科学事业单位财务信息化建设探析

于 欢

（作者单位：中国水产科学研究院渔业工程研究所）

财务信息化建设是顺应时代发展需要的产物，是提高财务管理效率的必然选择。通过将电子信息技术与财务管理业务相融合，实现财务管理系统从单纯的部门管理向集成化管理的跨越式升级。财务信息化建设不仅可以改善工作方式，还可以优化资源配置，同时为单位部门间工作效率以及效益的提升、顺利开展协同工作乃至实现单位整体竞争力的增强奠定坚实的基础。因此我们要加快推进财务信息化建设的进程，为科学事业单位的各类工作提供数据支撑与综合服务。

一、财务信息化建设的背景

为了规范行政事业单位财务核算，提高财务信息质量，顺应时代发展潮流，财政部2017 年10 月24 日印发了《政府会计制度————行政事业单位会计科目和报表》，要求自2019 年1 月1 日起全国各类行政事业单位严格贯彻执行。新制度的颁布和实施使得财务部门工作量陡增，对财务人员工作提出了更高的要求，是对财务人员能力的巨大考验。各类科学事业单位要协调财务部门和信息部门通力合作，高效、准确地处理财务信息，带动电子信息领域科研和保障能力大幅提升，使得财务信息化布局更加合理、科学、规范。

二、科学事业单位财务信息化建设意义

（一）有助于提高财务工作效率

通过财务信息化建设的推广普及，未来实现大多科学事业单位的财务办公场所不再局限于某个固定场所，可以是单位日常办公、居家远程办公，也可以是因出差等特殊原因的异地远程办公。借助互联网开展远程网络操作，无论是财务管理工作还是在重大项目申请、科技奖励申报及其他科研申报工作等方面都不再受时间、地点的约束，实现时间和空间上的延伸，可以随时随地提供财务数据支持，为整个单位的运转提供更多的便利条件。通过搭建财务信息化建设平台，进一步释放科学事业单位科研活力，大大降低财务人员工作强度，使财务人员信息查询更为便捷，实现工作效率的大幅度提升。

（二）有助于提高财务管理水平

作为科学事业单位管理基础工作的重要组成要素，财务管理水平的高低对整个科学事业单位管理水平的高低具有重要影响。财务信息化建设是财务管理发展中的一项重大变革，具有覆盖面广泛、获取方式便捷多元化、提供数据信息全面等特征。通过信息化建设，科学事业单位财务人员能够有效整合相关的财务信息，确保各项数据有法可依、有迹可循，节约信息传输停滞环节所耗费的时间，从而提高财务人员信息数据分析的有效性，综合利用所获得的数据进行分析比对，促进内部监管和财务管理水平的提升，不断提高单位整体的综合竞争力。

（三）有助于促进资源共享

随着国家体制改革的不断深入，市场经济发展呈现出多样化特征，科学事业单位也涉及更为复杂的经济业务活动，财务管理工作逐渐从原始的报销、开票、记账、填制报表等基础性工作逐步向综合性管理方向转变。实行财务信息化管理，落实部门分工责任制，是对政务公开政策的积极响应，有利于及时发现问题、协调问题、解决问题，加强指导监督，形成合力。在各部门间共享数据，不仅可以推动单位各部门之间信息共享和整合，起到互相监督的作用，有效降低财务信息数据出错率，不断提升财务信息质量，还能及时向单位领导层提供决策依据，在打破信息孤岛的同时实现资源共享。

三、科学事业单位财务信息化建设现状

（一）对财务信息化重视程度不足

我国已进入信息化时代，各行各业都逐渐开始信息化建设，但是仍然有部分科学事业单位还是集中于传统的核算模块应用，远远不能满足财务管理的实际需求。许多科研人员没有从根本上转变思想认识，忙于自身业务并不重视财务信息化建设工作。他们对财务信息化的关注度较低，对其整体产生的效果不了解，只是单纯将此作为提升工作进度的方式。由于财务信息化建设往往成本巨大，部分单位领导层认为财政资金支持保障不足，远远不能满足单位本身的公益性事业发展要求，科技创新和经营创收的矛盾还没得到根本性解决，保障科技创新的学术环境和长效管理机制尚未形成。他们认为财务信息化建设并不能为单位收益带来明显的增加，反而需要投入大量的人力物力，对财务信息化所必需的投入存有疑惑。在此基础上，单位自上而下均不重视财务信息化的建设，导致大部分科学事业单位财务信息化进程相对缓慢，大多停留在起步阶段，尚未建立起上下联动的财务信息化建设的大环境。

（二）财务信息化共享不充分

目前，我国财务信息化建设仍落后于许多发达国家，各类操作技术的学习也需要一段时间。大部分科学事业单位部门各自为政，各项常用的数据对接困难，导致部分财务信息失真。财务内部各系统之间独立运行，数据共享不到位，解决实际问题成效不明显。部分科学事业财务管理信息化相对滞后，课题管理、报销审批等仍采取课题本、人工计算等传统手段，严重影响工作效率。由于许多科学事业单位的财务管理信息大多只是财务部门掌握，与其他各部门之间缺乏有效的沟通协作，孤岛现象非常的严重，迫切需要理顺业务流程、搭建沟通桥梁、不断提高信息化共享水平。

（三）缺乏综合性人才

伴随信息化进程的加快，各行各业对综合性人才的要求越来越高，科学事业单位也不例外，为不断提高科学化管理水平，形成协同发展的良好局面，不仅需要具备财务专业知识及相关技能的人才，还需要熟练掌握电子信息技术的综合性人才。但科学事业单位往往缺乏统筹信息工作和财务工作的联合考核机制，跨专业、多元化的综合性人才缺口很大，尤其缺少引领科技前沿和行业发展的综合性领军人才。部分财务人员信息化方面的知识严重匮乏，许多涉及信息专业知识只能自行探索，而信息部门工作人员又对财务知识不甚了解，互相沟通存在一定的知识盲区，同时拥有信息技术和财务背景的复合人才匮乏，尚未形成有竞争力的人才梯队。同质化市场竞争激烈，缺乏一定的培养和激励机制导致部分核心技术骨干另谋发展，人才流失现象比较严重，因此通过多种渠道留住高层次、高水平的综合性人才意义重大。

（四）网络技术安全性比较薄弱

随着信息化时代的到来，网络技术已走进各行各业的工作中，线上办理业务成为大势所趋，但是科学事业单位的财务信息化建设进程缓慢且安全性薄弱，无论是通过网络传输数据的过程中泄露风险还是遭受病毒攻击风险都很大，财务系统的运行面临巨大挑战。科学事业单位工作严谨细致，技术层面涉及国家重要领域的研究成果，因此网络技术安全保障工作对科学事业单位意义重大，每一位工作人员都要树立风险防控管理意识，充分认识财务信息化建设的重要性。

四、科学事业单位财务信息化建设对策

（一）树立正确的管理理念

思想观念的转变是科学事业单位财务信息化的重要生命力，要充分发挥财务信息化管理的作用，必须不断创新财务管理理念，适应新形势的发展要求。各类科学事业单位要紧密结合自身的实际工作情况，通过积极的沟通和交流将信息化建设过程中发现的问题反映至单位领导层，自上而下提高对财务信息化建设的重视程度。建立财务信息化管理理念，加强财务信息资源管理，使领导层做到事前预测、事中调节、事后控制的有效管理。即使在较短的时间内信息化技术的建设成本高、收益不明显，但大规模推行后财务部门的工作效率将大大提升，财务管理水平也将随之提高，进而推动单位各部门的顺利运转。因此树立正确的管理理念至关重要，可以通过与上级管理部门积极沟通协调，拓宽各类经费来源渠道，争取各类专项资金的持续投入，通过各种渠道确保财务信息化建设有效落实。

（二）加强财务信息化资源共享

为实现资源共享，各级科学事业单位需整合现有财务管理系统，集中单位内部各种资源，可尝试打破“预算管理系统”“资产管理系统”“合同管理系统”等独立运行的壁垒，开发适合本单位自身特色的多系统合一的综合管理平台，更好地服务于单位整体运行管理。通过财务信息化平台搭建，及时将财务部门信息和其他部门信息融会贯通，最大限度利用网络资源实现信息化、网络化的管理，提高财务部门及其他综合性职能部门工作的效率和准确性。尽可能发挥财务信息化带来的便利，不断提升财务信息的质量，推动各项工作落实落细，为领导层各项决策提供更有价值的信息和强有力的支持。加强财务信息共享，不仅对于科学事业单位财务工作效率的提升具有明显作用，也给单位原本财务管理工作带来了全新的发展机遇，对推动整个单位创新任务的落实也有着举足轻重的长远影响。

（三）培养高素质综合性人才

在信息化高速发展的今天，信息技术的处理和应用瞬息万变，很多业务从线下办理转变为线上操作。因此，从单位长远发展的角度来看，财务信息化系统不能一成不变，需要根据单位的具体情况探索灵活的财务信息化系统，操作人员更需要明白系统背后运行的逻辑和规则，因此与之配套的高素质综合性人才的引进和培养显得非常重要。建议通过内引外联，搭建各种平台，积极引进既懂财务管理又懂信息技术的高素质综合性管理人才。探索实行年薪制，给予专项补贴和科研启动经费，同时在办公用房、仪器设备、人员配置、研究生培养等方面给予支持，通过人文关怀、福利支出、考核升职等多方面举措留住人才。推进干部年轻化建设，给予年轻干部一定时代背景下的机遇与挑战，加快提拔年轻干部走上领导岗位，为干部队伍高质量、高速度发展提供后备动力。推行考评、激励、奖惩相结合机制，通过经常性举办业务操作能力测评对其进行全面的评估，及时掌握综合性人才的能力及在工作中存在的漏洞，不断提升其整体业务水平。加强学术交流与团队合作，并通过不定期组织讲座、培训班等方式加快人才培养步伐，共同制定职业生涯发展计划、培养计划，让有能力的人有机会“揭榜”。努力使优秀青年科学家群体和技术专家群体真正成为科技创新的主体，不断提升专业技术层次，增强实践能力及综合能力。

（四）加强财务信息化风险防控

信息化风险防控需要定期对财务数据库进行维护，提高财务信息的安全性系数，增强单位核心竞争力，具体要认真做好以下几点：首先，数据库系统需要及时安装防火墙及杀毒软件，不断修复系统漏洞，通过大数据技术来进行风险排查和监测，做好及时的更新和升级工作，保障财务数据的安全；其次，以自身的发展情况和需求为导向，不断完善单位内部规章制度，特别是风险管控机制，细化部门岗位职责分工，规范数据库系统的长期运行维护工作，避免人员流失导致的操作无序性；最后，条件允许的科学事业单位应不断加强科技创新交流协作，注重在支撑工作中凝练科研问题，完善成果转化体系，促进实战经验向科研成果转化。从单位实际情况出发，付出一定的人力、物力、财力成本，将推动最新的技术渗透到风险防控层面，为科学事业单位高质量发展保驾护航，不断提升财务信息化风险的综合防控能力。

在信息化高速发展的大环境下，财务信息化建设是大势所趋，有利于科学事业单位财务管理向规范化方向发展，同时也可以为财务工作转型升级提供内生动力。财务信息化建设是一项较为复杂的工程，具有长期性、复杂性和系统性的特点，因此这不单单是财务部门本身的责任，也离不开单位其他部门的相互理解和协作。作为国家科研力量的“领头羊”，科学事业单位对国家某些关键技术领域乃至整个综合国力的提升都发挥着不可替代的关键性作用，因此各类科学事业单位应顺应时代发展的潮流，聚焦主责主业，大力优化管理方式，坚持各项工作统筹推进、合力解决，不断提升单位的综合管理水平。