高速公路隧道施工安全管理研究与对策

陈宇雄

高速公路隧道施工安全管理研究与对策

陈宇雄

（广西路建工程集团有限公司，广西 南宁 530001）

随着我国高速公路数量不断增加，隧道工程占比越来越大，相关施工技术也越来越完善。但是，由于高速公路隧道具有地质条件复杂、施工空间狭小闭塞、隐蔽工程多、长度长、横截面大等特点，相关人员不但需要充分重视质量管理和技术管理，还需要对安全管理提出严格要求。若出现安全事故，可能会造成施工周期延长，甚至出现人员伤亡等情况。基于此，文章对高速公路隧道施工安全管理问题进行研究，并提出有效的安全管理对策。

安全管理；高速公路隧道；施工技术

引言

高速公路建设是我国交通设施建设中的重要内容，随着高速公路工程数量越来越多，高速公路网络正在不断扩大覆盖范围。在开展高速公路隧道施工时，安全风险管理是非常重要的工作，与能否顺利实施隧道施工存在密切联系。但是在很多隧道施工过程中，施工单位对于安全风险管理工作并不重视，相关工作并未落实到具体工作岗位中，导致在隧道工程施工中时常出现突泥、坍塌等情况，严重阻碍了高速公路隧道的施工，造成不可估量的经济损失。针对此情况，相关人员应全面考虑各方面的因素，加强高速公路隧道工程安全管理工作，努力将施工成本控制在合理范围内，进而实现运营效益最大化。

1 高速公路隧道施工特点

目前我国正处于大力发展高速公路建设的阶段，而在高速公路建设中，隧道工程是非常重要的环节。作为一种特殊结构的工程，高速公路隧道与其他高速公路结构建设存在一定差别，其在高速公路建设中属于大型工程。

1.1 隧道的隐蔽性强

从整体来讲，大部分高速公路隧道施工具有隐蔽性的特点。原因在于建设高速公路隧道时，除可以见到外部工程配套措施和相关装饰外，其他部分大多为隐蔽性建设。在评价高速公路隧道质量时，不但需要评测高速公路隧道表面，还需要准确检验其更深层次的状况[1]。另外，相关人员需仔细勘察施工现场的地质条件，建设隧道时可能会在较大程度上改变地质条件，因此在设计高速公路隧道施工方案时，应充分考虑地质条件变化情况，实施动态性设计。

1.2 施工环境恶劣

相较于路基、桥洞，高速公路隧道工程的施工环境更为恶劣。在进行高速公路隧道施工时，相关人员需要在相同环境中完成支护、通风、挖掘等作业内容，不但要求紧密连接各项施工工序，而且施工作业面积较小，在施工中还需要使用较多施工设备，在此情况下会使原本有限的施工空间变得更加狭小。同时，高速公路隧道施工有着恶劣的内部环境，如噪声大、通风差、能见度低等，这会在一定程度上影响施工。

1.3 专业性强

高速公路隧道施工工期及工程长度较长，在施工过程中容易存在偷工减料的情况，这加大了工程检验的难度[2]。针对此种情况，在实际施工中管理人员需合理开展施工监督工作，并需要不断学习相关知识和技术，只有这样才能满足高速公路隧道施工管理的要求。另外，高速公路隧道施工技术性较强，需严格挑选施工人员和设备。

2 高速公路隧道施工安全管理存在的问题

2.1 相关人员重视程度不足

部分高速公路隧道施工管理人员仍然根据传统的经验开展工程管理，在运用现代化科学管理方法方面存在不足，在实际工作中不能深入分析隧道施工中遇到的新问题、新情况，无法准确预测各种可能发生的安全事故。同时，相关人员没有正确看待施工安全、施工质量、施工进度之间的关系，过于重视施工进度，存在“以包代管”的情况，将效益作为自身唯一追求目标，轻视安全管理工作，甚至有的企业会将高速公路隧道工程分包给不专业的施工队伍，在实际施工中并未有效落实监督检查工作，无法保证工程质量和安全。

2.2 施工技术方面存在问题

部分施工企业无法满足科学施工的要求，在进行隧道施工时没有及时设置有效的支护措施，与掘进相比存在较差的支护衬砌情况，尤其是有时会使用与相关要求不符的支护方案，甚至有时会在无支护的情况下盲目掘进。部分施工企业无法合理配备施工机械设备，不重视相关检修工作，各影响因素将会严重阻碍施工工作正常运行，致使施工现场存在很多安全隐患。

2.3 工作基础薄弱

很多企业为了减少自身的成本支出，在安全管理方面仅投入较少的资金，缺少足够的技术干部和基层管理人员，很多班的组长缺乏足够的管理能力。在各种科学技术不断完善的过程中，很多新机械、新技术、新方法被运用到隧道施工中，但是也有部分企业并未积极引进新的安全管理设备和技术，限制了隧道施工安全管理水平的进一步提升。

3 高速公路隧道施工安全管理对策

3.1 从源头强化预防控制

（1）相关企业应组建专门的安全管理机构，将安全生产责任落到实处，实施安全责任制。注重组织领导，在施工管理工作中安全第一责任人为施工单位项目经理，应严格遵循“管生产必须管安全”的原则和方针。在管理机构中应专门指派一名副经理负责隧道施工安全管理工作，并指派足够的专职安全员负责所有隧道施工安全检查工作，正常每条隧道施工现场都应配备2名安全员，同时利用宣传标语、动员会等提升所有人员的施工安全意识[3]，引导人们正确处理好安全与效益、安全与管理、安全与进度之间的关系。在实际开展工作前，相关人员应签订安全责任书。

（2）应制定专项安全施工方案和应急预案。对于施工单位制定的安全技术措施，监理工程师应严格审查，并且在深入了解存在较大危险性的工程后要求施工单位编制专项安全施工方案，在经过严格审核程序后实施。

（3）相关企业应重视安全教育培训工作。在高速公路隧道施工安全管理工作中，安全教育培训是非常重要的内容，可以使相关人员拥有更高的安全素质和安全意识，从而为顺利实现安全工作整体目标提供保障。管理人员的安全技能和安全意识能够直接影响安全管理工作的效果。在实际开展安全管理工作时应注意以下方面：第一，企业应按照国家规定组织焊工、爆破等特种作业人员参与专业安全技术培训，在顺利通过相关考核并获取证书后才可工作；第二，作业人员、安全管理人员在任职前必须通过相关部门考核，同时每年安全生产教育培训次数不得低于两次，只有顺利通过考核的人员才能获得上岗资格；第三，注重管理人员安全教育培训，保证其可及时了解国内外先进的安全管理知识和技能。

（4）充足配备应急救援器材、物资以及人员。在实际开展高速公路隧道施工前，企业应配备足够的应急救援人员，在人员组织方面保证施工安全，同时应引进足够的应急救援设备和器材，定期演练应急预案中编制的内容，使所有人员熟悉应急救援流程[4]。

（5）强化安全管理制度。首先，从工程建设的角度来看，必须确保工程的整体建设和工程的质量。因此，要制定完善的安全管理制度，确保其与有关的规范、标准相一致，确保高速公路隧道建设中的安全管理工作能够切实实施。实现全天候的监督，保证所有人都能参加。同时，工程管理人员是工程建设的主要负责人，应在工程建设过程中，强化对各环节的监管，确保各项工作的顺利进行。要强化安全档案管理，及时查找潜在的危险因素，并采取对策。要加大对工程建设队伍的安全教育力度，一方面要使工程建设中的工人熟练地运用各种先进的设备，另一方面要增强工人在工程建设中的安全意识。相关人员在开展特种作业施工前，必须取得相应的证书。

3.2 制定科学的施工方案

高速公路隧道施工安全在很大程度上会受到相关人员认识地质能力和施工环境的影响。在充分了解实际施工条件的基础上，相关人员必须选择适宜的施工技术和方案，能够有效降低发生施工安全事故的概率。而想要从技术管理方面提升安全管理成效，应将管理重点放在隧道塌方控制和预防上。因此，要想使隧道施工具备更高安全性，相关人员可采取以下技术管理措施。

（1）选择合理的施工技术。首先，相关人员应在充分考虑隧道施工和地质情况的基础上选择与实际情况相符的施工技术，这一工作非常考验施工企业的综合能力，也是保证隧道施工安全的有效举措。通过分析相关工程实践可知，隧道施工技术选择不合理是导致隧道塌方的主要因素。例如，当隧道围岩产生变化时，为了避免其对施工成本和施工技术的影响，部分现场技术管理人员不会及时完成施工技术更新，而是继续使用原有的施工技术，进而引发隧道塌方，严重时还会威胁人身安全。其次，虽然制定了较为合理的施工方案，但在实际施工中，由于相关人员未严格按照施工方案要求施工等，施工效果往往不理想。比如在开展隧道施工时，并未严格按照设计规范实施超前支护，从而出现了掌子面一次衬砌塌落和围岩坍塌的情况，虽然这属于施工质量问题，但是其根源仍然是未严格控制施工工艺[5]。针对此种情况，相关人员不但需要合理选择施工技术，还应该有效落实围岩监控测量管理工作。在开展此工作时，施工企业应综合考虑各方面的因素，制定完善的管理制度，如报告制度、等级管理制度等，然后与围岩等级相结合，制定隔离的监控测量方案。在此过程中，需要对围岩实际变化情况开展动态监控，防止出现各种安全隐患。若是发现拱顶达到100 mm累计位移变化或单日有5 mm收敛速度，应终止掘进工作，并对产生该现象的原因进行深入分析，实施有效的干预措施，避免出现施工安全问题。

（2）制定配套安全技术措施。合理选择相关施工技术后，应制定其配套安全技术措施，与实际施工人员规范完成技术交底工作，保证相关人员充分了解施工技术和安全控制要点。

（3）注重标准化作业。应将建设安全标准工地作为重要的施工内容，有效提升作业规范化和标准化程度，以此形成良好的隧道施工秩序和环境，保证安全生产。施工单位应组织工程技术人员学习各种隧道工程中将会用到的施工技术，使其准确掌握设计标准，对施工进行有效指导。同时，应规范施工人员的行为，确保所有施工环节足够规范，为安全生产构建有利环境。在掘进隧道时，需要有效落实光面爆破，规范落实支护措施，提升衬砌跟进速度，保证掌子面与二衬始终保持200 m以内距离[6]。同时应做好隧道施工的防尘通风工作，实现个人防护普遍化、喷雾洒水正规化、机械通风经常化、湿式凿岩标准化的目标，有效控制隧道中的有毒气体和烟尘含量。

（4）设立应急处置预案。在制定公路隧道工程应急处置预案时，应充分考虑塌方、涌水、涌泥的可能性。同时，按照《中华人民共和国职业病防治法》《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国环境保护法》等有关的法律规定，对可能发生的事故作出相应的应急预案。在制定施工事故应急救援预案时，要坚持“安全第一，预防为主”的方针，尽量将所有的安全隐患都排除掉，确保人身和装备的安全。当隧道施工中发生事故或灾害时，应当立即启动应急预案，各应急救援小组在接到灾害报告后以最快的速度赶到施工现场，按照相关事故处理方案有序开展应急救援工作。

3.3 促进设备和技术手段更新

在高速公路隧道施工安全管理方面，更新安全设备和安全管理技术手段属于重要的措施，企业拥有的设备水平和技术手段决定了其安全管理工作的质量水平。

（1）合理使用安全生产费用。企业应制定严格的安全生产费用管理和审核制度，确保相关人员只能在改善安全生产条件、采购和更新施工安全防护设备和用具、落实安全施工措施等方面使用安全生产费用。在管理安全生产费用的过程中应建立台账，在支出每笔费用时都需经过监理工程师审批。采取此种措施能够有效解决施工单位舍不得投入安全生产费用的情况，并保证所有机械设备都能够稳定运行，及时更新无法满足要求的设施和设备，进而提升安全管理效果。

（2）落实出入洞登记制度。在隧道施工洞口处应设置值班室，详细记录进出隧道的施工人员，以便相关人员能详细了解隧道内人员总人数。同时应该将监视器设置在隧道掌子面附近，进而随时在值班室监测掌子面安全情况。

（3）合理设置通信设施和应急管道。因为隧道深处无法满足通信需求，项目负责人可能通过较长时间才能了解施工第一线的紧急情况，相关人员可以在隧道内部合理设置电话，从而保证项目负责人可第一时间了解各种突发情况[7]。另外，还应该合理铺设应急管道，连通隧道内部和外部，即使存在突发情况，也可在外部将食物、水等生存必需物资运送到隧道内部，提升受难人员的生存概率。在实际开展施工时，相关人员应根据隧道挖进情况及时跟进应急管道铺设工作。

4 结束语

本文研究了高速公路隧道施工安全管理中存在的问题，并提出了相应的解决对策，借助从源头强化预防控制、制定科学的施工方案、更新设备和技术手段等措施可使施工变得更加安全。

[1] 潘天军. 高速公路隧道施工塌方成因及相关对策研究[J]. 交通科技与管理，2022(19): 1-3.

[2] 姚凯敏，李龙卜，繁敏，等. 公路隧道拆除与扩挖工程中的安全管理与控制措施: 以广东某高速公路隧道为例[J]. 工程技术研究，2021，6(12): 161-162.

[3] 付远钊. 研究高速公路隧道施工安全管理及应急处置能力[J]. 交通科技与管理，2021(12): 89-90.

[4] 袁卫红. 高速公路隧道施工风险管理措施探究[J]. 人民交通，2021(20): 78-79.

[5] 杨勇. 山区高速公路隧道工程施工中的安全管理[J]. 交通世界，2021(29): 159-160.

[6] 张永生. 高速公路特长隧道施工机械设备组团与管理策略[J]. 工程技术研究，2021，3(2): 74-75，80.

[7] 叶伟平. 高速公路隧道不同围岩施工工艺及对策研究[J]. 交通科技与管理，2021(23): 147-148.

Research and Countermeasures on Safety Management of Expressway Tunnel Construction

With the continuous increase in the number of highways in China, the proportion of tunnel engineering is increasing, and the related construction techniques are also becoming more and more perfect. However, due to the complex geological conditions, narrow and blocked construction space, multiple hidden projects, long lengths, and large cross-sectional areas of highway tunnels, relevant personnel not only need to pay full attention to quality and technical management, but also need to put forward strict requirements for safety management. If a safety accident occurs, it may cause an extension of the construction period, even casualties. Based on this, the article studies the safety management issues of highway tunnel construction and proposes effective safety management strategies.

safety management; expressway tunnel; construction technology

U45

A

1008-1151(2023)11-0041-03

2023-05-24

陈宇雄（1971－），广西路建工程集团有限公司工程师，从事交通工程安全管理工作。