邯郸地区农业技术推广路径分析

王婷萱，杨 旭

（河北工程大学 园林与生态工程学院，河北 邯郸 056000）

农业科学技术是推进现代农业发展的根本动力，对农民增收起着举足轻重的作用。虽然我国农业科学技术已经有了很大的进步，但若不能被高效推广，就无法实现科学技术成果向生产力的转变。基于此，本文以邯郸市为例，通过介绍邯郸市农业技术推广模式，分析农业技术推广过程中存在的问题，探讨了邯郸地区农业技术推广路径，为已有农业技术推广研究提供理论参考[1]。

1 邯郸市农业发展现状

近年来，河北省邯郸市坚持以农业生产为中心，坚持农业增效、农村富强、科技兴农、规模兴农、品牌兴农，在农业产业化方面取得了较大进步。截至2020年底，邯郸市已创建品牌农产品6 650 个，其中获得“三品一标”认证农产品222 个，无公害产品149 个、绿色产品60 个、有机产品3 个、地理标志产品10 个；农业产业化经营比例达69.1%，农业企业营业收入553.2×108元，农业收入持续增长。邯郸市农业发展水平已达到全国平均水平，从以量为主向以质为主、以利为辅转变，农业生产方式逐渐从传统的粗放型农业向精益化的现代化农业转变，农业生产产业链不断扩展和融合，走出了一条通过农业技术推广促进农民增收的有效途径，对促进我国农业技术推广具有十分重要的借鉴意义。

2 邯郸市农业技术推广模式

在计划经济时代，农业技术推广方式相对简单，主要依靠国家设立的各级农业技术推广机构进行[2]。随着改革开放的不断深入，我国农业科技推广工作不断创新，取得了一定成效。

2.1 项目组织推广模式

项目组织推广是指在工程实施过程中出现的一种有效的、有针对性的实施方式。每年国家和省级相关部门都要公布一批农业科技新成果，由各级农业推广部门进行推广，确定一些项目并采取一定的形式来组织推广。国家通过对农业技术机构的资助和扶持，使其能够发展自身力量，可有效实施项目推广，促进农业技术发展。目前，邯郸市已组织推广的项目有：丰收计划、种子工程、沃土计划等，在推广实施后，取得了良好的效果，推动了农业科技成果的应用，发展了农业生产，增加了农民收入，产生了较高的经济效益。

2.2 项目示范推广模式

邯郸市政府对各个农业生产单位进行组织和协调，在小型区域内，集中使用高新农业技术与增产技术，建立高产、优质、高效的试验区、示范区、科技示范园。利用项目示范和展示，来激发农民对新技术学习、应用的积极性，从而扩展农业技术推广范围，产生更大的经济效应。邯郸市魏县前大磨乡爱耕种植专业合作社示范田推出“农事服务360+”农业联合生产模式，即以农业生产经营、粮食仓储贸易、农村零售业务三大业务板块为基础，联合政府、企业、农户、金融、保险、科技院校等，充分依托中粮集团中粮贸易有限公司等“国字号”企业，实现农户农业生产“零”风险，促进当地农业增效和增收，保障粮食安全。“农事服务360+”模式已在邯郸市永年区13 个乡镇83 个村实施，示范基地达到7.33 km2，在魏县、肥乡、成安、邱县以及石家庄元氏县等地也相继开展。

2.3 技术物资配合模式

技术物资配合模式属于“既开方又卖药”的一种模式。邯郸市农业技术推广部门开展实体经营，发挥自身技术优势，在向农户进行技术推广时，对与技术相匹配的产品和工具进行收费，鼓励引导农户从过去单纯夏播净作玉米种植，改为大豆玉米带状复合种植，从家庭农场、合作社、种植大户等新型经营主体开始示范推广，优先选择有喷灌或浅埋滴灌灌溉条件的地块种植。在这一模式中：统一调配种子，玉米品种选用株型紧凑、边行优势明显、抗倒性强、适宜密植的品种登海605，大豆品种选用耐阴、抗倒、耐密的直立型品种邯豆13，统一低价销售给示范种植大户。销售过程中开展技术推广活动，可以进行技术普及，为农民群众带来便利，有利于筹集到与之相适应的推广经费。农业技术推广工作重点进行了前后延伸，从产中技术指导扩展到产前的物质、信息提供和产后的储藏、加工、销售等环节，变得更加全面。邯郸市邯山区积极提高种植产量，帮助农民提高土地利用率，增加农民种地收入，实现“一地双收”。

3 邯郸市农业技术推广过程中存在的问题

3.1 农村技术推广机构设置不合理

邯郸市农业技术推广组织承担着农业技术成果推广和新技术转化的任务。在组织结构上，邯郸市农业技术推广布局基本上涵盖了植保、土肥、良种和科技推广等方面，但是大部分农村地区的农业技术推广机构的基层推广人员，身兼数职，人手太少，很难将精力集中在农业技术推广上。

3.2 农业技术推广硬件条件较差

不同区域之间经济发展水平不同，在农业技术推广机构设备配备方面存在着很大差别。特别是在一些偏远地区，农业技术人员的交通条件和办公条件比较差，通讯设施落后，这对农业技术人员的工作效率有很大影响。

3.3 农业技术推广队伍结构不合理

在新农村建设背景下，邯郸地区农业技术推广工作正处于紧张阶段。在人员结构方面，出现了明显的老龄化问题，很多人都是20 世纪80 年代毕业的大学生和高中生，没有足够的后备专业技术人才，许多人员无法承担起高负荷、高强度的农技现场指导工作，影响了农技推广效率[3]。在农业技术推广硬件条件较差的情况下，许多干部不愿意到农村基层工作，这也造成了干部队伍结构不合理[4]。

3.4 农业技术推广工作的总体水平不高

目前，邯郸市基层农技推广工作的确取得一些成绩，但是在一些偏远地区，由于农技推广队伍专业水平较低，缺乏专业的推广经验，技术人员自身并没有掌握新兴农业技术，导致技术推广工作效率较低，或者技术应用的效果较差。

4 邯郸地区农业技术推广路径

4.1 增强农民的技术接受度

农技推广工作的成效及农民对农技推广工作的需求度，与农技推广工作的质量密切相关。要解决农民文化水平较低、对新技术的需求意愿和接受能力不足降低推广效果的问题，最重要的是要提升农民的学习能力。根据农民的文化程度，对其进行经常性或定期的技术指导和技术培训，如组织农业技术讲座、培训，到田里“手把手”指导，利用函授、夜大等方式进行学习。通过对农民进行规模性、长期性的农业教育和技术培训，增强其科学文化素养，从而提升其农业技术水平[5]。

4.2 采用农民更容易接受的推广方法

在邯郸地区基层推广工作中，科研专家、技术推广者与农民之间存在思维和语言障碍，农民难以接受，推广效果差。在技术推广过程中，要采取让农民更容易接受的推广方式。农业技术示范推广基地是农业新技术成果转化、示范、培训的关键环节，通过基地建设，能够实现技术引进、示范推广、技术培训和科技教育等多方面的综合功能。在农民身边的基地技术推广员、农业科技示范户，可以带领农民实地讲技术，用自己的试验示范经验让农民感觉到农业科技就在自己身边，提升农民对科技成果的认知程度和接受能力[6]。

4.3 构建全民参与的农技推广体系

邯郸市农业科技市场尚未形成，科技中介机构、科技商业公司、科技承包企业等发展较慢，农业科技市场化组织在科技推广上的功能未得到充分发挥。应鼓励社会资本参与，对农技推广机构进行基础设施的投资，鼓励各种经营型的农业技术推广服务实体参与到公益推广活动中，并向政府争取一定的补贴和优惠。

4.4 培育多元化的服务组织

在现行的农技推广制度中，除了要继续发挥公共服务部门的主要功能外，还要鼓励农民合作经济组织发挥作用。一是应该对农民合作经济组织给予法律、财税、金融等多方面的支持，积极引导他们发挥农业推广的平台作用。二是积极构建并健全其与科研机构和高校的对接机制，让科技的生成和应用能够进行双向对接与互动，充分发挥农民合作经济组织在农户与科研机构和高校之间的中介作用。三是要进一步完善合作社的组织结构，健全合作社社员的意思表示机制，鼓励和发挥农民的积极性和主动性。

4.5 建设畅通的农业信息传递体系

信息流通是农技推广工作的关键因素之一，农技推广工作进展很大程度上取决于农技推广信息的传播速度。邯郸市互联网已经进入农村，很多农户都可以宽频上网。邯郸市农业农村局管理的“邯郸农业信息网”已经正式上线，分为“政务区”“资讯区”“市场区”“服务区”4个板块，遗憾的是“邯郸农业信息网”并不是一个专门从事农业技术服务的网站，农业技术方面的信息很少。截至目前，邯郸市还没有一个专门的农业技术推广网站。下一步，邯郸市将在已经建成的“邯郸农讯网”上，开设一个农业科技服务板块，内容包括：农作物病虫害防治、家禽动物防疫等[7]。

加大电台、电视台和其他传统媒体的宣传力度，以举办农业信息发布会、专家讲座等节目形式强化农业科技宣传，更生动、更直观地帮助农民了解更多的农业技术知识。让农民坐在炕头就可以收听到农业信息，收看到专家讲座，从而提升农民的科技文化素养。通过国家资金支持，在乡镇设立“链式”服务点，既作为种子农药的销售点，也作为地方农业信息发布点，为农民提供技术咨询；利用民间信息咨询组织的优势，扩大基层农业推广技术咨询范围，提升农业技术推广效率，提升服务质量。

4.6 加大政府对农业技术推广的扶持投入

增加财政支农资金，设立农业科技推广专项资金账户，构建资金专用制度，根据实际情况对农业科技相关资金进行适当整合，确保引进、示范和推广国家重大农业科技项目及农业实用技术。做好金融支农政策的引导工作，建立健全相关的政策和法律法规，充分发挥财政资金的灵活性，将资金引入到农业中，让更多的财力投入到农技推广中。

4.7 加强基层农技人员培养

基层农技推广队伍是农业科技推广工作中的主力军，其业务水平的高低直接影响农技推广的效果。因此，必须加强对农技推广人员业务能力的培养，要及时更新农技人员的知识，提升其业务水平。农业技术推广人员的培训方式包括常规培训、网课培训、进修和自学考试等；在培训地点方面，既可以是就地培训、异地培训，也可以是远程培训或专项考察；在培训前，应先让受训农民了解培训内容，培训后应对培训结果进行考核评价。

5 结语

我国农业技术推广体系在发展理念、组织体系建设、推广内容等方面都有了很大的突破，但农业技术推广体系的改革还没有真正落地生根，一个适合于中国特色社会主义市场经济、促进农民增收的现代农业科技推广体系尚未形成，存在着许多问题需要解决。因此，各级政府、农业推广部门一定要立足现实，加强农业科技推广工作，改进科技推广方式，让农民能够切实地体会到科技对农业的促进作用。