合同管理应用于建筑工程建设管理的研究

王小军

(泉州市洛江城建国有资产投资有限公司,福建 泉州 362013)

0 引言

合同在建筑工程中具有至关重要的作用，其质量的好坏对于建筑工程顺利进行与否有着决定性的作用。根据建设工程的周期和投入资金的差异，各个工程之间面临的风险因素也存在一定的差别。因此，为避免施工过程中出现不必要的利益纠纷，在开展工程施工环节之前，应做好全面合同管理，以此提升实际风险控制效能。建筑工程合同签订，需要涉及多个方面，通常是根据勘察单位、设计单位、施工单位等进行的，以一种条例规范式的形式签订合同，其签订的根本目的，是为建筑工程进行全方位的管控，以此提升整体项目的经济效益和责任管理能力，从而达到在双方共同发展下，以贯彻和落实责任义务为手段，提升工程建设质量的目标。

1 概述

1.1 建筑工程合同管理的特点

1.1.1 建筑工程施工周期具有连续性

结合建筑工程周期具有连贯性的特性在进行合同签订时，需要对工程开展过程中能够遇到的突发情况给予全面关注，此时相关负责人需要依照合同技术中的要素开展实验施工，以此对施工过程中突发状况进行提前预测，以避免出现施工过程中更改合同的情况。因此在每一步施工环节开展之前，都需要相关人员进行检查验收，以上一环节施工质量为基础，开展下一环节，从而保障合同内容，能够与实际建设情况相契合，促进建筑建设工作的正常衔接[1]。

1.1.2 建筑工程合同内容复杂

大型的建筑工程包含的内容较多，因此会被细分为各个环节，此时需要制定与大规模建筑工程相契合的合同，并且在其中考虑各个小工程环节实施的合理性，使其中的问题得以明晰，进而在考虑问题形成原因的基础上，根据建筑工程项目自身的特点和风险进行全面考量，此时相关人员需要事先明确建筑工程中的职责责任，以避免各个环节出现疏漏。与此同时，建筑工程涉及的内容较多，对于经济利益和建筑质量而言有着一定的影响，因此在创建相关条款时，还需要考虑到建筑专利和保险方面的问题，使合同中的条款得以履行，从而得到细致全面的检查。

1.1.3 建筑工程合同存在多变性

建筑工程在实际实施过程中，会因为设计者自身的主观因素以及外界因素的影响产生相应的变化，因此需要对合同中各部分条款进行修改，若是此时合同出现需要修改的情况，则需要及时召开双方协商会议，保证双方能够在合同修改方面达到认知一致，从而减少因合同修改造成的各种纠纷。在修改过程中还应对此环节进行记录，以此为后续工作提供证明，提升合同变更期间管理工作的有效性。若是合同修改与变更会影响到工程施工标准，则需要做好全面变更工作的衔接。

1.1.4 建筑工程经济法律关系多元化

由于建筑工程涉及的内容层次较多，因此在制定合同过程中，相关人员需要结合工作特性进行法律层面的约束，此时建筑建设单位需要在施工期间聘请专业的监理施工团队，进行施工过程监督，从而保障材料、施工技术等方面得以全面管理，在多层次分级别的监督中提升整体建设质量。在施工期间，相关人员还应注意建筑方面政策变化，以免因政策变化影响整体工程，造成大量损失的情况出现[2]。

1.2 建筑工程中合同管理的意义

在建筑工程实际施工阶段存在的影响因素较多，因此相关人员需要对多方面因素进行整合，并将其容纳到合同中，从而达到全面管理的效果。在建筑工程建设项目开始后，相关人员不仅需要对合同管理工作给予高度重视，还需要将其重要性分为两部分。

(1)将合作管理工作运用在建筑工程中，能够有效保障建筑工程的顺利进行，建筑工程合同管理作为当前建筑市场发展运作下，促进建筑工程优化，提升实际建设质量的有效方式，将其运用在建筑工程中，既符合社会发展需要又能满足当前建筑工程全面发展的要求[3]。

(2)建筑工程实施期间会涉及资金方面的内容，若是未能及时进行合同的规范和完善，使其能够有效落实，在实际工作中则会造成建筑工程项目效益受损的问题，不仅会出现纠纷，还会致使多方利益受损。因此为确保建筑工程合同能够发挥自身的促进作用，提升其实际运用价值，使其能够保证双方利益最大化，需要对其进行有效完善，以此避免建筑工程过程中出现不必要的损失。

由此可见，建筑工程的合同管理可以保证质量，合同从法律层面对建筑工程的工期质量、工序、技术等方面进行了细致地研究。因此，只有保证建筑工程的有效性，才可以促进建筑工程的顺利实施，从而促进工程进度，质量与管理水平也会得到提升。同时，合同是纠纷处理的主要依据。在建筑工程合同签订的期间，可以将双方的利益明确的列出来，让双方都清晰地认识到自身所要履行的责任，从而能够全面对工程出现的问题积极解决。结合当前我国设定的法律法规来看，对建筑工程施工情况全面掌握，促进合同顺利实施，这也是保证双方利益的主要基础，是保证建筑工程顺利实施的法律依据[4]。如果在工程当中出现了对合同管理不重视的现象，那么就会出现较多因合同签订所导致的风险，由此造成工程索赔困难，使施工权益受到损害。

例如，在建设泉州第十一中学体育馆的过程中，由于此工程占地面积较大，达到2 479.69m2，整体建筑面积为4 071.39m2，建筑高度为16.9m，整个工程2019年7月开工，2020年9月竣工。为保障其自身的实用性，在实际建设的过程中，相关建设人员根据其中的设计内容进行合同条款的考量，并对其中的细节合理性开展细究。只有如此，方能提升整体建筑质量，促使合同的规范性发挥到最大。

2 建筑工程管理中合同管理的问题

2.1 建筑行业合同意识薄弱

在社会主义市场经济体制下，合同意识是其最基本理论内涵，要求企事业部门在从事社会活动的进程中必须严格遵守。但是，在建筑行业中，由于其各自的优势和因素，造成了市场经济转型阶段的许多建筑工程企业关于履行合同的认识不够，极度缺少履行合同的主体意识，以及许多施工单位还并未建立健全的合同管理体系，从而造成了建筑市场的公平竞争还处在较低层次。工作流程具有较多的不可执行性，这就使得建筑业的合同管理工作浮于表层，并面临着较多的问题和风险。

2.2 合同双方法律意识薄弱

施工合同中没有法律效力的存在，是目前我国很多城市建设工程项目合同管理中，出现的较为严重的问题。建设企业与施工单位之间在签订合同的过程中有些规定还没有完善，条文中的内容也不够规范，对合同当事人的履行义务、权责等描述也没有表达清楚，这些问题都可能给将来形成的合约争议埋下潜在隐患。部分条文在各方约定时就有失公平，各方共同通过的不公平条件，将其中一方的权益扩大，且有关违约责任的惩罚规定也较为不清晰，如果当事人不履行义务，则另一方理赔就会较为艰难[5]。另外，有些不法分子因为牟取利润，将同一个工程项目订立两份乃至多份合约，对内、在外采取阴阳合同，严重干扰了工程合同管理的有效性。这也导致了建筑工程的履约工作无法开展。

2.3 合同管理制度不完善

合同是建筑工程企业履行责任和权责的根据，是一项制度，建筑工程劳务各方都应该严格遵循，并依照合同法的规范来进行相应施工行为。但是许多施工企业并不具有完整的合同管理制度，制度也不够完备，不能够明晰各个管理部门的权责关系，在一些企业中，任何部门都能够代表企业来签订合同，没有一致的原则，如果在合同执行过程中发生了重大事情，企业就会发生推卸责任的现象。在合同法中，有这些环节的具体内容，而在实际管理过程中却极易被忽略甚至遗忘。由于履行合同的过程不够明晰，造成了合同实施较为艰难，也给本身的经济发展造成了较大的危害。

2.4 合同管理人员综合素质参差不齐

当前建筑行业中能够进行专业合同管理的人才较少，因此存在人才缺口。虽然多数建筑单位配备了专业的合同管理人员，但由于管理团队人员自身素质参差不齐，致使各个流程管理工作与实际规范要求之间存在一定的差距，进而造成合同执行时存在较多漏洞，对建筑工程有着严重影响。

3 提高建筑工程合同管理水平的对策

3.1 提高合同法律效力

对于建筑工程合同而言，只有其具备法律效力，才能提升其在建筑工程中的管理效能，使其真正发挥制约施工不合理行为的价值，使合同双方在合同执行下能够获取最大的利益。因此在开展项目建设管理工作过程中，发包方与承包方应对合同中的条款进行全面了解，在对条例具有的法律效力进行分析和核验之后给予高度关注，以此保证合同在实际执行期间，能够根据国家现行法律法规，规范当前施工各个环节工作，使合同管理方案得到相应的完善和补充[6]。此时在签订合同时应对内容进行整合分析，将其中对于各方存在争议的地方或是不完善的地方进行深度挖掘，从而达到在法律范围之内进行全面完善的效果，进而保障合同自身执行的有效性不断提升的同时，能够促进建筑工程项目施工顺利进行。

3.2 提高合同管理法律意识

赋予合同内容所应用的法律效力，是保证签约各方行使职权的主要手段，如此才能更好控制合约争议问题的产生，以维护行业市场发展有序。因此，合约签约各方负责人及管理者必须要进一步提高自己法律意识，要具有相应的法治素养，如果发现了合约争议问题就应该利用司法渠道尽快保护自己的权益，从而化解争议。

另外，当地政府部门在执法检查的工作过程中也应严于律己，绝对不可以徇私舞弊，要严肃地按照相应的法律规定来执行，努力做到违法必究、执法必严，对于与建设工程的合同纠纷，全方位保护无过错当事人的权益，并且对双方责任的落实情况予以督促，以保证合同法功能的有效发挥[7]。

3.3 完善合同管理制度

合同管理内容在工程施工过程中均有体现，涉及实际施工各个环节，如，洽谈草拟、合同交底、合同变更与合同终止等环节。因此建筑工程管理人员需要在合同落实之前，对其中各个环节内容进行细化，以此避免出现在施工过程中，由于合同内容不合理而出现经济纠纷的情况发生。

除此之外，合同管理制度还涵盖了合同交底与责任分解，其中的责任分解主要是指合同当中的各项责任，为落实到工作小组和个人，从而使其责任和管理范围得以进一步明确并保障合同得以细化落实到个人，若是日后出现问题，则可以根据实际管理职责进行追踪溯源，以此避免互相推诿责任的情况出现。

在合同签订之后，各项目负责人与管理人员还应对合同内容进行交底，从而使其中各个条款得以被全面分析和优化，形成能够管理施工规范性的交底制度，为整体施工付款内容和收纳内容进行明晰，从而在提升审核效能的同时，强化审核批准制度。

3.4 提高合同管理人员综合水平

在建筑工程项目的建设管理中，必须格外提高合同管理工作的素质，以促进合同管理者本身的法律素养和水平的提高。而施工单位也必须对此高度重视，不但必须针对合同管理者开展职业培训，而且还必须不断吸纳比较高素质的合同管理者。因为合同法所具有的法律效力，所以要求合同管理者必须具有较强的法律知识和素养，并且管理合同的水平也要提高。因此，真正的合同管理者必须注重对造价以及资源的有效管理归档，并在合同管理工作中合理使用资金，以推动合同管理工作实际效率的提升[8]。

4 结 语

总而言之，为在建筑工程项目开展之前，提升合同管理内容的有效性，使其能够在建设过程中发挥管理作用，需要提升企业合同管理水平，针对当前合同管理工作过程中出现的问题进行深入分析，从而在多角度进行解决方式的探究，以此为进一步优化合同管理工作提供帮助。此时工作人员应对合同中的规定进行进一步细化，使其中的利益职责能够落实到位，从而提升整体施工过程中对各个问题处理的有效性，使各个流程能够根据法律规定进行优化，从而为建筑企业可持续发展提供助推力。