以新理念新思路新举措塑造东北全面振兴新动能

王世权

自东北振兴重大战略实施以来，国家出台了一系列文件，在政策和资金等方面给予了大力支持，东北各省份更是“撸起袖子加油干”，积极完善体制机制、推进结构调整、鼓励创新创业、保障改善民生，东北振兴持续深入推进，取得了显著成效。但是，由于长期形成的深层次体制性、机制性、结构性矛盾叠加以及国际国内经济社会环境变化，东北地区经济社会发展依然存在不稳固、不平衡、不全面、不协调等问题。

在东北振兴战略实施20 年、深入推进东北振兴座谈会召开5 年之际，习近平总书记主持召开了新时代推动东北全面振兴座谈会，并发表了重要讲话，为东北全面振兴指明了前进方向，提供了根本遵循。2023 年10 月，中共中央政治局会议审议《关于进一步推动新时代东北全面振兴取得新突破若干政策措施的意见》，进一步强调了东北在维护国家“五大安全”中的重要使命，明确了把握高质量发展这个首要任务和构建新发展格局的战略任务，确定了坚持加大支持力度和激发内生动力相结合，强化东北战略支撑作用的关键举措。

作为国家治理的基础和重要支柱，财政是实现东北全面振兴的重要支撑和保障，应展现更大的担当和作为，要从构建新发展格局、推动高质量发展、促进共同富裕的战略高度出发，统筹谋划，精准施策，持续为塑造东北全面振兴新动能提供支持。首先，人才是东北全面振兴的关键变量，要以财政政策和资金为牵引，打好“组合拳”，更好地培育和集聚人才，在形成科学家、企业家、工程师和工匠等齐头并进的人才链中有所作为，夯实东北的人才基础。其次，创新是东北全面振兴的“牛鼻子”，要精准发挥财政撬动作用，鼓励和引导社会资本和金融资本投入，强化企业的科技创新主体地位，促进科技成果转化运用，进而衍生出新兴产业和引领性未来产业的新产业链，做好“专精特新”这篇文章，加快形成具有东北特色优势的现代化产业体系；最后，市场主体是东北全面振兴的核心力量，要制定出台更多针对性强、含金量高的财政政策措施并持续推动落实，全力支持打造市场化、法治化、国际化营商环境，鼓励、支持、引导国企民企外企竞相发展，激发各类经营主体创新活力和发展动力，在培育壮大市场主体上实现新突破。