关于营造水利交通安全新环境的思考

顾明

（平陆运河集团有限公司，广西 南宁 530000）

0 引言

近年来，我国对于安全生产的重视程度越来越高，在交通安全领域更是如此[1]。我国每年有很多人因交通事故导致伤亡，对社会稳定、经济发展及家庭幸福产生了重大影响。

从水利交通安全状况来看，因其所处交通环境复杂、特殊，导致机动车交通事故时有发生，严重影响了水利事业的健康发展。所以，如何从根源上，全面、准确、有针对性地进行防范，是相关单位当前面临的重要课题。

1 水利行业交通安全管理的特点

1）交通运输量大，路况条件较差。许多水利建设项目处于边远地区，道路状况不佳，大多是泥泞道路或山间小路，在水利建设项目周围难以修建2—3级别及以上的道路；同时许多道路都属于老旧道路，安全隐患很大[2]。但是，水电生产机电设备、原材料、办公生活用品等仍然需要依靠车辆来运送到施工场地，因此，其运输任务十分繁重，加之路面条件也好，极大地提高了针对道路的安全管理难度[3]。

2）车辆种类繁多，车况差异性较大。在进行各种工作的时候，水电建设企业和生产企业都会需要各种交通工具的支持，常见的交通工具包括：电力维修抢险车、施工车、材料运输车；消防车，起重机，自卸车等。这些车辆行驶环境较为恶劣，路况条件较差，且十分零散，因此，各单位很难对每一辆汽车的运营状况进行准确把握，也就很难将各种安全管理的制度和方法落实到位[4-5]。

3）交通安全管理要求高。水力发电企业与城区之间的距离很大，工人居住、工作区域之间的距离也很大，因此，他们每日上班都要有专门的车辆来接他们，这显然也给相关单位道路交通方面的安全管理带来了很大的困难。

2 影响水利行业交通安全管理的主要因素

2.1 人的因素

司机的生理状态、心理素质以及对车辆隐患的处理技术等都是影响道路交通安全的主要因素。在各类道路交通安全事件中，大部分与驾驶员的身体状况相关。例如：司机的安全意识不强，驾驶技术差，长时间疲劳驾驶等都是造成道路上发生的重要原因。在水利工程中，驾驶人员普遍存在年纪较大、学历不高、创新能力不足以及职业道德素质有待提高等问题，这也在一定程度上造成了水利行业交通安全管理水平难以有效提高。

2.2 车的因素

确保车况良好是防止道路交通安全事故的重要手段。当前，在我国水利行业中，很多车辆投入使用的时间都超过10 年，这部分车型的零件往往存在较大损耗，加之缺乏足够的维修和保养成本，导致汽车的总体性能通常非常糟糕。另外，一些司机的责任感不强，没有对汽车进行经常性维修，也使得汽车的状况不尽如人意。

2.3 路的因素

路面平整度，路面塌陷程度，路面积水等；道路会出现冰冻现象，严重影响了汽车的安全运行。另外，道路上的护栏、交通标志、防眩板等交通设施的完备与否，也会对车辆的行驶安全产生很大的影响。实践中，虽然水利产业持续发展，汽车数量每年增长，但道路行驶状况并没有随之好转，许多路段存在塌陷、不均匀沉降等病害，这极大增加了道路交通安全管理的难度。

3 提升水利行业交通安全管理水平的对策

3.1 高度重视水利系统交通安全

一个单位、一个部门，一项工作的开展，都需要一个具有全局观念、整体素质的领导来带领。道路运输的安全工作同样需要加强。对于基层水利部门来说，负责人应站在全局的高度，从全局的角度来推进相关安全工作，以身作则，带头示范；要带头进行学习实践科学发展观的活动，持续提升自己的安全素质，并引领所在单位员工参与到各项安全工作中去，同时对道路上安全工作进行指导。

水利体系中存在着诸多难以预测的因素，相关单位必须对水利体系中的交通安全问题有一个全面的了解，才能对其进行切实可行的、行之有效的防范。

3.2 强化教育 树立良好的水利职业道德

交通安全教育是增强人民群众对交通安全的认识，丰富和发展交通安全知识的一种重要方式。在教学方式上，各相关单位应努力使教学活动具有内容充实、涵盖范围广泛、易于为学生所接受的特点。比如，可以采取漫画，多媒体教学，文艺节目等。采取这种方式的优点在于，受众可以在享受或者是休闲的过程中，自然而然地获得关于交通安全的相关信息，不会对此感到排斥或者厌烦，进而起到事半功倍的作用。在教学内容上，各相关单位力求新颖，实事求是，通俗易懂，尤其要切忌培训内容千篇一律，内容重复，或者只说一些“空洞的大道理”。

3.3 健全制度 实行交通安全规范化管理

水利工程的安全管理是一项非常复杂的工作，要想使其更好地发挥作用，相关单位就需要对其进行制度化和规范化的管理。一方面，相关单位要根据所涉及的法律法规，实施交通安全体系，落实安全责任制，并根据具体情况，制定完善相应的规范。尤其要加强对于机动车的管理，纠正违章行为。同时，对相关企业而言，安全管理者必须要勇于管、敢于管、严监管，如此才能确保各项规定充分发挥作用，确保安全。

在制度构建方面，相关单位应对现行有效的制度进一步改进和细化，使得现行的制度更加人性化、合理化、规范化、可操作性更强。同时，要对现行制度中没有涵盖的管理内容进行适时的增补和完善。不管是对已有规章制度进行修订，还是在制订新的规章制度时，都要与本单位的具体情况相联系。各项制度不仅要表现出规则的严肃性与制约性，还要兼顾大部分人员的接受程度，广泛听取各方的意见与建议。

3.4 加强监督 及时处理和化解不安全因素

道路安全检查是道路交通安全工作中的重要手段。通常来说，包括全面检查、突击检查、日程巡逻等方式。其中，全面检查的目标是要找到道路安全管理中出现的薄弱环节和问题，并对车辆交通安全技术状况、附属设施、车容车貌等方面展开全面检查；突击检查的目标是对司机的合法驾驶情况，包括司机的身体情况，证件携带情况，车辆的安全状况等。日常巡逻主要是为了确保车队的安全。对于被检查单位而言，应针对所发现的问题制定整改措施，并限期整改，落实到人。

同时，各单位还应从以下两方面加强监管工作：

1）除上述各项检查工作外，各单位还应重点留意司机违章及其他可能影响行车安全的原因，并通过召开经验交流会等形式，做好职业伦理和法律的宣传工作。

2）在水利工业中，运输的车辆主要是用于防洪和应急的工程车，还有一些日常使用的车辆。对此，各相关单位应建立健全汽车检验体系，组建汽车检验和保养队伍，加强汽车检验和保养工作。需要特别注意的是，防洪应急车辆一般都是在风沙弥漫的施工现场或在风雨中作业，作业条件比较差。在作业过程中，相关单位应安排专人进行指导、协调、调配，尤其要重视应急作业中的预防措施；对于道路和工作场所存在的不安全问题，要有针对性地进行防范。