发挥“绿领”人才优势做好农业领域新阶层人士统战工作

文|石雅洁

2022年5月24日，浙江省首次提出实施“浙江绿领培育行动计划”构想，搭建“绿领”人才服务乡村发展的新格局。根据初步构想，“绿领”人才大致分为五类，即新农人、新农匠、新农商、新头雁、新导师。这五类群体中有农民，有基于产学研结合进入乡村的党外知识分子，更有大量以个体执业或受聘于经济组织为主要形式，凭借自己的知识、技能和专长为乡村振兴提供专业服务的党外人士。他们是农业领域新的社会阶层人士(以下简称“新阶层人士”）群体，是助力乡村振兴的重要力量。但是，相对于其他群体的新阶层人士，农业领域新阶层人士行为模式更为松散，利益诉求更为多样，复杂性更加明显。做好这一群体的统战工作，以下几个方面需要认真思考和把握。

摸清底数，既要把握“一致性”，也要寻求“多样性”。一是搞好调查，扩面建库。对区域内的农业领域新阶层人士开展“网格化”排摸，以定点联络、定期排摸、定向邀请的方式，深入挖掘人员情况，及时建立整体信息库，实施入库管理。二是分类管理，精准入库。根据农业领域新阶层人士类别，分类纳管新农人、新农匠、新农商，在各级农业领域新阶层人士中要保证各类人群都占有一定比例，不能顾此失彼。三是专题调研，扩大覆盖。通过专题调研、上门拜访、面对面交朋友等形式，认真了解农业领域新阶层人士代表的成长轨迹、生存现状、发展诉求等，切实掌握面上情况。

培养使用，既要突出“广泛性”，也要注重“代表性”。一是推进“两新”党组织建设全覆盖。把农业领域新阶层人士统战工作列入党建工作内容，搭建有效载体，开展形式多样的活动。二是畅通人才吸收渠道。通过民主党派、知联会、新联会、欧美同学会等，进一步加强对农业领域新阶层人士的政治吸纳工作，有针对性地物色更多政治素质好、层次高、有代表性的农业领域新阶层人士，把他们纳入组织培养体系。三是扩大政治参与平台。有组织、有计划地推荐农业领域新阶层人士担任人大代表、政协委员、社团组织负责人、特约监督员、行风评议员等，支持他们建言资政、参与现代化社会治理。

搭建载体，既要跟进“旧模式”，也要拓展“新手段”。一是成立联谊性社团组织。建立统战性质的社会组织联谊会，通过项目合作、开展活动、共同参与公益等方式，帮助农业领域新阶层人士搭建互学互鉴、取长补短、竞争合作、抱团发展、联谊交友的平台。二是打造实体化集聚平台。在现代农业产业园、农业科技园区、农村产业融合发展示范园等园区引入各类创业创新元素，推动各类农业领域新阶层人士集约发展、抱团创业。建立培训基地、实践基地、孵化基地、创客平台，吸引农业领域新阶层人士到各类园区基地创业创新。三是搭建矩阵式作用发挥平台。打造农业领域新阶层人士作用发挥的平台矩阵，建立“互联网+”农业领域新阶层人士工作站，依托社会组织发挥代表人士在化解社会矛盾、提供惠民公共产品等方面的作用。同时，由统战部门牵头组织开展行业论坛和交流活动，为同一行业的不同群体和不同行业的不同群体搭建沟通合作的桥梁。

统筹协调，既要有“高站位”，也要有“落脚点”。一是要发挥新阶层人士统战工作相关机制的作用。各级党委统一战线工作领导小组应充分发挥工作谋划和组织协调作用，把农业领域新阶层人士统战工作纳入总体布局。二是加强部门协同，形成工作合力。打破部门壁垒，统筹谋划、合力推进，由统战部门负责统筹协调，教育、农业农村、人力社保等有关部门联动协同。三是整合培育资源，强化信息共享。对涉农项目和资金进行整合，将生产补贴、土地流转、农业保险、技术支持、金融信贷等相关政策适当向农业领域新阶层人士培育倾斜。同时，将培育资源进行梳理整合，并建立资源库，采取“资源共享”的模式减少培育成本。