“百大”攻坚，数字加码，浙江用地审批出新招

□ 施 雯 陈 霄

上一期，我们说，浙江刚刚出台了耕地保护二十条新政。

“严保严管”的耕地保护整体态势是浙江“拼经济”的基础。浙江省自然资源厅在守住耕地、生态底线的前提下，着力做好自然资源要素保障，助推高质量发展。

重大项目建设是稳投资、增后劲的主力军，用地审批是项目落地的第一道“关口”。今年3月，浙江已经启动了2023年“百大”项目用地报批集中攻坚行动，继续让项目落地速度快起来、效率高起来，超常规做好建设项目用地保障工作。

很多人误以为，这些大项目的用地审批，离我们老百姓生活很遥远。事实上，修高速、筑水库、建机场，这些关乎国计民生的大项目，最终的受益者还是我们老百姓。

今年3月开工建设的杭城最后一道防洪屏障——余杭西险大塘达标加固工程，涉及占用永久基本农田和生态保护红线。

因为这个项目的用地审批权限，在自然资源部，办理过程需要国家、省、市、县四级部门联动，如果不采取超常规的举措，项目用地审批时间可能较一般市县级项目要长，开工进度可能受影响。

工程落地，如何少占或不占永久基本农田，如何主动服务、压减审批时间？解决这些问题，迫在眉睫。

省自然资源厅聚焦关键环节，主动破题，运用“浙地智管”场景开展“空间适配”，将空间布局矛盾协调、部门管控要求协同，提前至项目立项阶段，做到先适配再立项，为大幅提高后续用地审批效率打好基础。

同时，优化迭代在全国首推的用地预审与规划选址“多评合一”，在项目立项阶段，推进规划用地管理从“物理整合”到“化学融合”。统筹归并了重大项目规划选址论证、耕地保护暨占用和补划永久基本农田踏勘论证、不可避让生态保护红线论证、节地评价论证，统一编制一个论证报告，开展一次技术论证。

今年以来，省自然资源厅已组织召开“多评合一”论证会议近30场，在减少用地审批前置环节、优化论证流程、提升论证效能方面取得了一定成效。

在国家、省、市、县四级高效联动和“空间适配”“多评合一”手段加持下，余杭西险大塘达标加固工程仅用了9天就获得了用地预审批复，创造了浙江报部用地预审时效的新记录。

此外，在杭州湾南岸交通大动脉——杭绍甬高速（杭绍段）工程的建设过程中，省自然资源厅为了让工程尽快开工，主动对接，上下联动，加快推进项目先行用地审查报批，获批时间较以往同类型项目提前半年，获批面积74.4公顷，占用地预审控制规模的13.7%，保障了项目尽快开工、尽快形成实物量。

还有，浙东大水缸——宁波奉化柏坑水库扩容工程，省自然资源厅根据国家规则，简化了用地预审阶段审查内容，缩减了预审组件时间，在一周内完成组件并上报自然资源部审批，仅用半个月时间获得用地预审批复，为项目尽快开展可行性研究和初步设计创造了条件。

下一期，我们将聚焦杭州老百姓最关心的地铁四期建设，继续聊聊用地审批提速的那些事。