新时代西藏现代化四维初探

何茂云

党的二十大向全党全国人民发出了“高举中国特色社会主义伟大旗帜，为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗”的号召，极大地凝聚了全党全国人民的力量。西藏作为我国的边疆民族地区，其现代化既有中国式现代化的共同特征，也有西藏特殊的区情。新时代西藏的社会主义现代化建设，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的治藏方略，着力推进“四个创建”、努力做到“四个走在前列”，以长治久安和高质量发展推进新时代西藏特点社会主义现代化建设。

一、以民族团结为境界，凝聚新时代西藏现代化力量

党的二十大报告指出，团结就是力量，团结才能胜利。全面建设社会主义现代化囯家，必须充分发挥亿万人民的创造伟力。西藏要与全国一道实现现代化，必须把全区360多万各族群众紧密团结起来，为实现社会主义现代化新西藏凝聚起磅礴力量。

加强党对民族团结工作的领导是实现现代化的保障。加强和完善党的全面领导，是做好新时代党的民族团结工作的根本政治保证。西藏各级党委要认真履行主体责任，把党的领导贯穿民族团结工作全过程，形成党委统一领导、政府依法管理、统战部门牵头协调、民族工作部门履职尽责、各部门通力合作、全社会共同参与的新时代党的民族工作格局。坚持新时代好干部标准，努力建设一支“四个特别”民族干部队伍，确保各级领导权掌握在忠诚干净担当的干部手中，形成一支素质较高、结构合理、各族干部精诚团结的西藏干部队伍，以干部队伍的团结带动党员团结，带动西藏各族人民大团结，不断提高做好新形势下民族团结进步工作的能力和水平，为实现西藏现代化提供坚强的组织保障。

铸牢中华民族共同体意识是西藏现代化的意志力量。西藏的民族团结工作要坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，促进各民族广泛交往、全面交流、深度交融，像石榴籽一样紧紧抱在一起。铸牢中华民族共同体意识，就是要引导西藏各族人民牢固树立休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共的共同体理念，牢固树立“三个离不开”思想，增强“五个认同”。培育和践行社会主义核心价值观，使各民族人心归聚、精神相依。要全面推进中华民族共有精神家园建设，成立自治区铸牢中华民族共同体意识研究中心，加快推进中华民族视觉形象工程，建成中华文化主题公园，使爱我中华的思想深入到西藏各族儿女的心田。正确处理中华民族共同体意识与民族意识的关系，为实现西藏现代化凝聚强大意志力量。

加强民族团结和融合。要紧紧围绕“各民族共同团结奋斗，共同繁荣发展”这一主题对各族干群开展教育，使广大干部群众深刻认识到，国家统一、民族团结，则政通人和、百业兴旺；国家分裂、民族纷争,则丧权辱国、人民遭殃。大力开展民族团结进步创建活动，动员全社会积极投身民族团结进步事业，把民族团结进步创建活动融入日常工作，利用各种载体，丰富活动内涵和形式，切实增强创建活动的吸引力、影响力和生命力。西藏要充分考虑不同民族、不同地区的实际，统筹城乡建设布局规划和公共服务资源配置，完善政策举措，营造环境氛围，逐步实现各民族在空间、文化、经济、社会、心理等方面的全方位嵌入。部署和开展多种形式的共建工作，促进西藏各族群众在共同生产生活和工作学习中加深了解、增进感情，努力实现藏民族内部团结、西藏各民族团结、西藏各民族与中华民族的大团结。心相合，力相聚，努力做到民族团结进步走在全国前列，为实现西藏现代化凝聚强大合力。

二、以经济高质量发展为主题，夯实新时代西藏现代化物质基础

党的二十大报告指出，高质量发展是全面建设社会主义现代化囯家的首要任务。发展是党执政兴国的第一要务。必须全面准确认识我国的新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。新时代西藏的现代化建设，必须把握“三新”要求，高度重视有效投资对经济社会的促进作用，加快基础设施建设，加快推进特色产业发展，以经济高质量发展为主题，不断夯实新时代西藏现代化的物质基础。

以有效投资促进高质量发展。我们一定要坚持中央对西藏工作的指导思想不动摇，坚定不移地走中国特色、西藏特点的发展路子，紧紧抓住中央关心、全国援藏的有利契机，按照区党委提出的“一产上水平、二产抓重点、三产大发展”的经济发展战略，坚持项目是点、产业是线、经济是面，坚持点、线、面协同发力，做好项目前期储备和筹备工作，吸引更多区外投资落地西藏。以扩大有效投资、壮大特色优势产业为重点，确保经济社会发展当前有活力、未来有潜力，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展，不断增强我区的经济实力，为新时代西藏现代化发展提供坚实的物质基础。

构建新发展格局。我区必须构建以区内循环为主体，区内区外双循环相互促进的发展格局，融入国家“一带一路”向内联通、向外开放的总体布局之中，加大区内七地市相互开放力度，着力构建主体功能明显、优势互补、高质量发展的“一核一圈两带三区”区域发展新格局。向东融入成渝经济圈、大香格里拉经济圈，向北融入陕甘青新经济带，充分利用我区与南亚国家接壤地缘优势，加快边境口岸建设，发挥“一带一路”建设的枢纽性功能，打造面向南亚开放大通道，统筹内外两个大局，着力构建跨喜马拉雅经济合作带以及贸易试验区。

加快基础设施建设。我区要推动建设一批重大基础设施、公共服务设施，建立完善的现代化基础设施体系和现代流通体系，大力支持川藏铁路等重大项目建设，完善机场功能布局，规划新建一批现代化交通枢纽，着力构建以铁路、高等级公路和运输机场为骨干、普通国省道为主体的综合立体交通网络。加快水利设施及水库建设，为农业可持续发展提供坚强保障。加快城镇水电路讯网、教科文卫保等基础设施建设，加快实施农牧区“八到农家”基础设施建设，让广大城乡居民住有宜居。加快布局5G、绿色数据中心、物联网、工业互联网等新型基础设施建设，力争信息化发展程度整体达到西部中等水平。

加快推进特色产业发展。我区要按照“做大一产，做强二产，做优三产”的要求，努力把资源优势转化为发展优势。各地要发挥优势特色，坚持宜农则农，宜牧则牧，宜商则商，宜游则游的原则，发展特色经济。

做大一产：开展种业振兴行动，解决农牧业“芯片”问题。加快发展高原生物产业，坚持稳粮、兴牧、强特色，大力实施青稞增产、牦牛出栏行动，深化农牧业供给侧结构性改革，加大农牧产品的深加工，加快农牧业专业合作社建设，促进农牧民增收。实现巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，扎实推进乡村产业提档升级行动，促进农牧业高质高效、乡村宜居宜业、农牧民富裕富足。大力实施“县域突破”战略，坚持产城融合、城乡融合，鼓励有条件的县优化布局生产空间，形成一批有实力、有人气、有市场的特色农业强县、牧业强县、旅游强县。

做强二产：加快发展清洁能源产业，坚持水光风热互补、源网荷储一体，全力构建清洁能源“一基地、两示范”发展新格局，把西藏建设成为国家的“西电东输”基地。加快优质矿业开发、建筑业、建材业转型升级，加大天然饮用水生产力度。积极发展藏药产业。加快发展高新数字产业，积极推动互联网、大数据、云计算、人工智能、卫星技术等新一代信息技术，构建“西数东算”高地。毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，构建亲清新型政商关系，深化国资国企改革，实施国企振兴三年计划。

做优三产：加快发展现代服务业，着力发展研发设计、金融保险、节能环保等生产性服务业。加快发展物流业，推进城乡物流配送网络一体化。努力加快发展文化旅游产业，坚持特色、高端、精品，丰富文化旅游产品，完善旅游基础设施，优化旅游发展环境，创新旅游营销模式，促进文旅融合，带动更多群众参与旅游服务，促进增收。

西藏特色产业要打好高原牌、绿色牌、特色牌，培育一批立得住、叫得响、推得开的高原经济特色品牌，用好外力、增强内力、凝聚合力，切实把政策资源优势转化为经济发展优势，努力做到高原经济高质量发展走在全国前列，为实现西藏现代化筑牢坚实物质基础。

三、以生态文明建设为载体，构筑西藏人与自然和谐共生的现代化

党的二十大报告指出，大自然是人类赖以生存发展的基本条件。尊重自然、顺应自然、保护自然，是全面建设社会主义现代化国家的内在要求。中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化，必须牢固树立和践行“两山”理念，站在人与自然和谐共生的高度谋划发展。西藏是我国、亚洲乃至全世界重要的生态安全屏障，保护好青藏高原生态就是西藏对中华民族生存和发展的最大贡献。在西藏实现现代化的过程中，广大干群一定要以习近平生态文明思想为指导，坚持对历史负责、对人民负责、对世界负责的态度，把青藏高原打造成为全国乃至国际生态文明高地，为国家的生态文明建设贡献西藏力量。

大力实施生态保护工程。生态环境是关系党在西藏的使命宗旨的重大政治问题，也是关系民生的重大社会问题，要坚持山水林田湖草沙冰一体化保护和系统治理，全面推进生态保护修复，做好退耕还林还草工作，着力提高森林和草原综合植被覆盖率，加强生物多样性保护和监管，构建安全生物链。对恢复西藏自然生态要有足够的历史耐心，保持战略定力，提高生态环境治理水平。

打好污染防治攻坚战。保护好西藏生态环境，利在千秋、泽被天下。必须实行最严格的生态保护政策，坚持对高污染企业和项目实行环评一票否决，零审批、零引进，并坚决停止审批探矿权和采矿权。实施江河湖泊水质达标行动，提高城镇生活垃圾无害化处理率、污水处理率，因地制宜推进农村厕所革命，持续改善城乡人居环境。坚决打赢大气、水、土壤三大领域污染防治攻坚战，保护好世界上最后一块净土，确保西藏的天更蓝、地更绿、水更清，空气更清新。

优化国土开发空间。划定重点开发、限制开发和禁止开发区域，以环境承载量为基础确定生产量。明确藏中南重点开发区、藏东清洁能源开发区、藏西北生态涵养区的功能定位，用最严格制度最严密法治保护生态环境。划定我区生态保护红线面积，明确各地、（市）、县在生态保护示范地建设中的责任。划定城镇空间、农业空间、生态空间，做到生产空间集约高效，生活空间宜居舒适，生态空间山清水秀。建设西藏高原的国家生态公园，坚持自然恢复与人工恢复相结合，努力做到生态文明建设走在全国前列，坚持走生态产业化和产业生态化发展之路，把高原生态农牧业、绿色加工业、文化旅游业等生态产业建起来，把生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路闯出来，将绿水青山、冰天雪地的颜值转化为金山银山的价值，把西藏建成国家生态安全屏障战略地、人与自然和谐共生示范地、绿色发展试验地、自然保护样板地、生态富民先行地。坚定不移走生态优先、绿色发展之路，努力建设人与自然和谐共生的现代化。

四、以强边兴边富民为重大责任，实现西藏现代化均衡发展

党的二十大报告指出，囯家安全是民族复兴的根基，社会稳定是国家强盛的前提。必须坚定不移贯彻总体囯家安全观，把维护国家安全贯穿党和囯家工作各方面全过程，确保国家安全和社会稳定。西藏是重要的国家安全屏障，边境地区是国家安全屏障的第一道防线，处在反分裂、反蚕食、反渗透的前沿阵地上，承担着拱卫祖国西南边陲的政治责任，在维护国家的核心利益中负有重大责任。由于自然的、历史的、现实社会诸多原因，西藏的边境地区与腹心地区发展差距巨大，是西藏现代化发展中的短板弱项。

加强西藏边境基层党组织建设。边境地区基层党组织是落实党的路线方针政策的“最后一公里”，要以提升组织力为重点，突出政治功能，努力把西藏基层组织建设成为反分裂斗争的桥头堡，民族团结的工作队，群众致富的带头人，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结党员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。要加强边境县乡村基层党组织建设，深化“五共五固”活动，充分发挥边境基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，把边境基层党组织建设成为稳边固边兴边的坚强领导核心，不断提升边境基层党组织执政能力。

深入推进军民融合发展。坚持外事无小事、军地协商一致、睦邻友好的原则，突出敏感地区和争议地区这个重点，以解决稳边固边急需、反蚕食斗争急用、边民群众急盼的问题为突破口，以前所未有的力度治理好边境、发展好边境，确保国家边防战略保障能力的提升。

加强军地基层党组织结对共建，继续协商驻藏部队选派军官担任边境村居国防教育员、政治辅导员、党建指导员，坚持不懈地做好军民携手共建工作。充分考虑国防建设需要，做到经济社会和国防建设统筹推进，人民生活水平与边防实力同步提升。鼓励边民守护国土、建设家乡，争做神圣国土守护者、幸福家园建设者，切实把西藏建设成为拱卫西南、遏敌慑敌的前哨堡垒，着力将西藏高原打造成为党和国家放心的“安全屏障”和“铜墙铁壁”。

加快边境经济社会建设。实现屯兵与安民并举、固边与兴边并重，以边境地区城镇化建设为载体，加快边境小康村建设，补齐边境地区基础设施和公共服务设施短板，因地制宜促进边境地区产业发展。持续吸引人口向边境聚集。深入推进兴边富民行动，结合生态搬迁，继续推动腹心地区、极高海拔地区群众向边境一线转移，吸引内地群众到边境一线居住。要下大力气改善边民的生产生活条件，动态调整边民补贴，建设职业边民。边境地区的党委政府要认真践行“治边稳藏”战略思想，整合用好存量政策、制定出台超常规举措，大力实施守土固边工程，构建边民生活有保障、致富有渠道、守边有动力、发展有支撑的新格局，确保边境地区产业发展、基础设施、公共服务水平大幅提升,边境城乡居民人均可支配收入高于全区平均水平，努力做到固边兴边富民行动走在全国前列，逐步缩小与腹心地区现代化的差距，实现西藏现代化均衡发展。