加强事业单位内部控制的有效策略

舒丽华

所谓事业单位，它具有一定的行政职能，能够为社会提供公共服务，同时能够为社会公众提供便利，它是社会中重要的服务组织。事业单位能否高效率地顺利履行自己的职能，一方面会影响社会的有序发展，另一方面会影响社会群众的正常生活，因此，加强事业单位内部控制极其重要。而针对事业单位的内部控制的相关管理，国家的相关部门也制定了管理制度，要求事业单位的内部管理，按照所制定的规章制度高效率地履行自己的职责，并对内部有效管控。

近年来，随着我国社会的不断发展和进步，事业单位也随着时代潮流的变革在不断完善与改进。随着我国社会的不断发展，事业单位的进一步改革是时代发展的必然趋势。在以前的事业单位内部主要利用传统的财务管理方式进行资金整合和财产管理，然而在当今时代，随着社会观念的改变，人们也对事业单位的管理提出了新的要求。因此现阶段，多个事业单位开始针对内部的实际管理情况展开控制工作，要求事业单位的内部部门提高工作效率，然而在这样的一系列措施之下，部分单位的内部控制工作依旧存在着低效率的状况。因此，在本文中主要针对我国事业单位内部控制管理工作的实际状况展开研究，分析我国事业单位的内部管理情况存在的问题，并提出相关的解决策略。

一、做好我国事业单位内部控制管理的强化工作的价值所在

（一）符合时代发展

随着时代的发展和改变，我国的社会整体结构也发生了一定的升级，越来越多的领域，开始对内部控制的管理工作进行新的探究，并引进国外的相关管理措施，与内部实际情况相结合，形成新的管理体系，控制和管理内部工作。这也促使各个行业在这样的管理方式下得到了更快的发展，同时，这些行业在市场内部获得了优势的竞争地位。而正是由于内部管理的理论已经逐渐趋于完善和成熟，因此这一管理理论也随之延伸到了更多新的行业。然而，根据调查研究发现，我国的事业单位相较于其他企业单位有所不同，在事业单位的内部管理工作当中，绝大多数事业单位依旧使用原来的管理方式进行单位的管理和部门的控制。然而旧的管理方式，其管理效率较低，同时部分工作人员为了获取更多的私人利益，他们利用自己的权力谋取私利，这样的管理方式早已不适应社会的需求。所以，在当下的时代背景之下，对我国事业单位的内部控制方式和制度进行改革和创新，一方面能够提高内部工作效率，另一方面还可以杜绝旧的管理方式所带来的问题发生，能够更好地预防和纠正错误，从而满足整个社会的需求，并适应时代的发展。

（二）促进业务的发展

与此同时，针对事业单位的内部管理工作的调查研究，发现部分事业单位在处理各类业务的情况中，依旧存在着一些操作上的漏洞和管理上的问题。首先，利用旧的管理方式进行管控，整个事业单位尽管在某些方面能够满足社会的需求，但是如果想要获取长久的发展，弥补传统的工作方式所带来的负面影响，就必须对现有阶段的管制方式进行一定的优化和更新，并对管理方式按照实际情况进行合理的调整，以使得现有的管理方式能够更好地适应事业单位的内部管理，控制工作，从而提高事业单位内部管理控制的工作效率。其次，对内部管控的相关制度进行完善，能够杜绝部分违法乱纪的情况发生。

二、我国事业单位内部控制现状

在我国事业单位当中实行内部控制工作，一方面能够确保整个会计信息的完整性和准确性，另一方面可以保护我国资产的完整性，并利用内部控制的方式来确保国家的税收符合标准，保证资金的运用更加合理。我国事业单位内部控制主要存在以下几点问题。

（一）制度不够完善

为了能够确保事业单位内部控制工作有序进行，近年来我国针对事业单位的内部控制，制定了相关的法律法规，要求事业单位内部需要按照国家的规定执行相关工作，以确保事业单位内部工作符合国家的法律法规，从而满足社会的需求。然而，近年来随着经济形势的变化，事业单位的内部控制面临着相关制度体系不够完善的局面，部分事业单位在开展内部控制工作的过程当中，经常会出现无法可依的情况，而部分财务人员的工作方式依旧沿用以前的工作模式，这就导致现有的事业单位内部控制工作无法适应时代的变化，导致事业单位问题频出。而事业单位内部如果出现问题，在一定程度上也会影响整个单位会计信息的完整性和准确度。

（二）会计人员分配

按照我国的相关法律的规定，一般来说，从事事业单位会计工作的人员必须要考取相应的会计资格证书，以确保他们拥有相应的会计基础知识，从而保证他们在后续的财务工作当中能够顺利地开展工作。这样的方式能够快速地选取财务管理方面的人才，从而提高整个事业单位的工作效率。然而，我国当前关于会计人员从业的考试已经被取消，这就使得部分事业单位在招聘相关人员的时候，无法通过这一证书来甄别该人员的职业素养以及职业储备情况。他们无法从众多人员当中选择适合该岗位的员工，无法分辨会计人员的能力水平，因此出现会计人员分配不合理的状况，进而影响事业单位的内部控制。

（三）内部控制体系问题

在当今时代背景之下，如果事业单位想要有效展开内部控制管理工作，不仅要有完善的法律法规和规章制度，更需要在事业单位内部形成完善的内部管理控制体系。在事业单位内部形成完善的内部控制体系，一方面能够对整个事业单位的内部控制状況有着清楚的了解和掌握，另一方面能够确保事业单位的财务管理工作可以正常地运行，并能够及时地发现事业单位财务管理出现的相关问题，从而有效地解决该问题，这才是确保高效率的内部控制的基本手段。

（四）事业单位监督管理不到位

在我国事业单位的收入影响着整个社会的正常运行，同时也会对国家的财政税收造成一定的影响。因此，为了能够确保整个社会有序进行，并保证国家经济处于持续上涨的趋势，必须要重视事业单位的内部控制。如果事业单位的内部控制出现意外状况，不但会影响国家的税收，还会导致国家资产的流失。所以，在当今社会背景之下，为了能够确保事业单位的内部控制高效率的开展，需要对事业单位进行严格的监督管理，并保证行政部门能够清楚地了解每一项财产的去向。一般而言，事业单位的款项会经由下级向上级领导汇报和审核之后，确定款项的流向，才能够将该款项转移。然而在实际的工作当中，部分事业单位并没有对这项工作开展严格的监督管理，从而导致部分事业单位的领导并不知道该资金的流向，甚至部分人员为了能够谋取更多的私利，将资金挪用造成事业单位的内部重大损失。这一情况均是由于事业单位并没有对财务工作进行严格的监督管理导致的。

三、健全事业单位内部控制的策略

（一）加强事业单位人员的内控意识

为了能够更好地进行事业单位的内部管理控制，首先必须要加强事业单位相关工作人员的内控意识，让他们明白自身的职责所在，并要求他们做好自己的本职工作，提高职业素养，从而确保整体工作人员能够按照相关的规定制度完成自己的工作，进而提高整个事业单位的内部管理的效率。不仅如此，由于事业单位的收入对国家的财政和税收有一定的影响，所以事业单位还需要提高其会计人员的内控意识。事业单位的领导可以根据单位的实际情况，制定完善的内部会计的管控制度和措施，要求会计人员必须遵从单位内部的制度展开工作，同时要不断地提高会计人员的职业素养，对这些会计人员制定一定的培训计划。

（二）完善内部控制制度

当前阶段，由于国家还没有针对事业单位内部管理控制出臺完整的标准和制度，因此事业单位需要自己完善内部控制制度。相关事业单位可以根据国家现有且已出台的法律法规并结合自己单位的实际情况来制定内部管理制度，这一制度必须要做到全面化且合理化，并能够有利于工作人员可以顺利地开展工作。与此同时，在建立和完善事业单位内部管理控制制度之后，还需要对会计人员进行考核，要求会计岗位的工作人员需要端正自身的工作态度，并要求他们定期地接受考核，依据考核结果对工作人员实施奖惩。这一方面不但能够端正会计人员的工作态度，同时还能够不断地激励他们学习新的知识，提高专业技能，这也是加强内部控制的方式之一。

（三）建立岗位责任制

根据上文的分析，部分事业单位存在着制度不完善且监督不够严厉的问题，导致部分工作人员为了谋取个人私利而使用不正当的手段，因此，为了避免这一现象的出现，在事业单位内部可以建立相关的岗位责任制。要求工作人员能够明确自身的职责，并承担起属于自己的责任。合理地设计事业单位的工作岗位，形成相互制衡的管理体系，进而保证整个事业单位能够顺利地开展工作，并加强事业单位的内部控制。例如，在财务管理部门，必须要求该部门要做到岗位经办业务分离且相互制约的状态，部分出纳人员不能同时担任会计记录以及稽查等职责。

（四）信息化方式落实内部控制

如果想要在事业单位中加强内部控制，不但需要完整的内部控制体系，以及完善的内部控制制度，同时还要确保该单位的相关人员能够将内部控制的相关制度准确充分地执行，从而保证事业单位能够有序地进行，并满足社会的发展需求。因此，为了能够确保内部控制有序执行，在事业单位内部可以实行信息化方式来落实内部控制，利用信息化方式可以将事业单位内部相关信息透明化，以及确保该信息的公平公正性。随着计算机技术的发展，部分工作可以利用计算机技术代替，而依托于互联网和计算机技术展开的工作，不但能够实现自动化，同时还可以对这些工作进行实时的监控以及常态化控制，事业单位部门的相关人员能够在后台来监测到部分信息的执行过程，同时完整地记录出信息所产生的数据，以确保后续能够追踪溯源。利用信息化的方式来实行内部控制，一方面不但能够保证信息的准确性，便于人们追踪溯源，另一方面能够避免由于人为方面的因素，而导致的对内部单位产生的负面影响，从而实现事业单位的有效内部控制，并确保事业单位高效地管理各个部门。

（五）事业单位各个部门有效配合

在事业单位内部实行内部控制，如果想要提高内部控制的有效性，就必须建立完整的内部控制体系，同时不断地完善相关制度。然而多数事业单位其内部控制具有复杂性特点，由于其涉及的部门繁多，且各个部门之间有着较强的联系性，一些关键性的业务需要各个部门的配合才能完成。因此在进行内部控制的同时，事业单位还要确保各个部门能够积极有效地配合，从而保证内部控制管理的有效性，另一方面能够确保事业单位内部的业务高效且顺利地完成。为了达到将各个部门联系起来，且让他们有效配合的目的，事业单位在执行内部控制的同时，可以向事业单位内部的人员提出统一的要求，使他们在不断发展自身的同时，积极地学习各种知识，从而提高自身的专业性。

（六）充分发挥外部监督的作用

根据上文的分析，根据事业单位的特殊性，事业单位的收支和财务状况影响着国家的税收，因此必须要重视事业单位的内部控制工作。然而，当前阶段事业单位的内部控制工作仍然处于不断发展的时期，在这一时期，事业单位的内部控制工作的发展并未成熟，这一工作依旧需要大量的理论和实践来支持工作的开展。事业单位的部分工作人员为了个人私利，甚至和他人从事不正当的交易，损害事业单位的利益，对社会产生了严重的负面影响。事业单位在展开内部控制工作的时候，也可以相应地开展一些专项检查活动，充分发挥外部的监督作用。

结语：

近几年来，随着我国社会的发展，我国事业单位为了能够满足社会的需求，需要不断地完善和优化自身的管理制度，同时要做好事业单位的内部管控工作，严格依照国家相关制度执行工作，以确保事业单位能够顺利地开展工作。事业单位开展内部控制，一方面能够有效地保证整个单位有序进行，另一方面能够明确单位的资金去向，从而避免影响我国的财政和税收，同时内部控制对于事业单位经济效益的提升也发挥了较为积极的作用。