浅谈建设产教融合型院校的意义和策略

杨伟博

世界各国职业教育管理体系各有千秋，我国各职业院校的办学历史、资源条件、发展阶段、办学特色互有差异，但产教融合应当是职业教育共同的管理理念，是我国职业院校高质量发展的内在要求。职业院校应当深化产教融合实践，完善校企协同育人运行机制，持续培育人才培养模式改革创新发展新动能，围绕建设产教融合型院校目标，加快推进治理体系和治理能力现代化。

产教融合的基本内容

产教融合主要是指职业院校与相关的企业进行合作，将职业教育与企业产业之间进行融合，职业院校与企业在培养专业人才、进行技术开发以及成果转化等方面共同承担责任。双方相互促进、相互影响，职业教育为产业的发展提供了高质量人才，推动产业不断发展壮大；产业的发展壮大又为职业教育提供了坚实的物质基础。产教融合具有以下几点特征：

一、产教融合存在多个主体

这些主体分别为院校、企业、政府等，它们是职业教育相关者和联盟体。政府结合产业发展对技术技能人才的需求及职业院校和企业的发展情况，制定相应的产教融合促进政策，对职业院校与企业间的合作交流进行引导与管理，构建平等、互惠的产教融合平台。企业与社会经济发展息息相关，要从多个角度出发，对自身的发展方向以及人才需求进行分析，制订相应的企业发展规划与人才需求方案，与职业院校积极沟通，反馈自身的人才诉求，推动职业院校相关专业的发展与建设。职业院校在培养技术技能人才时需要注意将企业诉求与自身课程设置进行融合，培养出更多符合企业发展诉求的专业人才，推动当地产业升级与发展。

二、產教融合存在跨界性

产教融合的最终目的，主要是为了提升人才的综合能力与素质，以适应踏入社会后的多元发展。想要实现这一目的，离不开职业院校、企业与政府等主体的共同努力。通过将企业的生产与职业院校的育人相结合，增强校企间的合作，推动企业产业与职业教育专业的协同发展，实现产业需求链、生产链、资源链与学校供给链、教学链、人才链的融合。

三、产教融合存在层级性特征

综合来看，产教融合是一项涉及范围广、规模庞大且具有复杂性的工程，它具有明显的层级性特征，可以分为三个层面：宏观层面、中观层面与微观层面。宏观层面主要指的是国家层面，从该层面上来看，政府首先需要发挥自身在产教融合中的引导作用，运用自身权力，制定相关的法规政策，建立健全相关体制机制，保障产教融合工作的开展。中观层面主要是指企业层面，从该层面上看，企业需要利用自身优势，努力创建产教融合平台，推动新产品的研发与相关科研成果的孵化，提升企业的生产效率，推进当地的产业升级。微观层面主要是指职业院校层面，职业院校要加强与企业之间的合作交流，进行课程创新与改革，努力实现与企业的多维度合作，培养出更多符合企业、社会发展的人才。

产教融合的发展现状

一、相关企业没有积极投入产教融合

就当前在职业院校推进产教融合教育模式的进程来看，比较普遍的现象是有些企业的积极性不高，这种状况直接影响着产教融合的实际成效。从政府层面来看，我国出台了许多推进产教融合、校企合作的方针政策，但是这些方针政策总体上是粗线条的，可操作性有待细化，实践性措施有待完善，对职业院校和企业的相应责任缺乏刚性规定。不少职业院校和企业对各级政府公布的产教融合政策还缺乏了解，或者认识不到位、理解不深刻。从企业层面来看，企业的目标是追求利益最大化，如果在产教融合过程中企业无法获得利益或者获益不多，企业就缺乏与职业院校进行合作的持久动力。具体来说，企业缺乏产教融合参与积极性的原因主要是不稳定性，企业投入大量的资金与人力，但最终不能够确保产教融合下培养的相关人才正好符合企业发展的需求。与此同时，当前企业与职业院校之间的合作方式也较为单一化，往往是企业仅提供相关的实训场地与实训机会，与职业院校的专业教学融合度较低。

二、职业院校相关管理机制不够健全

当前，不少职业院校还延续着传统的教育教学模式，对于产教融合的理解和实践，还停留在只是尝试一种人才培养模式的初级阶段，没有形成职业教育发展范式的高级阶段。有些职业院校简单地将产教融合看作是加强学校与企业间的合作，没有正确理解其深层内涵，因此出现了职业院校相关管理机制不够健全的情况。在进行校企合作时，职业院校从自身角度出发，追求运用企业的资源优势，往往忽略了企业的相关利益诉求。企业利益诉求如果得不到满足，就缺乏参与产教融合的积极性，双方会出现一系列矛盾，不利于达成理想中的合作效果。职业院校产教融合相关的管理机制如果不健全、不完善，后续工作的推进就缺乏规范性，就只能凭借经验进行，必然影响校企合作的效率与质量，不利于推进产教融合教育模式的落实。

三、校企双主体的育人任务不够明确

校企双主体育人是推进产教融合与校企合作的必由之路。职业院校与企业都是职业教育的主体，但是双主体育人之间的边界较为模糊，人们往往认为职业院校主要培养学生的相关专业理论知识，企业主要培养学生的实践技能。现实情况是，学校需要通过一系列实践提升学生对于理论的认识与掌握，企业技术工人也需要理论知识来规范实践。因为校企双主体之间育人职责模糊的边界，导致校企双方相应的认知不够全面，对于自身需要承担的育人育才任务不够明确。

牢固树立建设产教融合型院校的总目标，坚持和完善“产教融合、校企合作”的办学模式

新时代以来，习近平总书记在三次党的全国代表大会上的报告对职业教育工作作出战略部署，党的十八大报告强调“加快发展现代职业教育”，党的十九大报告强调“完善职业教育和培训体系，深化产教融合、校企合作”，党的二十大报告强调“推进产教融合，优化职业教育类型定位”，习近平总书记对职业教育工作多次作出重要指示批示，国家修订了《职业教育法》，国务院及有关部门、各省（区、市）持续密集出台了深化职业教育综合改革、推进职业教育现代化和技能社会建设的文件，构成系统完备的法规政策体系，为新时代加快发展现代职业教育指明了方向、路径、行动纲领、实施办法。

我们看到，在国家职业教育法规政策工具箱里，最核心的内容，就是“产教融合、校企合作”，为职业院校改革办学模式、办好职业教育提供了方向性、路径性、操作性指引。坚持和完善“产教融合、校企合作”的办学模式，是推进职业院校治理体系和治理能力现代化的必然要求。

职业院校应用足用活法规政策资源，顺应现代职业教育发展基本规律和新发展理念的具体要求，牢固树立建设产教融合型院校的总目标，深入学习各地高水平职业院校的实践经验，持续改善育人环境，大力推进人才培养模式创新，积极尝试与企业在共同育人、合作研究、共建机构、共享资源等方面拓宽合作领域，加快生产、服务一线紧缺人才的培养，加大各类人才培养结构的调整，努力落实职业教育“五个对接”的基本原则和“四合”重大要求，确保党和政府的决策部署落地生根、取得实效，实现新时代职业教育改革发展的新作为。

聚焦建设产教融合型院校目标，完善科学规范的治理体系，形成高水平的治理能力

职业院校要着眼学校治理体系改革、治理能力提高，围绕建设产教融合型院校目标，细化路线图、任务书、时间表，理清工作思路，明确目标任务，统筹谋划工作，做好资源调配，积极改革创新，改进办学模式，健全工作机制，优化工作布局，突出工作重点，明确责任分工，加强协调联动，精心组织实施，强化考核督导，狠抓工作落实，激发内生动力，提升治理效能，系统梳理弱项，补齐短板不足，保持科学发展，努力做大做强。

一、加大开放办学力度

职业院校要实施“走出去”战略，“走出去”学习借鉴全国各地高水平职业院校先进的办学经验，“走出去”多渠道广泛了解产业的人才需求和企业的岗位需求；实施“请进来”战略，把省内外知名职业教育教学专家、高水平职业院校领导和一线优秀教师“请进来”“传道授业解惑”，把实力雄厚、具有发展产教融合型企业意愿的企业“请进来”，一起培养复合型技术技能人才；实施“人才强校”战略，坚持五湖四海广揽人才，不拘一格降人才，聚天下英才而用之，深化引才、识才、爱才、敬才、用才、育才体制机制改革，构建更加开放的引才机制，创新人才培养支持机制，建立科学规范的人才考核评价体系，选贤任能、用当其时、知人善任、人尽其才，培育有利于激励人才埋头实干、拼命硬干的有效机制和具有竞争力的人才制度优势，营造以事择人、唯才是举、干事创业的氛围，充分激发发展生机。

二、全面提升治理水平

职业院校要加强学校领导班子、中层干部队伍和双师型师资队伍建设，大兴调查研究、学习业务之风，积极探究职业教育基本规律，认真学习党和政府加快发展现代职业教育的法规政策，学理阐释要深，认知水平要高，工作目标要新，落实践行要实，与时俱进创新教育教学理念，转时态、转语态、转状态、转心态，奋进新时代人才培养模式改革的新征程，把建设产教融合型院校作为办学治校的基本方针，把提高人才培养质量全面贯彻到学校工作各方面，及时研究新情况、解决新问题，积极探索重要领域的改革，动脑子、想办法、抓落实，有的放矢，精准出招，扭住不放解决工作中的突出矛盾，牢牢把握工作主动权，结合实际创造性推动工作，不断提高运用法治思维和科学理论应对挑战、抵御风险、排除隐患、破解难题的能力，不断增强工作的制度化、规范化、科学化。

三、推行校企协同育人

职业院校要视不同基础、不同情况、办学条件、发展阶段，因地制宜，个性发展，引导企业深度参与职业院校教育教学改革，积极探索创新“产教融合、校企合作”的办学模式，主动吸纳合作关系紧密、稳定的企业，在共建共享高水平专业群和高水平专业化实训基地，打造“订单培养”“学徒制”“1+X证书”三大增长极，打好“引企入教”“引企驻校”“引校进企”“校企一体”四张改革牌等方面共同发力，推广技术技能人才和创新创业人才培养新模式，深化育人机制改革，全力增进办学活力。

四、建设优良办学系统

职业院校要优化资源配置，凝聚全校合力，打好改进办学工作总体战，“一盘棋”抓统筹，“一张网”抓到底，深化办学体制和管理机制改革，持续加强育人生态圈建设，依据法规政策深化校企合作模式的研究与实践，落实“学校+企业”双育人主体的地位和职责，把办学目标“由参照普通教育办职业教育、校企浅层合作”转向“行业企业参与、产教深度融合、专业特色鲜明、校企深层紧密全面合作的产教融合型院校”，加强顶层设计，提供长线保障，使管理体系、学科体系、教学体系、教材体系都围绕这个目标来设计，积极构建校企合作的现代职业院校治理结构，明确相关机构和人员，建立适应开展校企合作的教育教学组织方式和管理制度，支撑办学事业高质量发展，大力培养创新型、复合型、应用型人才。

綜上所述，当前产教融合仍然面临一些困难，职业院校应当大力提升对产教融合的敏感度与参与度，持续优化产教融合发展环境，把产教融合作为构建职业教育类型的核心要素、技术技能人才培养供给侧改革的重要抓手和创新创业型人才培养的有效途径，努力推动产教融合型院校的建设与高质量发展。（课题项目：河南省教育科学规划一般课题“基于产教融合、校企合作的‘1234办学模式研究”。项目编号：2020YB0676。作者单位：河南技师学院）