融合：让乡村小学各有特色地齐步走

柯国良 董茂才

2022年秋，武穴市大金镇小学在前期探索的基础上，采取“名校+弱校+村校+新校”的方式，发挥大金镇小学的龙头作用，统筹管理区域内5所小学，组建融合型教联体。教联体建设激活了乡村教育一池春水，实现“大校消肿弱校增容、老校减负新校壮大、镇小提劲村小焕新”的目的。乡村小学各有特色地齐步走，让整个乡村教育都鲜活生动起来。

破局：共同缔造，乡村学校“手牵手”

大金镇是武穴市中部工业新城的主要节点城镇。组建教联体之前，全镇共有6所小学，在校生3509人，发展不平衡不充分的问题突出，存在“一校独大，其他薄弱”的现象。大金镇小学位于镇区繁华商圈，在校学生2235人，占全镇学生总数的近64%，聚集了全镇的优质教育教学资源，在全镇独树一帜。而镇区内张榜小学属镇郊薄弱学校，仓头小学属乡村寄宿制学校，凤凰小学属新建学校，刘元小学和下周煜小学分别只有110名学生。

“大有大的烦恼，小有小的难处”。大金镇小学大班额问题突出，小规模学校班额偏小，学位闲置较多，普遍存在运转经费不足、教研氛围不浓、教师结构不优、资源配置不强、全面开课不够、福利待遇不均等问题，严重影响着教育的优质均衡发展。

如何破解困局？2021年秋季，武穴市教育局新任局长周桂兰在完成对全市农村学校调研后，提出“以中心小学统管所有小学，推进管理融合、资源整合、发展联合”的思路。2022年6月，湖北省第十二次党代会明确提出“推进城乡基本公共服务均等化，大力推动教联体、医联体等建设”；9月，湖北省教育厅印发《关于推动县域教联体建设提升教育基本公共服务水平的指导意见》，为我们解决乡村教育的现实困境指明了方向，提供了契机。为此，我们对教育现状进行了全面“体检”，对教联体建设的基础条件进行了分析，认为组建教联体正逢其时。

2022年秋季，一场重构乡村学校格局、重塑乡村教育生态、重建乡村教育管理模式的改革在大金镇拉开帷幕。以大金镇小学为龙头，将辖区内6所学校聚在一起，组成一个“大家庭”，形成“一校六区”的办学格局。各校区保持原有学校名称不变，同时加挂教联体牌子。教联体内实行党政一套班子管理，设1个党支部，落实党组织领导的校长负责制。主校区党支部书记兼任校长，作为总负责人全面负责教联体各项工作；各成员学校负责人为支部委员，教联体内涉及“三重一大”事项由党支部集体研究决定。同时，实行“条抓块统、条块结合”管理模式，各分校设校区负责人，另设分管教学、德育、安全等副职，由总负责人授权，负责各校区的日常事务。中层处室均设在主校区，每周召开一次条块负责人共同参加的教联体领导成员工作例会，实现教联体各项工作“一盘棋”统筹推进。

管理框架搭建起来后，我们紧锣密鼓地对人、财、物等资源进行统筹调配。破除教师校籍身份，将所有教师由“学校人”变成“教联体人”，统筹岗位设置，采取“刚性约束+人文关怀”相结合的方式。教师在同一校区任教满五年的，必须交流到另一校区任教；教师在边远或薄弱校区任教满五年且考核合格的，根据个人意愿，结合工作需要交流到主校区；市级以上评优、职称评定、岗位晋升、参加城区学校选调考试的教师必须有边远或薄弱校区任教经历。妥善解决交流教师的交通、食宿等问题，保证让每名交流教师有宿舍，房间有空调、热水器、独立卫生间等设施，并按流入学校属性落实基层生活补贴。学生严格按照“就近入学、划片招生”的原则，到对口校区就读。重新进行资产权属登记，规定所有存量硬件资源由“一校独有”变为教联体“共有”，新添置设备由教联体集中预算，集中采购。

为确保分流重组顺利进行，大金镇委、镇政府印发了《关于进一步加强教育工作加快建设教育强镇的意见》，明确由中心学校牵头对村（社区）履行教育责任进行考核。各方力量大力支持教联体建设。武穴经济开发区管委会专门调剂出园区高管楼6套单元房，解决新建凤凰小学教师住宿问题。争取“两代表一委员”支持，每年组织一次“代表委员看教育”活动，就学校管理改革、优化外部环境等向代表委员寻求支持。争取各位村组干部的支持，邀请村组干部深入学生家庭帮助解决难题。争取学生家长支持，成立教联体、校区、班级三级家长委员会，设立家长委员会办公室，拓宽家长参与学校治理的渠道；动员家委会成员轮流参与护校、陪餐、接待家长咨询、协助学校化解家校矛盾等工作。坚持开展校园开放日活动，广邀社会人士和家长代表进校园、进课堂、进宿舍，了解学校办学情况，与教师对话，体验学生在校生活，凝聚共同缔造美好教育的多方智慧。

由于准备工作充分，各方力量鼎力支持，一场牵涉面较广、调整力度较大的乡村教育大改革平稳推进，分流重组波澜不惊，仅大金镇小学分流专任教师47人、食堂职工4人、学生591人。大金镇教联体建设得到了政府部门高度肯定，学生家长高度认可，社会高度评价。

破界：系统集成，一体化管理激发活力

在教联体建设中，我们着眼共融共生，坚持教师、教学、教研、资金、资源等发展要素系统集成、一体化管理，推动教联体各校区在宏观层面“齐步走”。

着眼统管统用，人才队伍建设一体化。一是强化“一家人”身份归属。制定了教联体章程，明确所有教师统一身份，同属于教联体教师。经常性开展全员参加的文体活动、培训活动和研讨活动，推行统一的教联体logo标识和PPT模板，让教师增强身份意识、认同意识和融入意识。二是强化“一盘棋”调配聘用。将教师编制和岗位全部归口到教联体管理，从根本上消除教师交流的体制机制障碍，按教师配置相关要求，统筹安排，无障碍调配各校区教师。三是强化“一把尺子”管理约束。建立教联体教职工代表大会制度，审议通过了各项工作制度，教联体内教师队伍、教育教学、后勤服务、学生活动、校园安全等工作实行一套制度同步实施、一份计划统筹推进、一个标准考核评估。四是强化“预备队”培养。建立选拔、培育、考核、管理“四位一体”的人才培养机制，充分发挥教联体内“两特级一正高”名师资源，从现有青年党员、优秀班主任、教学能手中，选派优秀人才重点跟踪培养；设立年级组、学科备课组、课后服务组、工作督导组等管理岗位，为培养对象搭台子、压担子、鋪路子，为教联体健康发展培养后备管理力量。

着眼同行同进，教学教研一体化。一是坚持教学联管。教联体内实行一套教学计划、一张课表、一份时间表管理，集体备课、教学进度、学科活动、质量检测等同步开展，课程设置、教学实施、常规要求、质量评价以及学生综合素质评价等方面，在满足统一标准的前提下，支持各校区个性化发展。二是坚持教研联合。分学科成立中心教研组，每周一、周二、周三、周四下午分别为语文、数学、英语及其他学科集体研修时间，各校区教师分学科集中参加活动。集体研修时，各校区课表上统一不排该学科的课，教师在更大的团队中互相学习，共同成长。三是坚持活动联建。教联体各校区共同制订教育教学活动计划、学生才艺展示交流活动计划、劳动成果展示活动计划等，通过常态化的互访和交流，搭建各校区师生“手拉手”互助互学平台。四是教师联培。成立教联体名师工作室，各校区推荐或教师自愿加入工作室，每周开展一次线上研修，每月开展一次线下研修。共享优秀骨干教师资源，跨校区推进“青蓝工程”，实施“一对一”结对帮扶，助力青年教师快速成长。

着眼共建共享，资源配置一体化。聚集教师共同智慧，共同开发软件资源，引导教师自主研发教学设计、作业设计、教学课件，定期上传优质教学视频，建立适合农村学生实际的教育资源库，由教师共建共用。因校制宜配置个性化资源，供教联体内部开放共享。如主校区的科技馆和红色劳动基地、张榜校区的葡萄种植基地、凤凰小学的标准化录课室等经常迎来兄弟校区学生，受到各校区学生的普遍欢迎。

着眼统收统支，财务管理一体化。一是坚持“一支笔”审批。教联体各成员学校公用经费按法人单位预算，集中拨付到主校区，各校区提出费用申请，由教联体党支部集体研究决定，由财务管理人员按规范使用和报销。二是实行“一个账户”管理。后勤经费在主校区开设一个食堂账户，按照食堂财务管理规范统一管理，各校区设后勤报账员，每月到主校区报账，各校区收费标准统一、服务标准统一，营养菜谱一致、配送渠道一致、工作流程一致。三是落实“一个标准”保障。各校区课后服务收费集中入库，教师报酬由主校区统筹发放，教师无论在哪个校区任教，工会福利、课后服务报酬大体相当。

着眼共测共评，成效测评一体化。一是建立统一的评价体系。建立教联体统一的班主任一日常规、学生一日常规、教学管理常规等制度体系，制定统一的教师考核评价方案，学生素质评价统一标准，实行同一个尺子、同一支队伍、同一个时间段组织考核。同时兼顾各校区实际，实行“标准统一、要求分层”。二是建立多元化的评价主体。着眼于共谋共治，组建教师、学生、家长和社区群众广泛参与的评价主体，设计教联体通用的各类问卷，定期开展开门测评活动，广泛听取意见。三是落实一体化的结果运用。考核标准适用于全部校区、全体教师和学生，考核结果与校区负责人绩效考核、教师的职称评聘和绩效分配相关联，作为学生素质评定的重要依据，及时反馈，提出改进意见。

破冰：增强辐射，共同繁荣开新局

教联体将主校区的学校文化以及办学经验向成员学校输入，形成品牌连锁效应，有效增强了薄弱学校自身的造血机能。

多途径的名师输出引导学生分流，实现了“大校消肿弱校增容”。教联体以均衡配置教师资源为目标，通过上派下挂、正向激励、刚性驱动等途径，以教师交流为杠杆，推动大班额学校学生有序向小规模学校和新建学校流动。2022年秋季学期交流教师23人，引导大金镇小学250名学生分流到新建的凤凰校区；2023年春季学期交流教师24人，引导大金镇小学341名学生分流到张榜校区，困扰大金镇小学多年的大班额全面消除。通过交流，教联体内学科带头人、骨干教师和青年后备人才分布更加均衡，资源利用更加充分。

多形式的教师成长机制，促进了教师素质的整体提升。教联体成立学术委员会，对教师的职称评聘、科研成果认定、业务比赛等实行集中统一组织。通过青年读书班、教研沙龙、名师工作坊等形式，教师有了更多的同行伙伴、更广阔的锻炼平台、更优秀的学习对象、更浓厚的研修氛围和更加激烈的竞争熔炉，得到了更好地锻炼和更快地成长。仅2022年下半年，32名教联体教师申请加入科研课题组，115人次在武穴市级以上教学业务比赛中获奖。名师孵化效应显著，在2022年度全省基础教育精品课比赛中，3人获省级奖，5人获黄冈市级奖，14人获武穴市级奖，获奖级别和人数较往年都有较大突破。

主校区的全面帮扶，带动了成员校区的快速发展。教联体内的资金资源集中管理后，实现了“集小钱办大事”。半年多来，教联体将有限教育经费集约使用，建成了主校区的党建公园、红廉文化长廊，新建了仓头校区的大门和塑胶运动场，添置了价值40万元的体音美器材，在武穴市农村学校中率先实现全域学校所有教室装上空调，全部配齐电子白板。新建凤凰校区从设计到建设，再到学校的管理制度、招生入学宣传，都由主校区全面承担，主校区还派出一支管理团队和骨干教师队伍，保证了新建学校高起点开学，凤凰校区成为武穴市农村小学一道亮丽的风景。

深层次的文化融合提升了发展内涵，打造了特色校园群。教联体将主校区书法教育的课程設置、时间安排、考核方式等一整套经验向成员校区复制，推动书法教育实验区创建；将主校区的食堂管理制度扩散到整个教联体，使边远乡村小学的学生也享受到了与镇区学生同样美味、丰富的伙食。教联体安排13名教师在教联体校区间走教，薄弱校区体音美等学科实现了由专任教师任教，真正落实了全面开课，促进了学生全面发展。教联体还支持各校区开设丰富多彩的课后服务课程“菜单”，常态化开设了创客、非洲鼓、跆拳道、足球、剪纸等80余个学生社团，既发展了学生特长，又促进了特色发展。在2022年武穴市科技创新节上，教联体学生共70人次获奖。各校区除书法教育这一共同特色之外，原有个性化的办学特色得到进一步凸显，如张榜校区的传统礼仪教育、凤凰校区的艺术教育、仓头校区的经典诵读等，呈现出各美其美，美美与共的生动局面，推动着教联体各校区既整齐划一、又多姿多彩地阔步前进。

（作者简介：柯国良，武穴市大金镇中心学校校长；董茂才，武穴市大金镇小学教联体党支部书记、校长）

责任编辑/王娜娜