石油企业安全生产工作探析

王辉光 李国瑞 闫玢

（中国石油华北油田分公司，河北 任丘 062550）

0 引言

党的二十大报告首次用专章部署了国家安全和社会稳定工作，将安全生产作为公共安全治理的重要内容[1]。报告指出，要“以人民安全为宗旨”“坚持安全第一、预防为主，建立大安全应急框架，完善公共安全体系，推动公共安全治理模式向事前预防转型”，为安全工作指明了方向、提出了要求，是抓好安全生产工作的根本遵循[2]。作为国有重要骨干企业，中国石油就具有员工数量多、野外作业线长面广、生产环境复杂等特点，安全生产至为重要，必须始终坚持以员工为中心的发展思想，持续强化安全生产工作，为世界一流能源企业建设提供坚实的安全基础。

1 深刻把握石油企业安全生产工作的重要意义

石油企业在勘探、开发等生产环节，存在着众多的安全风险隐患，必须高度关注安全生产，深刻把握石油企业安全生产工作的重要意义，才有确保员工生命安全和企业稳健发展。

首先，安全生产是管理人员践行初心使命的必然要求。石油企业管理人员必须坚定初心使命，坚定“人民至上、生命至上”的政治自觉，扎扎实实的抓好安全生产工作，确保员工群众生命安全。其次，以中国石油为例，安全生产是建设世界一流综合性国际能源公司的必然要求，企业管理者必须以“时时放心不下”的责任感、时不我待的紧迫感，持续筑牢安全防线，才能让企业持续稳定的安全发展。

2 石油企业安全生产工作中的现存问题分析

结合工作实践，笔者认为，在安全生产工作中，石油企业现存问题主要包括以下3 方面：

1）在思想认识方面。一是部分领导干部政治站位不高，没有认清1 和0 的关系，没有认清安全才是最基础的效益；二是部分干部员工割裂地看待安全与生产的关系，对安全孕育在生产之中、安全就是生产、生产与安全是完整有机体的本质悟得不透，甚至存有抵触[3]；三是对安全文化的特殊作用没有引起足够重视，安全文化体系需进一步健全，安全文化的凝聚力、向心力、引领力存在较大提升空间。

2）在机制运行方面。一是部分单位（部门）安全主体责任落实不到位，对风险辨识、评估分级、措施制定、落实确认等四个步骤融入职责、制度、方案、项目建设、操作活动还不够广泛、深入，尚未形成完整、准确、全面的制度；二是部分综合监督部门监管不到位，少数监管人员能力素质不高，不会管、不敢管、人情面子思想仍未消除。另外，一些单位（部门）安全工作繁杂、碎片化，监管跨度大、信息化水平较低，也导致管理闭环的弱化。

3）在能力建设方面。一是部分“关键岗位”人员的频繁调整，与能力素质累积提升的客观过程形成一定矛盾，给风险防控工作带来较大被动；二是部分培训缺乏有效针对性、实用性，学时未足额保障、有量低效的问题，造成了部分干部员工尽管“想安全”但“不会干”，严重制约干部员工、承包商的能力提升；三是少数人员对业务领域的安全法律法规、标准规范掌握得不够到位，在安全履职的主动性、能动性上尚有提升空间[4]。

3 高质量推进石油企业安全生产工作的策略

石油企业生产环境的特殊性对安全生产工作提出了更高的要求，管理者必须深刻认识到石油行业企业安全生产对保障国家和人民利益的重大意义。这一工作的具体推进策略，可包括以下3 方面：

1）持续强化宣传教育、凝聚安全共识。一是充分吸取事故教训，如开辟“安全历史上的今天”专栏，通过周例会、工作会、单位网站、微信工作群等渠道，全年常态化开展“以案警示”教育活动，警钟长鸣。二是定期进行政策快讯、典型做法、先进事迹、安全常识的广泛推送和分享，在企业内不断统一思想，凝聚共识。三是持续加大党员先锋号、青年安全示范岗、“安康杯”竞赛等传统活动的创建深度，持续发挥班前会、班组安全活动、安全形势分析会等载体的基础性作用，持续总结丰富企业安全文化体系，引领安全生产“人人有责、人人尽责、担当作为”的思想认同和行为转变，营造“我要安全、我会安全、我能安全”的浓厚安全氛围。

2）持续凝聚各方合力、健全防范化解风险机制。一是强化党建引领，深化党对安全工作的集中统一领导，党委书记带头开展安全述职、带头讲授安全课、带头研究安全发展规划、带头摘牌推动重点工作落实、带头研判改进阶段性形势，将安全生产深度融入党建，深度开展“党建+安全”工作。二是扎实做好“指导”和“监督”两篇文章，一方面着力解决“不会干”的问题，各专业部门履行业务管理的领导责任，结合国家法规、地方政策、企业要求、业务特点，梳理编制业务领域安全管理手册、形成专业管理的“拳谱”，强化业务领域安全基础；另一方面着力解决“干的不到位”问题，加大外部监督力度，充分发挥党委巡查、纪检审计、第三方审核、内部检查的作用，让制度走下“庙堂”、走进岗位、焕发活力，推动“规定动作”归位。三是坚决推进安全监管队伍建设，结合安全履职能力评估，完成全员能岗匹配，严格实施任期制管理，季度排名、半年考核、年度评比，持续强化队伍素质提升，打造坚强过硬的监管中坚。四是强力推进直接作业风险防控，严格实施申报审查预警机制、严禁超监管能力作业，严格实施公司、厂处、作业区监督力量联动调配，坚决确保作业风险受控。五是强化关键人员管理，对专业管理技术人员、安全监管人员、基层队站长的岗位调整，严格实施升级审批，有效把控重点变更。

3）持续强化评估培训、提升高质量发展能力。一是紧盯“关键少数”，针对各级管理人员、安全监管人员、基层队站长，以岗为本、以岗为纲，实施差异化评估；关注“广大多数”，依托岗位技能鉴定，突出安全能力考评，真实掌握全员安全履职能力状况。二是应用全员履职能力评估结果，结合个性问题和共性短板，制定自学、集中授课等针对性培训计划。按照线下优先、小班为主、轮流上讲台的原则，采取“线上+线下”“培训+考核”“实践＋理论”，以及“照谱练拳”。同时，持续落实好“师带徒”机制，把人才培养放在日常。另外，面对外部市场、新兴业务、高附加值领域，要加大储备型培训，为盘活资源、转型升级、重点项目承揽、高质量发展提供“放心型”安全人才支撑。

4 小结

总之，随着石油工业的不断发展和内外部形势的日趋复杂，石油企业必须坚持问题导向、树立系统观念，抓好安全生产工作的落实，持续提升全体员工的规范生产意识，如此才能筑牢一流能源企业建设的安全基础。