新时代成人继续教育高质量发展存在的问题及应对措施探析

韦文东

摘 要：新时期下，“十四五”规划对我国教育发展提出了新要求，明确了我国教育发展方向，指明了未来教育的高质量发展。因此，作为教育体系的重要组成，成人继续教育加快改革，不断提升教学质量，构建发展新格局，明确当前成人继续教育存在的不足，至于立德树人根本目标，探讨新时期下成人继续教育的发展路径，有效落实五育并举指导思想，强化终身学习理念，优化成人继续教育办学结构，建立高质量标准，提升成人继续教育教学质量。本文立足成人继续教育主题，阐述当前成人继续教育发展面临的困境，并提出推动成人继续教育高质量发展的有效策略。

关键词：新时代；成人继续教育；高质量发展；问题；措施

随着高等教育高质量发展宏伟目标的确立，成人继续教育迎来新的挑战，作为高等教育的重要组成，成人继续教育应不断提升教学质量，完善教学体系，实现成人继续教育的高质量发展。作为高等教育的重要组成，成人继续教育发展难度较高，是教育中的薄弱部分，教學质量和师资力量都十分有限，严重制约教学质量，急需加以改进与完善。因此，基于教育高质量发展要求，加快推动成人继续教育高质量发展、完善成人继续教育教学体系意义重大。

一、成人继续教育发展面临的问题

（一）办学定位偏低，培养质量有待提升

在传统观念中，成人知识教育本质上起着学历弥补的作用，基于提升学历需求而产生，为高中毕业生或大专学生提供弥补学历的作用，通过高起专、高起本等方式，满足学生提升学历需求。当前，随着教育不断发展，成人继续教育不断完善，其服务对象逐步增多，成人继续教育逐步普及化，逐步面向研究生层次，为相关学生提供帮助。与全日制学历教育不同，无论是从生源还是从教师水平方面看，成人知识教育整体质量较差，与全日制学历教育存在较大差距。其次，当前高校网络继续教育存在盲目追求扩大规模问题，教学目标尚未确立，教学定位并不清晰，与企业缺少深度合作，整体教学活动脱离实际，教学理论性大于实践性，人才培养方案缺乏合理性，整体教学质量较低，不利于培养高质量人才。因办学定位偏低，教学质量差，导致学生学历难以获得社会认可。

（三）教育教学全过程监管不够，监管效果较差

就实际情况而言，针对函授站点的管理，多数高校缺乏重视，对函授站点缺乏全过程的监管，导致招生宣传、教学辅导等方面普遍存在管理混乱问题，考试流于形式，教学管理松散，严重影响教学质量。高校忽视函授站点的管理，经费比例严重倒置，部分函授站点为追求利益，大量开设站位站，普遍存在跨区域招生问题，在收费方面缺乏严格管理，存在降低收费标准等问题，最终导致，变相买卖文凭现象频发，严重违反相关规定。其次，从教学质量来看，学生学习过程缺乏监管，高校忽视相关学生群体，教学问题，存在不愿监管、监管力度不足等问题，课堂互动及平时作业环节严重缺失。在管理混乱状况，学生存在参加考试效低、作业完成情况差情况。

二、新时代成人继续教育高质量发展措施探析

（一）明确教学目标

教学目标的确立是确保教学有序开展的关键。只有确立教学目标，方可推动教学活动的开展，从而保障活动质量，提高教学效果。因此，要提升成人继续教育质量，首先应明确教学目标。第一，应重视应用型人才的培养，明确成人继续教育办学定位，基于成人继续教育教学模式，科学确立教学目标。应结合市场发展趋势，立足行业发展需求，分析各行业发展特点，针对不同专业学生开展针对性的教学，深化校企合作，与企业进行有效沟通，提升教学有效性。针对不同阶段学生，要因材施教，科学制定教学方案，确立教学任务，满足不同阶段学生学习需求。在教学活动中，要立足学生发展，坚持以人为本教育理念，重视学生能力的提升，提高成人继续教育质量。第二，应细化教学目标。教学目标的确立应适时调整，要始终调研市场环境，了解学习者个人需求，在此基础上提出针对性策略，制定针对性方案，提高教学目标科学性。在不同阶段，要基于实际情况将教学目标精细化，提高教学有效性，发挥教学目标实践作用。

（二）把握立德树人“根本点”

成人继续教育作为高校教育的重要组成，本质上是高校履行人才培养的一种补充形式，是高校承担社会服务职责的重要表现。然而，在实际落实过程中，部分学校盲目追求经济效益，忽视成人继续教育质量的提升，导致成人继续教育成为思想政治工作的盲区。新时期下，随着新课改的提出，立德树人根本目标成为当前教育的主要方向，急需在教育教学活动中尊重学生主体地位，重视学生综合素养的提升，发挥育人作用，落实立德树人根本任务。对高校而言，作为人才培养的主要阵地，高校肩负光荣使命，承担着重要的人才培育重任。因此，高校应紧跟时代发展，积极落实相关政策，将立德树人作为根本目标，针对性地提高教学质量，加强对成人继续教育的重视，不断完善成人继续教育体系。高校应发挥引领作用，贯彻党的教育方针，以相关政策为指导，坚持社会主义办学方向，始终坚定意识形态，坚守为党育人重要使命，明确自身定位，坚定为国育才初心，把人才培养作为第一重任，落实教育工作，做好思想政治教育，提高对成人继续教育的重视，将思政教育贯穿其中。要把握立德树人“根本点”，首先要落实思政课，加强思政理论课，发挥思政教育作用，不断提高课程质量，深入贯彻新思想，严格落实二十大要求，让新思想走入课堂，引导学生践行社会主义核心价值观；其次，应完善课程思政建设。课程思政的建设应始终以成人继续教育特点为基础，完善相应课程建设，抓好教材、教师、教学三个环节，落实思政教育，提升学生思想觉悟；此外，要创新教学模式。基于成人继续教育特点，积极探究线上线下结合的育人模式，满足学生学习需求，搭建相应平台，落实网络思想政治教育，丰富成人继续教育内容，提升成人继续教育内容价值，优化组织形式，落实立德树人根本目标，建设“三全育人”工作体系。

（三）优化投入机制

从高校学历继续教育的办学经费来源来看，渠 道单一并且额度不高，那就是来自学生所缴纳的 学费。考虑全国平衡的因素和教育公益性的原则， 继续教育总体收费偏低，但是学费没有随着社会经 济发展而动态调整，一直维持着较低的标准。由于 学费收入微薄，同时缺少政府和学校本身的投入，这种成本分摊机制不健全导致办学成本只能压在继续教育办学单位。不仅仅办学条件和办学环境不能得到有效的改善，靠的是学校闲置资源的利用，而且教师薪酬也没有办法提高，导致教师授课的积极性不高。另外一些学校继续教育还承担着创收任务，导致继续教育办学“雪上加霜”，加上继续教育办学的市场属性，一些学校发生了滥用市场机制问题，通过不断扩大办学规模来保证办学成本的支付，减轻学校管理费的压力，市场化招生泛滥导致规模快速扩张，质量难以保证，造成学生大量投诉、教师不专心授课等问题，影响了学校的声誉和品牌。正是因为存在不合理的学费分摊机制，同时由 于继续教育面向市场办学，造成市场化泛滥从而使 得公益属性缺失问题。要从根本上解决这一问题， 就需要加大投入，要基于继续教育利益相关者角度 合理分摊成本，建立动态调整机制，不断完善分摊机制，推动高校继续教育可持续高质量发展。

（四）构建数字化教学资源共享平台

要推进成人继续教育高质量发展，就应与时俱进，充分利用信息技术，构建数字化教学资源共享平台，有效整合教学资源，为学习者提供便利。首先，需引进高级人才，由专业的软件开发人才组建，推进软件开发，采用人才导向模式，构建资源共享平台，基于成人继续教育目标，采用问卷调查形式，了解学习者需求，基于学习者对教学平台的需求构建相应的资源共享平台。在搭建平台过程中，要以问卷调查内容为基础，提高软件开发科学性，制定针对性平台设计方案。要重视资源的整合，积极建设线上资源库，优化资源上传渠道，满足学习者的学习需求。同时，可采用多媒介終端上传形式，确保资源的实时上传，满足学习者对信息的需求。其次，要以学生体验为基础，在搭建资源共享平台过程中应以学生需求为根本，增强学习者的体验感，提高软件开发科学性，不断实现软件的优化，要加强对“资源提取”环节的重视，做好资源管理工作，对核心资源进行加密，避免资源滥用，防止资料过期，有效保护教学资源。此外，要做好平台维护工作，组建专业人才队伍，对平台进行日常维护，定期检查平台运行情况，及时了解学生在学习中遇到的问题，并将问题反馈于助教，有效解决各位问题。维护小组应根据反馈情况科学优化软件功能，及时解决学习者问题，提高平台性能，增强学生体验感。另外，针对画面卡顿、画质不清晰等问题，要进行定期检查，做好日常维护，一旦发现及时改进，有效优化平台功能。最后，可发挥资源共享平台优势，对学生进行有效监管，利用大数据技术，了解学生在平台中的学习状况，对其学习进程进行监测，掌握学生的学习进度。根据平台监测情况，对学生的学习进行分析，从而针对性改进教育方式，优化作业设计，有效提高教学质量，为学生提供良好体验。

（五）强化教学点的管理与协作

针对函授站管理混乱问题，高校应加强重视，并与教学点进行有效的沟通，开展紧密的合作，对函授站进行有效管理。一方面高校要从教师入手，选配好主讲教师，组建成专业的教师团队，针对教学点的管理，要增加足够的管理人员，抓好教育工作。同时，要优化人才培养方案，落实好各个教学环节，对学生进行有效管理，做好考试监管工作，组织学生完成学习过程。其次，要从内控层面分析，加强对驾驶点的管理，及时了解办学情况，对教育教学过程进行监管，防止各类违规操作，提高教学点的规范性。在招生、教学、考试等环节，可借助大数据技术提高各项工作效率，实现智能化管理，确保全流程管理的数字化，保证教学点规范经营，做到监管有效、运行稳定，搭建全闭环的管理体系，有效提高管理水平，促进办学效率的提升。同时，要做好线上教学管理，采取技术手段，实时监测学生学习状态，通过线上平台，掌握学生学习进度，并科学分析教学效果，做好相应记录，为后续的教学方案的调整提供借鉴。另外，可将学生学习状态纳入评价标准，给予学生综合评价，精准判断教学质量，科学诊断学生学习状态，从而给予学生针对性指导，做出即时干预。此外，函授站应强化自身管理。在开展招生工作时应遵守相应规定，避免虚假宣传，确保招生的正规性，严厉禁止违规招生、代招生行为。同时，要加强对学生的组织管理，时刻做好监督工作，督促学生完成各项学习，对未完成学习过程的学生及时提醒，并设立警示制度，加强学生的紧迫感。

三、结语

综上，新时期下，为推进成人继续教育的高质量发展，高校应加强对成人继续教育的重视，做好相应监管工作，发挥成人继续教育的补充作用，有效服务社会，满足社会人员对学习的需求。应通过明确教学目标、把握立德树人“根本点”、优化投入机制、构建数字化教学资源共享平台、强化教学点的管理与协作等方式，促进成人继续教育的良好发展，发挥成人继续教育在人才培养中的作用，从而有效推动终身教育体系的构建，以高质量的成人继续教育助推我国教育事业的高质量发展，有效构建学习型社会大局。

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