强化“三基建设”赋能混合所有制企业党建高质量发展

文/中冶瑞木新能源科技有限公司 李浩然

深化央企、国企改革，实现国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、彼此融合的混合所有制经济，是我国基本经济制度的重要实现形式。不断健全和发展混合所有制经济，常态化推动混合所有制改革，加强混合所有制企业党的建设是重中之重。如何把党中央关于混合所有制企业党的建设工作相关要求同推动混合所有制改革深度融合，使混合所有制企业党组织真正发挥政治引领和领导核心的作用，是目前混合所有制企业需要面对的重大时代课题。

一、混合所有制企业党建融入中心工作的重要意义

（一）推动混合所有制企业规范、高质量发展。混合所有制企业以重党建、强队伍为抓手，通过构建决策科学、执行坚决、监督有力的三维管理运营体系，切实发挥党组织核心作用，把党组织的政治优势、组织优势、发展优势转变为企业高质量发展的主要优势。

一是严格落实“三重一大”民主决策程序，保证行使权力的公开度与透明度，确保做到科学决策，规避因企业发展方向和发展战略出现偏差所产生的各类风险，有利于国有资本实现增值保值。

二是充分发挥企业党委（组）和各基层党总支、党支部在新时代的领导作用，切实提高员工政治站位，使员工工作的自觉性和积极性得到进一步提升，有利于加强企业的组织执行力、战斗力。

三是将党的建设融入企业的治理之中，使企业自身更加负有文化底蕴和积淀，有利于企业进一步践行社会责任，也可为其发展提供有效的精神和思想支撑，从而进一步提升企业的影响力和品牌价值。

（二）对混合所有制的改革起到良好的推动作用。随着我国社会主义市场经济和改革开放的发展，不断有更多的投资主体融入，多元化是未来企业投资的主要演化方向，混合所有制正在逐步成为当前国有经济体制下的一种全新模式，不断优化并加强党对国有控股的混合所有制企业的指导意义重大。在日常工作中，将党的建设与企业生产经营相融合，有利于促进企业和谐发展，实现社会效益与经济效益的有机统一，实现我国社会主义和市场经济的有机融合，为提升我国国民经济发展水平，加快非公有制经济发展作出应有贡献，促进实现以公有制为主体，多种所有制经济一并发展的局面。

（三）对建立具有中国特色的现代企业管理制度起到良好的促进作用。把党建融入企业生产经营，可以进一步优化我国特色现代企业运行体系。在“混合所有制”体系的发展历程中，通过数据分析不难看出，大部分投资主体和实施主体之间均会产生利益矛盾，并且在具体事务管理过程中，难免会因观点差异而产生分歧。当多个利益主体之间发生摩擦和矛盾时，企业党组织的作用和党的优势就会体现出来，引导各方股东寻找平衡点，进而谋求利益“最大公约数”，实现共赢。同时，将党的领导融入企业现代化治理，坚持党组织参与企业重大问题决策，并发挥其“把方向、管大局、促落实”的作用，有利于构建党委（组）会、董事会、股东会各司其职、各负其责、高效有序的运营体系。此外，党组织可以实现对各层面主体的监督作用，构建监督合力，不断完善新时代混合所有制企业的监督体系。

二、混合所有制企业所面临的党建难题

（一）各级党组织的核心地位缺乏充分体现。混合所有制企业党的组织架构建设容易存在缺陷，混合所有制企业中有资本、集体资本、非公有资本派驻的管理层人员、职工等情况复杂，不同的思想观念、利益需要、履职心态和价值取向相互交织，企业党组织未能与其他的治理主体界定清晰的权责关系，未能充分明确国有企业党委（组）在公司法人治理结构中的法定地位，未能充分确保企业各级党组织的举旗定向作用。

（二）党建工作队伍尚未做到“又红又专”。具体表现如下：

一是混合所有制企业领导人员往往对企业的经济属性保持高度重视，忽略了企业的政治属性，以提升企业经济效益和行业市场地位等“硬实力”为目标，注重盈利但却忽略了党的政治建设、组织建设、队伍建设等“软实力”建设，生产经营与党的建设“两张皮”现象普遍存在。

二是混合所有制企业中专职党务工作者人才较少，“精党务、懂业务”的复合型优秀党建工作人才较少，大部分兼职党务工作者在日常工作中愿意为企业生产经营建设贡献力量，对相应的党建工作任务仅是被动应对，无法主动承担一名合格党务工作者应当履行的职责。

三是在混合所有制企业的生产经营发展上，没有起到党的核心领导作用和日常监督作用。

（三）党建工作相关管理制度未得到充分健全。鉴于混合所有制企业本身具有的人员复杂性和性质特殊性，在实际运营过程中，部分企业无法正确处理好党建和生产经营之间的关系，无法对企业党建工作予以相当程度的重视，存在规章制度建设不健全、不完善等问题，以及无法明确混合所有制企业党建工作应具有的功能，部分党建工作人员在日常工作任务中存在逃避、推卸责任等问题。部分混合所有制企业虽然能够按照党中央和上级党组织要求制定相应的规章制度，但同样存在制度形同虚设、执行形式化等问题，无法对本企业党建工作真正起到促进作用，导致企业党的建设相关工作质量大幅下降。

三、以“三基建设”助力混合所有制企业党的建设高质量发展案例探究

中冶瑞木新能源科技有限公司（以下简称“中冶新能源”）是由中冶集团控股，联合国轩高科、比亚迪、曹发展共同出资、建设的混合所有制企业。成立以来，中冶新能源坚持把党组织作为党在企业中发挥政治核心作用的战斗堡垒，全力以赴打造政治引领型企业，创新实现以“引领、支撑、融合、保障”为内涵的“三基建设”体系，把加强党的领导、党的建设、全面从严治党贯彻到改革发展全过程，防止出现党的建设和生产经营脱钩现象，以高质量党建工作引领和保障企业高质量发展。

（一）建强基本组织：自上而下全覆盖。中冶新能源自成立以来，坚持建强基本组织，本着“精益求精”的原则，推进党的建设与生产经营工作深度结合，坚持目标导向、问题导向、结果导向相统一，结合企业生产经营主责主业和不同来源的党员特点开展工作。

一是改革内部支部划分。由成立之初的1个临时党支部、9名党员，至今已拥有7个基层党支部，95名党员，基层党支部实现了对所有生产车间、职能部门的全面覆盖。

二是在标准化支部建设中融入主题元素。在开展标准化党支部建设工作中，围绕“一个支部一面旗帜”，制订《中冶瑞木新能源科技有限公司标准化党支部建设工作指引》，拓展对“一个支部一面旗帜”的理解，在党支部建制划分的基础上，再给党支部赋予独具一格的鲜明特点。职能部门第一、第二党支部和技术研发党支部作为“学习型党支部”，在日常工作中积极分享开展“三会一课”“主题党日”等活动的特色经验；浸出净化车间、萃取车间、合成车间、公辅车间党支部作为“业务先锋型”党支部，将车间提质增效各项“攻坚”工作与政治理论学习联系起来，坚持学习党中央在新能源、新材料、“双碳”等领域的重要论述，不断提升以党的理论创新成果武装头脑、指导实践、推动工作的能力，车间青年骨干在公司党委理论学习中心组学习会议、支部组织活动中进行“生产工艺知识”领学，实现理论学习与生产经营的进一步融合，真正做到“一个支部一面旗帜”。

三是着力建设解决企业发展“卡脖子”的难题。坚持生产、研发工作开展到哪里，党的工作、党组织作用就跟进到哪里，如在产品倒包、事故池清淤等生产支援和产品工艺改进、质量提升、新产品研发等工作中，由各支部成立党员突击队，充分发挥党员在“急难险重”任务中的先锋模范作用，使党的先进性在基层组织建设中得到有效延伸。

四是提升党支部自身建设能力。坚持开展党建与生产经营“双百考核”，制订《中冶瑞木新能源科技有限公司党建工作考评实施细则》，每季度召开一次党务工作者、党组织书记及委员轮训，每半年开展一次支部“三会一课”“主题党日”执行情况督导，每年开展一次党支部书记现场述职考核，确保基层党建工作得到有效落实，做到不走过场。

通过建强基本组织形成强大的感召力，使各方党员共同融入混合所有制企业党组织的大家庭之中，真正实现了取长补短，守正创新。

（二）建强基本队伍：心中有责任，激发战斗力。中冶新能源自成立以来，坚持以载体创新为重点，共同提升“三支队伍”素质。

一是提升基层党支部书记党建工作知识技能和理论素养。坚定不移常态化开展党支部书记轮训，创新开展党建业务工作培训的方式方法，“线上线下”齐头并进：“线下”通过举办读书班、夜校等方式开展政治理论学习、党务工作方法培训，实现对所有党务工作人员的全覆盖；“线上”充分利用“学习强国APP”“智慧党建APP”“中国五矿网上党校”等现代信息技术和新媒体平台，组织学习了“十九届六中全会专题宣讲”“党组书记宣讲党的二十大精神第一课”等在线党课，进一步增强中冶新能源各兼职党支部书记政治素质和履职能力。同时，重视党支部书记“双向进入、交叉任职”，努力将各车间不同来源、不同从业背景的业务骨干培养成精通党务的明白人，将优秀的党务工作者举荐到重要业务岗位进行培养锻炼。

二是提升党务工作者的专业能力。每年印发党员和党务工作者培训计划，每月印发《主题党日工作指引》，定期组织开展集中轮训，并适时组织外出研学、互访互鉴等活动，切实促进企业党务工作者热爱党建工作、精通党建各项业务。注重把企业的党务工作岗位作为人才培养的重要摇篮，加强岗位的吸引力，并注重从党务工作者中任用年轻干部，为企业输送源源不断的内生动力。

三是加强党员思想理论修养，提升综合素质及业务能力，以锻造“思想素质强、攻坚克难强、岗位技能优、服务员工好”的“四有”党员队伍为宗旨，各党支部深入开展“不忘初心、牢记使命”“党旗飘扬、党徽闪光”“党史学习教育”系列活动，坚持“三会一课”、民主评议党员、组织生活会等制度，创新开展趣味知识竞赛、红色观影、过政治生日等活动，落实组织活动常态化、制度化、规范化，使全体党员时刻铭记自身肩负的责任和义务。彰显党员“排头兵”作用，注重在生产、科研一线发展党员。中冶新能源自成立以来，新发展党员中生产及科研一线占比89%，实现了党员对所有工序的全覆盖，解决了“空白班组”问题，党员队伍结构不断优化。注重发挥党员的作用，以“党旗飘扬、党徽闪光”活动为契机，设立党员责任区、党员先锋岗、党员先锋项目等，引导广大党员自觉主动提高政治站位，不断完善自身知识储备和业务技能，在恪尽职守、研发创新、优化作风等方面做出表率。

通过建强基本队伍形成强大的凝聚力，使非国有资本股东、非党员职工看到党员的先进性，自觉主动对标对表，向先锋模范看齐，以骨子里的信念忠诚和激情澎湃的热血忠诚干事创业。

（三）建强基本制度：立“明规矩”，破“潜规则”。构建党建制度体系。在严格执行党中央、中国五矿党组和中冶集团党委制定的各项规章制度的基础上，中冶新能源党委构建了科学合理、运行有效、务实管用的（A+B）党建制度体系。“A”是必须建立的党建基本制度，如《中冶瑞木新能源科技有限公司贯彻落实“三重一大”决策制度实施办法》《中冶瑞木新能源科技有限公司党委工作规则》等。“B”是根据企业工作特点和实际情况制订的具体且有针对性和可操作性的党建工作制度，如《中冶瑞木新能源科技有限公司党内谈心谈话工作指引》《中冶瑞木新能源科技有限公司党员领导干部联系群众规定》等，确保开展党建工作有章可循、有据可依。

在具体实践中，常态化开展制度培训工作，并在公司云平台“团队空间”内设置查询窗口，切实让全体党员了解制度、遵守制度，成为党员的行为规范和工作准则。同时，按照中冶集团要求，全力配合完成每年度党建考核任务，在公司内部施行党建与生产经营“双百”考核机制，考核结果与薪酬绩效、评先推优“双挂钩”。通过建强基本制度形成强大的监督力，让制度成为中冶新能源开展党建工作的坚强保障，切实发挥党建在混合所有制企业实现高质量发展过程中的引领作用。

四、结语

党旗红则国企强，党建兴则国企兴。在混合所有制企业党的建设各项工作中，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持国有企业改革三年行动各项要求，聚焦主业、聚力突破，全力以赴解决基层党组织建设过程中发现的不足，努力探究混合所有制企业党建工作的特色方法和有效手段，促使混合所有制国有资本、集体资本、非公有资本等各方团结一致，心连心，齐奋斗，形成互促互进互补的良性发展局面。