、服务“留”才的目的。

产城融合：场景互促互融，产城融合再深化

增强城市区域间的有机协调。根据城市规划学的理论，产城融合发展应当包括中心区、过渡区、特色资源区、产业园区和生态保护区。城市中心区发挥着高端综合服务功能、过渡区是串联产业与生活、服务的重要纽带、特色资源区和生态保护区需从资源角度实现功能的合理分配。要实现产城融合的协调发展，就必须在实现分区管理的基础上通过产业链纵横合作、区域公共事业兼并等方式，将区域功能有机串联在一起，形成差异性分工、紧密配合、有机整体的生产性兼并结构。通过在各个工业园区进行分工，形成优势互补的城市产业发展结构，提高区域间的有机协调，促进人口、资本等要素的流动，借助合作将不同的分工区域联系在一起，形成有机协调的综合产业融合结构。比如，通过建立智能城市网络，使得动态可变的街道和智能城市为AI、5G商业化落地提供丰富的应用场景。

以人为本，产城融合再深化。产城融合的最终目标是实现产业、城市与人的互融互通，推动产城融合向产城人融合的深度延伸。对城市居民来说，需要进一步围绕人口结构和不同层次人口需求的多样性，在数字化经济的有针对性的增强功能区的生态、生活、生产的功能，提高城市的宜居性和人们的福祉。对于企业来说，在享受数字解放双手红利的同时，更重要的是加强对数字产品和行业变化的感知，才能跟上行业的发展。对于城市来说，需要以城市魅力吸引具有高技能的人才，吸引更多优质企业入驻和集聚更多类型的生产要素，从而实现城市的长期发展和繁荣。

城市没有产业支撑，即使再漂亮，也只是“空城”；产业没有城市依托，即使再高端，也只能“空转”。未来，数字经济的强势入驻，将推动数字产业集聚、促进人才智力汇聚，为产城融合发展增添新动力，为经济社会高质量发展创造新力量。