韩国课后服务的运营经验及其启示

摘 要 课后服务是现阶段我国基础教育重点工作任务。与课后服务体系较为成熟的韩国相比，我国在学校课后服务建设方面缺乏系统性的实践经验。从获得韩国课后服务奖项评选活动大奖学校的实践经验出发，总结出优秀案例的共性：确定基于学校实际的发展主题，构建基于实际需求的课程体系，建立基于多方参与的课程质量监管。我国学校可借鉴韩国经验，从合理分析学校现状，准确定位发展目标；统筹利用社会资源，建立课后服务资源库；挖掘教师职能，科学提高课程适配性；开设教师岗前培训，规范课后服务课堂；完善课程监管制度，加强学习成效可视化五个方面推进课后服务工作。

关  键  词 韩国 课后服务 发展主题 基础教育

引用格式 王艺洁.韩国课后服务的运营经验及其启示[J].教学与管理，2023（11）：73-76.

韩国的课后服务始于1995年《5·31教育改革》提案的“放学后教育活动”，并于2006年起在全国全面推进中小学课后服务发展。2008年韩国教育部充分放权各个学校进行课后服务项目自主建设后，2009年开展韩国课后服务奖项评选活动。我国学者对韩国课后服务的研究多为分析国家颁布的相关政策法律法规，从宏观层面总结经验与做法[1-3]。本研究基于2009至2019年间10届（2020年后受新冠肺炎影响，韩国教育部只公布了优秀学校案例，并未进行课后服务奖项评选）的评选结果[4-5]，分析获得大奖学校的特征及运营方式，以期从微观层面为我国中小学课后服务的开展提供操作思路。

一、韩国课后服务的运营经验

2009年起，韩国教育部开始举办课后服务奖项评选活动来表彰课后服务优秀示范学校，通过宣传优秀学校案例来提高学校参与课后服务课程体系建设和课程质量优化的积极性。通过为努力推进课后服务项目的学校、教师、企事业单位颁发奖项来吸引社会各界对课后服务的关注度和参与度，以及公众对公立教育的信赖度。

首届课后服务奖项评选设立学校部门、社区合作伙伴部门（自治体、非盈利组织/团体）、教师部门（学校教师、外部讲师）三大部门的大奖、最优秀奖、优秀奖、鼓励奖、特别奖5类奖项。2013年增设“周末项目”，2014年在教师部门增设参评对象“看护专员”，2018年增加“最佳学校”的奖项，但2019年并未颁发“最佳学校”。2016年至2018年期间还设立了“课后服务优秀百校”认定。2019年，颁奖领域中的“社区合作伙伴部门”更名为“社区合作部门”。具体设置见表1。

1.确定基于学校实际的发展主题

明确的发展主题是推进课后服务工作的风向标。韩国中小学课后服务发展主题的制定是根据当下社会的实际发展、当届学生确实需求等因素来实时对标更新课后服务体系下相对应课程，而非盲目套用学校整体发展基调。2009至2019年间，历届获得大奖学校的课后服务主题都是基于学校整体发展方向，进行有针对性的修改，具体教育目标和主题见表2。韩国教育部官网上各学校的展示材料皆详细呈现学校通过何种分析模型，对学校的历史、地理位置、生源等实际情况进行分析，以及如何通过对学校实际情况的剖析来确定课后服务的发展主题。

例如，首尔梨泰院小学基于有12.5%的学生来自20个国家的生源情况，将“建立归属感”作为课后服务的主题；俗离山水井小学针对学生父母工作时间过长，无暇看管孩子这一现状，延长学校开放时间至每日14个小时，确立“安心保育，充实教育”的课后服务主题；城南长安小学利用地理位置优势，与附近的企业、NGO等组织携手，建立“都市型课后服务”。

2.构建基于实际需求的课程体系

韩国课后服务课程体系主要涵盖基础学业保障课程、学生能力拓展课程、学校特色资源课程三种课程。基础学业保障课程由学习动机激发、学习经验分享、学习能力提高和学习习惯培养四个部分组成。教师从每个学生的实际情况出发，分析其学习落后原因，并提供“对症”指导。教学学科以数学、语文、英语三科为主，部分學校提供科学学科的教学。基础学业保障课程并非是给学生提供完成作业的空间或是教师单纯解答学生作业中疑问的课后作业指导班，而是教师根据学生学习成绩等综合学业情况，进行一对一或者一对多的知识传授。以自云小学为例，教师根据学生掌握知识程度的不同为学生分发不同的卡片来代替传统的分数制标识。学生完全习得某一部分知识，且检验合格后可交换手中卡片开启下一阶段的学习。这一做法既可以让授课教师和学生清楚地知道待巩固的知识点，又可以避免接受指导的学生因低分数的数字标识被贴上“差生”标签。

学生能力拓展课程是指学校根据学生和家长的需求，结合学校实际情况开设的非学校考试科目课程。因学校的课后服务主题、发展理念等不同，不同学校的课程类别划分方式有所不同，但课程内容基本是围绕体育、美术、音乐、语言、科学、心理六个学科展开。由于小学时间长、年龄跨度大、学生认知差异明显等特点，此类课程多以年级来划分授课对象。授课教师由校内教师、校外讲师构成。校外讲师的师资来源涵盖退役优秀运动员等各行各业的从业者，且教育部出台系统性指南来保障校外讲师资质及其聘用制度的完善。

承担学校特色资源课程的单位分为学校教育共同体和区域教育共同体两大类。学校教育共同体课程资源主要依托于教育集团、附近学校和教育捐赠。常见课程形式为邀请学校附近大学和教育集团中大学的师生到校指导学生完成学科学习、借用教育集团里中小学场地设施等。教育捐赠的主体有学生和家长两大类。家长教育捐赠课程是指家长根据个人特长以讲师身份参与到课后服务课程之中。学生教育捐赠是指学生全权开展的课程，学校配备教师在必要时给予指导。区域教育共同体又分为市区教育共同体和市外教育共同体，由国家、省、市、区各级行政机关、美术馆等文化类场馆、非营利性组织、各类企业等提供课程计划供学校选择。韩国课后服务的联合单位数量众多，涉及领域广泛，各校可根据课程内容结合本校情况适当调整课程内容，方便课程开展。此类课程以向学生提供丰富的教育机会为出发点，同时带动该地区相关行业的发展，形成从社会中来，到社会中去，共同发展的双赢局面。

获大奖的学校在课程设置方面，主要通过打造三个“不同”的课程设置来实现授课效果的最優化，即分班标准不同、学生数量不同、课时设置不同。分班标准不同是指不同属性课程的准入门槛不一，授课对象的范围有所区分；学生数量不同是指学校根据上课场地大小、学生年龄、学科特点等因素灵活调整招募学生人数上限；课时设置不同是指课程负责教师根据授课内容合理调整每周课次，分配课程时长。

3.建立基于多方参与的课程质量监管

获得大奖的学校在遵守学生自愿参加课后服务的前提下，从学校、学生和家长三个层面共同推进课程指导工作。以云山小学构建的课后服务体系为例，学校层面设立课程咨询部门，为学生的选课提供客观的指导意见。学生层面在于呼吁班主任定期和学生一对一谈话，从学生的切身体会出发，检验课后服务课程的运营情况。家长层面的做法是帮助家长深度了解课后服务的运营情况，如每月举行校内教师、家长、校外讲师三方座谈会，全面共享课后服务运营愿景。云山小学还通过组建家长志愿服务团，让家长沉浸式参与课后服务工作，促进家校共育工作的开展。

获得大奖的学校主要从课前培训和听课评课来加强课程质量的监管。庆进小学要求所有执教课后服务课程的教师必须完成职前培训才可上岗。课后服务开展过程中，每位教师需要完成两节学生父母参加听课评课的定期公开课，接受学校安排的由校长、校监、课后服务责人、1名学校教师组成的听课团进行不定期听课评课，以及不定期参加安全管理等校内外培训。

课程反馈是促进课程发展的重要环节之一。丰富的课程反馈形式有助于学生通过课后服务课程确认自我价值，挖掘个人特长，形成自我发展意识，树立自我发展方向。课程反馈的常规形式是学校官网、校报等校级媒体更新的课程进行中学生上课动态，课程结束后学生的汇报演出，以及每年学生参加各级各类比赛的获奖情况。获得大奖的学校在常规形式的基础上，从增强学习仪式感、学生学习能力的社会认可和课程共享三个方面提高学生学习的参与度。如珍原小学向学生颁发课程修习证书来肯定学生付出，直观激发学生学习热情；在将“资格证书”视为敲门砖的韩国社会，珍原小学将课后服务课程内容衔接特长技能证书考试内容，通过国家认证证书将学生学习成效“可视化”。

二、对我国中小学开展课后服务课程体系建设的启示

教育部基础教育司司长吕玉刚在2022年首场“教育新春”系列发布会上指出提高课后服务水平是2022年基础教育重点工作任务[6]。韩国课后服务项目已有近三十年的运营经验，获得大奖学校的实际案例可以从行动层面给与我国各学校以课后服务工作推进的思路与方法。

1.合理分析学校现状，准确定位发展目标

课后服务是针对学校教育目标而进行的常规教学内容的补充部分，不完全等同于学校的发展方向。因此，课后服务课程体系的建设不是将不同课程强行组装硬安进学校整体的发展规划，而是要在保留课后服务课程体系独立性的前提下，将其建设作为跟进社会发展要求的补充内容融入学校的发展框架之中。

课后服务课程体系建设前期筹备的首要任务是分析学校现状，找准学校定位，确定发展目标。学校可以通过组建课后服务工作组，用科学的分析方法全方位剖析学校的优势和劣势、所面临的机遇与挑战等现实情况，加深全体教师对学校的了解。学校情况的梳理工作可以很大程度上避免后续课程体系构建时出现什么是社会热点就开设什么课程，热点退去立刻更换的短期热点课程，以及不顾学校现状照搬他校经验的盲从课程等问题。

2.统筹利用社会资源，建立集团化资源库

由于对中小学课后服务的社会资源方法缺乏优秀示例的经验借鉴，学校与社区、企事业单位建立课后服务资源支持联结存在一定的难度。为解决这一难题，一方面，学校可以从自身建校背景出发，全面梳理可依托资源，利用集团化办学、附属校办学和片区教育资源的优势，开发校间资源互通，建立课后服务区域教育资源库，让社会看到课后服务的教育成果，从而提高社区与企事业单位等参与课后服务资源建设的吸引力。课后服务资源库的建立不仅增加课程资源的内容和规范人力资源的管理，也为教学环境等硬性资源提供了更多的可能。另一方面，学校可以拓宽课后服务的参与途径，促进家校互通，增进家校理解。通过挖掘家长个人特长和职业优势，让家长以校外讲师的身份参与到课后服务当中，开设折纸、绘本阅读知识讲座，或进行医生和消防员等职业代表性强的职业介绍。

3.挖掘教师职能，科学提高课程适配性

现阶段，课后服务选课主要依靠家长的主观判断，“跟风”现象严重，具体表现为集中选择如钢琴、书法等校外培训机构超负荷的课程。家长对课后服务课程体系认知程度的不足等原因导致学生与课程之间连接的建立缺乏客观性的指导，有失科学性。学校作为课后服务课程的建设者和提供者，不应仅着眼于教师作为课后服务课程主导者的单一职能。挖掘教师的顾问职能，建立课后服务咨询体系是帮助提高学生和课程适配精准性的有效推手。

4.开设教师岗前培训，规范课后服务课堂

校外教育机构等社会性资源的参与丰富了课后服务课程资源库的建设。近年来《关于切实减轻中小学生课外负担开展校外培训机构专项治理行动》等系列政策的颁发有效监管了校外教育机构的办学资质，提高了教师的准入门槛。然而，仍旧存在校外教育机构教师流动性强[7]，乐高、编程等新兴类和创意类课程教学计划的合理性和教学内容的科学性无法考查，教学效果难以量化等问题[8-9]。因此，开设覆盖面广且针对性强的课后服务教师岗前培训，让教师按个人需求有选择性参加，可以规范课后服务课堂，规避各类问题的发生。具体培训内容应包括面向全体教师开设安全急救类培训、面向新兴类和创意类课程教师开设教育学与心理学等基础理论类培训、面向负责咨询课后服务课程教师的课程整体发展规划类培训等。

5. 完善课程监管制度，加强学习成效可视化

课后服务课程的监管制度是否完善直接影响到学生学习的成效。在学校课后服务课程制度的科学制定与积极落实的基础上，还可以通过课后服务课程专职负责人、家长等参与课程的定期汇报和不定期抽查来完成课后服务课程的时时监管、课课监督。

学习成效的可视化是课后课程服務良性发展的重要助力条件之一。可视化最直接的表现途径为学生参加体育比赛、美术比赛等各级各类比赛取得的成绩，但这一形式的得益者只占学生群体总数的一小部分，多数学生仍不能获得证明其努力的实物化结果。学校可与周边社区联动，开展汇报演出、作品展览等展示性活动，以及为完成课程的学生颁发学习证明类证书来将学生努力的结果进行可视化处理，以此增加课后服务的吸引力和有效性。

参考文献

[1] 李文美.韩国“放学后学校”教育项目评析：基于扩大教育机会的视角[J].比较教育研究，2021，43（10）：21-28.

[2] 宋向楠，魏玉亭，高长完.韩国小学课后托管政策及其启示：基于公共政策价值分析的视角[J].外国教育研究，2021，48（10）：32-51.

[3] 王彦丽，吕君.韩国小学课后托管政策及其启示：以“放课后学校为例”[J].当代教育科学，2018（09）：23-26+55.

[4] 교육부.방과후학교대상개요[EB/OL].（2022-04-06）. https：//www.afterschool.go.kr/intro/prize/afterInfo.do.

[5] 교육부.방과후학교대상수상사례[EB/OL].[2022-04-06]. https：//www.afterschool.go.kr/prize/prizeList.do.

[6] 教育部基础教育司.教育部基础教育司2022年工作要点[EB/OL].（2022-02-08）. http：//www.moe.gov.cn/s78/A06/tongzhi/202202/t20220209_598277.html.

[7] 方芳，李剑萍.校外培训机构治理政策的逻辑演进与现实挑战：兼146起教育培训纠纷司法案例的实证分析[J].复旦教育论坛，2021，19（06）：28-35.

[8] 孙不凡，贾志国.“双减”语境下校外培训机构综合治理的实现路径[J].教育理论与实践，2022，42（14）：3-6.

[9] 徐玲，戴红利，胡夏.地级市政府推进校外培训机构治理政策的文本分析[J].苏州大学学报：教育科学版，2021，9（03）：46-54.

［责任编辑：郭振玲］