卷首语

国土空间规划是国家空间发展的指南和可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据。2019年，《中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》发布，提出将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一的国土空间规划，实现“多规合一”，强化国土空间规划对各专项规划的指导约束作用。这标志着空间规划经历从增量时代物质规划向存量时代品质规划的转型。

国土空间规划关注空间安全、空间格局、空间效率、空间品质和空间治理，重点处理好城镇空间、乡村空间和生态空间三者之间的关系。一是塑造安全、便利、舒适、优美、活力、集约的高质量发展、高品质生活的城镇空间。二是打造与乡村振兴相适应的乡村空间。以美丽乡村生活圈为目标，塑造诗情画意的乡村生活空间；以推进农业现代化为目标，塑造绿色可持续的乡村生产空间，以全域土地综合整治为抓手，塑造人与自然和谐、美丽有序的大地景观。三是从优化生态安全格局、改善生态功能、增加优质生态产品供给等方面保护修复山清水秀的生态空间。

经过不懈努力，我国实现了国土空间规划系统性、整体性重构，总体形成了全国统一、责权清晰、科学高效的国土空间规划体系，“多规合一”改革取得开创性、决定性成就，确立了国土空间规划在国家空间治理体系中的基础性地位。

中共中央、国务院印发我国首部“多规合一”的国家级国土空间规划，形成国土空间可持续发展的“中国方案”。五级联动完成“三区三线”划定，为调整经济结构、规划产业发展、推进城镇化构建起不可逾越的红线。“五级三类”国土空间规划基本形成。建立上下贯通的全国国土空间规划“一张图”，国土空间数字化治理实现质的飞跃。

今后一个时期将重点从五方面系统谋划国土空间规划工作：一是落实国家重大战略，健全主体功能区制度，提升对区域重大战略的支撑和保障能力，系统谋划城乡空间布局优化调整的制度设计，引导国土空间布局更加有序。二是进一步完善国土空间规划编制审批体系，完善总体规划的管理规则，创新详细规划管理方式，加强村庄规划编制管理，健全专项规划目录清单管理制度和审核衔接机制，推动国土空间开发保护“一张蓝图”落地见效。三是全面加强国土空间规划实施监督，加快健全国土空间规划法律法规，切实履行规划实施管理职责，完善规划实施的政策手段，加强规划实施的督察执法，确保规划执行更加有力。四是加快推进国土空间治理数字化转型，建设全国国土空间规划实施监测网络，加强规划实施评估，促进空间治理更加有效。五是深化国土空间规划理论和技术创新，强化基础理论和重大科技攻关，强化规划科技创新人才和行政管理人才培养，推动从业队伍更加融合。

本专辑刊载的10 余篇论文，围绕国土空间开发保护制度改革、国土空间生态修复实践、矿产资源规划与国土空间规划融合、国土空间规划体系下“三生空间”与“三区三线”划定及功能定位、国土空间利用评价、国土空间规划体系下的地票运行机制等方面开展了多维度的理论研究和实践探索。文章紧扣时代发展脉搏,准确把握国土空间规划面临的形势和存在问题,对国土空间规划体系以及国土空间规划与各空间规划间的关系进行了梳理，提出了新时代国土空间规划优化方向,希望本专辑能为完善国土空间规划体系、优化国土空间格局提供有价值的启发和参考。