小网格”托起网络舆情管控“大治理”

刘 飞 徐 莉

治国安邦重在基层。习近平总书记在浙江考察时指出，要坚持好、发展好新时代“枫桥经验”。从“依靠群众就地化解矛盾”，到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”，再到“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”，“枫桥经验”是基层社会治理的生动实践，其中蕴含着“中国之治”的“基因密码”，为我们切实做好新时期网络舆情管控工作提供了启示和借鉴。近年来，江苏省泰州市姜堰区坚持以习近平总书记关于网络强国的重要思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对网络安全和信息化工作提出的“十个坚持”重要原则，建立健全“网格报告、镇街吹哨、部门报到”联动机制，创新打造“隐患即发现、问题能解决、风险防得住、舆情不扩散”的“枫桥式”舆情网格化管理新模式，以“小网格”托起网络舆情管控“大治理”，不断提升广大基层群众的获得感、幸福感和安全感。

一、突出顶层设计，以“三抓三实”筑牢基层基础

推进网情+网格“双网融合”是基层治理体系和治理能力现代化的重要组成部分，是落实意识形态责任制的重要方面，必须实现机制有保障、工作有标准、责任有主体。

一是抓统筹，落实工作机制。注重顶层设计，制定《关于推进网情+网格“双网融合”赋能社会治理创新的实施方案》，精心谋划“网情+网格”网上网下一体化治理体系的总体目标、实施步骤、任务分工等，统筹构建“网络+网格+网安”模式，形成网信、政法、公安协同联动的工作格局。指导基层建立健全舆情网格化管理信息共享机制，构建“网格员-村（社区）-镇（街道）-区域社会治理现代化指挥中心”四级网格负责制。充分发挥区域社会治理现代化指挥中心网格化分流交办中心作用，及时收集、上传、分析、处置网格化信息平台上的网民诉求和建议，持续加快基层舆情管理网格信息化建设。

二是抓细化，夯实工作阵地。以舆情“微网格”建设为抓手，认真落实“精网微格”治理模式，在各镇（街）、各社区（村）建立舆情网格信息点，形成“区网格中心-镇街网格中心-村居网格中心-综合网格-微网格”五级受理网络。全区 13个镇（街道）、264 个村（社区）因地制宜、巧用妙用办公或闲置用房，打造以小区为服务圈的网格驿站、网格家园、网格“议事亭”等网格“微”阵地264 个，划分“微”网格 6347 个，选任 6347 名微网格信息员，覆盖率达100%。

三是抓重点，压实工作责任。紧紧围绕区委区政府中心工作，坚持实施舆情网格员日巡查、月报告制度，定期对网格开展巡查巡防，常态化开展收集民意、排查风险等工作，及时上报社情民意和矛盾问题解决情况。对辖区网格内网站论坛、微信群、QQ 群、微博、短视频等平台进行高频度、全方位监测，确保民生诉求、举报投诉、网络谣言、不实信息等消息第一时间掌握、第一时间上报、第一时间处置，切实将舆情风险隐患消除在萌芽状态，坚决杜绝负面舆情事件发生。

二、突出过程把控，以“三位一体”汇聚强大合力

面对日益复杂的舆论生态，网情+网格“双网融合”舆情处置工作不仅要做好舆情线索收集，还要做好分析研判和舆论引导，全面凝聚推进网络舆情管控工作的强大力量。

一是受理渠道一体化。发挥数字化、信息化、智能化在网络综合治理和基层治理中的积极作用，树立数字化思维，提升数字化水平。联合区综合指挥中心搭建“姜堰区社会治理情报信息化融合一体化平台”应用系统，整合12345 政务服务热线、“泰治理”平台等社情民意诉求渠道，以“键对键”+“面对面”优化资源配置，实现情报舆情信息一网汇聚。2023 年，全区接受各类涉基层维权、教育卫生、环境保护、城市管理、政务服务、妇女儿童权益保护等方面舆情信息 1.2 万余条；其中，网格舆情信息 5413 条，占比约 45%。

二是分析研判精准化。舆情网格员通过“泰治理”网格化社会治理平台“网络舆情”专项模板报送相关舆情信息，区委网信办针对上述情况，第一时间联合相关部门对倾向性、苗头性问题开展研判分析和协同处置，提出整改措施和处置建议，形成高质量的舆情分析研究报告，报区委区政府决策参考，并严格落实管控措施。2023 年，共编发《舆情日报》 194 期、《舆情快报》 5 期、《舆情综合分析报告》 12 期、《网络意识形态领域重大风险研判分析报告》 20 期，87 条舆情获区委主要领导批示。

三是宣传引导常态化。围绕矛盾网格化管理、舆情处置满意度等主题，充分发挥网格员“铁脚板”作用，通过发放奖品、积分兑换等形式，充分调动群众参与解决矛盾、回应网格化管理诉求的积极性。创新回应载体，打造平台，借助志愿服务活动、网上调查问卷、短视频征集评选等。2023年，累计开展宣传活动 342 次、发放“警网联系卡”133853 张、精心策划网络评论 600 多批次、撰写上报网评文章 617 篇，营造了“人人矛盾找网格、个个诉求都满意”的社会治理环境。

三、突出质效并举，以“三个到位”统筹闭环管理

舆情就是民情，化解舆情要注重把握群众真实诉求，既关注事件本身，也综合考虑舆论环境。同时，要全面把准社会心理、社会情绪。

一是预警预报到位。严格落实全天候监测巡查制度，不断推动舆情导控工作走近群众、服务群众，充分发挥网格员面广人多的特点，在不同领域、不同群体、不同区域开展每日巡查检查，及时收集反馈民生热点话题，密切掌握百姓诉求、思想动态。注重线下场景式推动，打破部门行业壁垒，做到“信息联通、工作联动、问题联治、平安联创”，网格巡查走访、矛盾化解实时在线。2023 年，全年线下处理矛盾诉求 264 起，同比增长 52.3% ；线上处理网络舆情 1021 起，同比下降 25.8%，实现舆情化解由“事后救火”向“事前防火”转变。

二是应急处置到位。推进网格基础工作和舆情处置功能融合，压实“发现-上报-处置-复盘”四项工作机制，确保工作有章可循、有据可查。压实“巡查、收集、上报、协处”处置职责，做到突发事件及时有效处置。深化“群众线上下单、网格员线下接单、群众线上评单”工作闭环，进一步提升舆情处置效率。2023 年，全区全年线上舆情处置、线下矛盾化解率达 98%以上，实现舆情处置由“被动应付”向“主动作为”转变。

三是督导奖惩到位。强化督查督办、跟踪问效，将“双网融合”舆情处置工作开展情况作为各单位质效评价的重要依据，并纳入网络意识形态工作责任制考核；对在网络舆情事件发现、处置过程中表现突出的单位和网格员，视情况予以激励褒奖；对在网络舆情事件处置中存在失职、渎职的有关单位和人员，及时追责问责；对造成重大舆情产生负面影响的单位和个人，给予严肃处理。逐年开展“最美舆情网格员”评选活动，极大增强舆情网格员的归属感、荣誉感和使命感。