电动自行车停放充电场所火灾隐患分析及对策研究

何学超 袁满 何勤理

（1.应急管理部四川消防研究所，四川 成都 610036；2.四川省城乡建设研究院，四川 成都 610095）

0 引言

随着城市的发展和技术的进步，电动自行车逐渐成为广大居民中短途出行的重要交通工具之一。目前全国电动自行车保有量已达3.5 亿辆，但相关火灾也呈不断上升趋势，给人民的生命财产安全造成了重大损失。根据国家消防救援局发布的数据，2021 年，全国共接报电动自行车火灾1.8 万起，造成65 人死亡、222 人受伤，直接财产损失达2.21 亿元，其中发生在建筑物内3 782 起，造成60 人死亡、175 人受伤。同时，随着城镇老旧小区改造工作的深入推进，如何提升老旧小区内电动自行车停放充电场所的消防安全，也是当前城市更新中值得探究的问题。

1 电动自行车存在的消防安全风险

电动自行车火灾事故主要发生在使用端，涉及生产、销售、维修、改装、停放、充电、使用等多个环节，但最核心的问题是车体和电池本质安全不过关，最难管的问题是擅自改装锂电池。

1.1 电动自行车产品质量不过关

许多不良厂商为了牟取利益，生产时偷工减料，以低廉价格得到消费者青睐，但这些质量不过关的电动自行车发生火灾的概率远高于正规厂家生产的合格电动自行车。此外个别居民特别是外卖、快递从业人员为增加续航里程，违规拼装改装蓄电池，使用质量不合格的充电器、电机、控制器等零配件，且改装使用的电线存在线径小、质量不达标等问题，加之电池本身存在不稳定性，导致充电、行驶过程中电流、电压超过线路承受极限，线路过负荷引发火灾[1]。

1.2 电动自行车使用不规范

从消防部门开展日常检查情况来看，电动自行车随意停放现象极为普遍，堵塞疏散通道、安全出口、消防车通道的行为比比皆是，尤其以居民住宅小区最为严重，有的是未设置公用的集中停放场所，有的虽然设置了公用停放场所，但仍有部分居民因觉得使用不方便不愿将电动自行车停放在专门场所，随意停放行为屡禁不止。此外，私拉乱接临时电线、从室内拉“飞线”为电动自行车充电，私自更换电动自行车蓄电池或者购买类似型号的充电器，导致持续发热、升温过高而引发火灾等。

1.3 全链条管理未完全形成闭环

为控制成本，在生产环节，生产厂家生产电动自行车的车壳、坐垫、线路等零部件多为可燃、易燃材料。由于监管措施不到位，在销售环节，对零售点售卖产品的质量缺乏有效监管，导致市场上存有功能缺失、质量不合格的蓄电池、充电器等关键配件在出售；在日常使用环节，由于配套设施不足，集中充电设施还无法做到全覆盖，而现有充电设施又存在使用率不高的情况，使电动自行车的管理难度变大，其消防安全管理工作任重道远。

2 电动自行车停放充电场所存在的消防安全风险

2.1 现状调研

近年来，全国各地都在加快推进老旧小区的改造工作，消防改造尤其是增设集中停放充电场所是其重要组成部分，对提高居民的居住质量和生命安全有重大意义。

调研发现，居民私拉电线充电、电动自行车进楼道或房间的现象仍然很普遍。有的小区设置了非机动车停车棚，仍然有居民将电动自行车停放在楼梯间。有的单栋住宅建筑或开放式小区，小区无条件设置电动自行车集中停放充电场所，居民一般将电瓶车停放在楼梯间及其附近。探讨其原因，一是便捷性与安全性冲突。电动自行车集中停放充电场所一般距离楼栋有一定距离，造成部分居民停放意愿不强。二是经济因素。目前已实施改造的小区主要采用两种方式管理电动自行车集中停放充电设施：一种是由小区物业管理，按月收费；另一种是引入社会力量建设，按实际充电量计费，一般采用扫码充电方式。而老旧小区部分居民经济条件较差，对公共资源付费服务接受度不高，拒绝使用付费的集中充电设施。

调研中的电动自行车集中停放充电场所主要分为两类：一类是建在室内；一类建在室外。室内停车库一般在原有非机动车库基础上进行改造，主要措施包括增加充电设施、增加视频监控等。室外停放充电场所的位置多样，有的靠小区围墙、有的贴邻居民楼、有的则选择建设在相对空旷位置。室外电动自行车集中停放充电场所以有顶棚形式为主，支撑结构为钢架，顶棚材质主要有彩钢板和PC 板。据了解，在建设时多未考虑顶棚材质的燃烧性能和耐火性能。

2.2 火灾风险分析

1）由于小区内部空间条件限制，电动自行车停放充电场所与周边建筑的防火间距难以按照标准规范设置，贴邻建设的情况不能避免，停车库或停车场与贴邻建筑的分隔要求不明确，电动自行车停放充电场所火灾发生后可能引燃周边建筑，造成火势蔓延。

2）电动自行车停放充电场所建造构件的燃烧性能和耐火性能不明确。调研中发现多个小区采用PC板作为顶棚材料，火灾中顶棚会加剧燃烧。

3）电动自行车停放充电场所的电气安全不能保障。调研中未能充分了解到充电设施的电气安全细节，就线路敷设来说，有的明敷，有的穿管。

4）电动自行车停放充电场所缺少必要的消防设施和器材。调研的大部分电动自行车停放充电场所，无论是室内还是室外，均未设置喷淋、消火栓、探测报警、应急照明等消防设施，部分在场所入口位置安放有灭火器。

2.3 相关标准现状

根据应急管理部四川消防研究所前期试验结果，一辆电动自行车在无电池情况下燃烧热释放速率峰值达到1.5 MW，带电燃烧的火灾功率更大，且火灾发展速度显著增加。电动自行车火灾多发生在充电过程中，当电动自行车集中停放时，一辆电动自行车起火后引燃其他车辆的概率极大。因此，对电动自行车集中停放和充电点需要提出关于场地消防安全的基本要求，以降低对集中停放和充电点附近居民的影响。

广西、江西、河北、江苏、深圳等多地针对电动自行车停放充电场所的消防安全提出了技术要求，从2017 年至今陆续出台了地标，指导当地电动自行车停放充电场所的建设工作。各地的技术要求主要针对的是新建、扩建和改建的电动自行车停放充电场所，而既有建筑增设电动自行车停放充电场所则要求“参照”执行。

1）各地地标从体系结构上来说基本相似，主要技术要求包括平面布置、防火分隔和建筑构造、安全疏散、消防设施和器材、电气以及消防安全管理等方面。原则上，建议修建室外电动自行车停放充电场所（简称停车场），如修建室内电动自行车停放充电场所（简称停车库），其消防要求更为复杂。

2）在平面布置方面，电动自行车停放充电场所与周边建筑的防火间距要求执行GB 50016—2014（2018年版）《建筑设计防火规范》[2]或GB 50067—2014《汽车库、修车库、停车场设计防火规范》[3]的相关规定，严禁与有燃烧、爆炸风险的场所或甲、乙类厂房（仓库）贴邻。停车库只能位于建筑的一层、架空层、地下一层或半地下层，并且与其他部位按规定设置防火分隔措施（如耐火极限2 h 防火隔墙和1.5 h 楼板）。室外电动自行车停放充电场所不得占用防火间距、消防车道、消防车登高操作场所、安全出口和疏散通道，并且不应影响消防设施的正常使用。停车场不宜贴临建筑物设置，不可避免时，应采用耐火极限不低于2 h 的防火隔墙实现完全分隔，且不应开设门、窗、洞口。在电动自行车停放充电场所内部，一些地方进一步规定了停车规模，以及停车位应分组设置，并且规定了每组长度和组间分隔要求。如深圳市要求每组停车位不应大于20 m，而江苏省则要求每组长度不应大于25 m。分组的目的是控制可燃物，避免或减缓火势蔓延速度，为灭火争取时间。

3）在安全疏散方面，原则上要求设置两个安全出口。面积较小且停放电动自行车数量较少时，允许仅设置一个安全出口。安全出口应采用向疏散方向开启的平开门，且宽度有基本要求。关于疏散距离，各地要求存在差异，海南省要求不应大于22 m，江西省等地要求不大于30 m。

4）在消防设施和器材方面，各地要求类似，均须安装室内外消火栓系统、自动喷水灭火系统、火灾自动报警系统给、防排烟系统和消防应急照明和疏散指示系统。例如：要求满足条件的安装自动喷水灭火系统或简易喷淋；供水条件受限的，安装其他形式灭火措施。喷淋的设计参数按照建筑中危险I 级确定。探测报警系统同样要求设置，条件有限的可用独立式感烟探测报警器替代。灭火器配置除海南省外，要求按照中危险级配置，海南省则要求按照严重危险级配置灭火器。

5）在电气方面，主要规定了充电设备的安全性能、插座的技术要求以及带点装置安装位置的消防要求等。如海南省规定，应采用安全型插座，每个插座回路连接的充电插座不宜超过10 个。配电箱、充电线路及充电插座等应安装在不燃烧材料上。配电线路不应直敷布线，可穿金属导管（槽）、B1 级刚性塑料套管（槽）敷设，如需从地面穿过应埋地布置。

6）在消防安全管理方面，主要规定了电动自行车停放充电场所的管理维护负责人（机构）、视频监控要求以及消防培训等相关事项。

7）在老旧小区中增设电动自行车停放充电场所很难满足上述各项技术要求，特别是在防火间距和消防设施方面。老旧小区内公共区域空间有限，难以全面顾及所有建（构）筑物的距离问题，并且集中停车点位置的确定还需考虑居民的便捷性。而在消防设施方面，自动喷水灭火系统或简易喷淋系统需要专业的维护保养，老旧小区往往缺少物业，并且居民凑集资金聘请专业运维团队的可行性低，各种消防系统难以发挥作用。

3 对策建议

3.1 加强电动自行车综合治理

从生产、销售、使用、回收等各个环节加大管理力度，质监、工商、工信等部门应当加强电动车源头管理，依照GB 17661—2018《电动自行车安全技术规范》等技术标准要求，加大检查抽查力度，督促生产、销售企业严格落实相关技术标准，依法查处生产、销售假冒伪劣电动车和电动车蓄电池、充电器等违法行为；相关执法部门应加强监督执法力度，严格依法查处电动车违规停放充电行为，尤其要对外卖、快递行业电动自行车使用管理情况给予高度关注；相关职能部门应依法加大对居民委员会、物业服务企业、居民小区管理单位的监督检查力度，督促履行法定消防安全职责。

3.2 加快完善相关技术标准体系

应结合地方实际情况制定并实施电动自行车管理标准及法规，从而使电动自行车的生产、销售和使用等领域更加标准化、规范化，把好源头关，提高产品质量，杜绝市场乱象；同时又可使电动自行车的日常管理有法可依，有法可循，给予管理者以明灯，给予执法者以保障。

3.3 加大科普宣传教育力度

应充分利用小区广告栏、户外视频、电梯间、前厅等广泛张贴宣传材料、告知书和播放火灾案例视频，宣传电动自行车消防安全的重要性、安全充电常识，提前告知违法后果、个人需要承担的责任和政府部门将采取的措施，积极引导群众购买符合新标准的电动自行车及配件。

4 小结

为了有效防范电动自行车火灾事故的发生，笔者分析了电动自行车及停放充电场所的消防安全风险，对比了相关标准并提出了相应对策和建议，为降低该类火灾事故提供了理论依据。