关于人防工程检测与评价标准体系建立的设想

梁海龙，胡洪涛

（国检测试控股集团云南有限公司，云南昆明 650000）

0 引言

人民防空工程（以下简称“人防工程”）建设的基本内容包括：人防指挥工程建设、人员掩蔽工程和疏散干道工程建设、医疗救护和物资储备等专用工程建设，在保护人民生命财产安全方面发挥着不可替代的作用，是国防的一个重要组成部分，能否建设好人防工程直接决定了国防工作的成败。在当前国内外复杂形势下，做好人防工程建设，对于增强城市的整体防御能力，促进当地经济、社会协调可持续发展，具有非常重要的战略意义和现实意义。但是，由于人防工程建设涉及防护设备的生产与安装、土建工程、通风工程、电气工程、给排水工程、维护管理等诸多环节及专业，综合性强，建设过程中的各单位及专业之间的组织协调不畅、重视程度不足，以及后期使用中的维护管理不当等，导致人防工程各个建设环节均出现了不同的问题，直接影响到工程建设的成败，而检测与评价工作作为工程质量控制的重要手段和环节，如何科学系统地评价人防工程的建设质量，给人防工程检测与评价工作提出了极高的要求。因此，建立一个符合时代发展要求的检测与评价标准体系，促进检测与评价工作的发展和提高，对保障人防工程建设的目标实现具有不可替代的作用。

1 规范现状及问题

目前，人防工程行业已经颁布实施的规范标准主要包括《人民防空地下室设计规范》（GB 50038—2005）、《人民防空工程设计规范》（GB 50225—2005）、《人民防空工程施工及验收规范》（GB 50134—2004）、《人民防空工程质量验收与评价标准》（RFJ01—2015）、《人民防空工程防护设备试验测试与质量检测标准》（RFJ 04—2009）等国家或行业标准，以及部分省市自治区颁布实施的地方标准或管理规定等，但对人防工程的检测与评价尚缺乏统一的规范标准，导致人防工程检测工作的实施过程中出现了诸多问题，可总结归纳为以下5 个方面：①现有相关的规范标准及管理规定都主要侧重于防护设备或产品的检测，对人防工程整体的性能检测尚缺乏统一的规定和标准。②对防护设备或产品的质量控制流程尚不完备。③不同地区不同技术服务单位对检测工作的执行标准不一致，直接导致检测与评价工作仅仅为工程竣工验收服务，不能真正意义上起到提高人防工程建设质量的作用。④投入使用后的维护管理阶段的检测与评价工作缺乏相关的评价标准。⑤人防工程建设的相关规范标准年代跨度大，未能做到协调统一[1]。因此，建立一个统一的、覆盖人防工程全寿命阶段的人防工程检测与评价标准体系是解决相关问题的重要途径之一。

2 标准体系的构成

根据人防工程检测行业的现状及存在的问题，人防工程全寿命周期的检测与评价标准体系建设的相关章节可包括：①基本规定。②防护设备及产品检验。③建设阶段的检测，主要包括：主体工程检测、孔口防护工程检测、通风工程检测、电气工程检测、给排水工程检测、系统综合性能测试。④建成后维护管理阶段的定期检测等。主要的检测内容可根据各阶段工程建设的重点内容设置检测项目，具体检测内容如下。

2.1 基本规定

该部分作为整个标准体系的纲领性部分，应对涉及人防工程的检测与评价的相关环节做出明确规定，主要包括以下组成部分：企业和人员从业要求、检测与评价范围、检测与评价周期、检测与评价内容、仪器设备配置、检测与评价原则等。其中，需要说明的事项包括：①检测与评价周期应包括建设阶段和后期维护管理维护阶段，特别是后期维护管理阶段的周期，可根据人防工程的重要性，按照3～5 年为一个周期，开展定期检测与评价[2]。②根据资料审查、现场检查及功能测试的结果，检测与评价按照子项、单项、系统的程序进行。其中，单项是指依照国家相关标准及本标准要求检测的各个项目，一个防护单元划分为一个系统，按照系统对人防工程进行检测与评价。

2.2 防护设备及产品检验

防护设备作为人防工程的功能实现的重要组成部分，其性能的好坏直接决定了人防工程的成败。根据已经颁布实施的相关管理规定或文件的要求，人防工程防护设备检测从内容上可分为常规检测和专项性能检测。常规检测内容包括防护设备加工、安装质量的检测，包括外形尺寸与配合尺寸、使用性能、材料和外观质量等项目；专项性能检测包括：密闭类防护设备的密闭性能检测，活门类防护设备和密闭阀门的通风性能检测，活门类消波系统的消波性能检测，屏蔽类防护设备的屏蔽性能检测，抗力型防护设备的抗力性能检测等。同时，根据《中华人民共和国建筑法》《建设工程质量管理条例》《建设工程抗震管理条例》等法律法规，以及相关规范标准的规定，人防工程作为建设工程的一个有效组成部分，防护设备及产品应纳入涉及结构安全及使用功能的建筑产品或构配件的范围，按照相关管理规定的要求进行产品质量控制，以及出厂和进场的检验检测工作，保证不因设备质量问题而影响工程质量，其检验检测工作内容可包括以下组成部分：原材料的检验、产品常规性能检测、专项性能检测等。检验环节可包括出厂检验、见证检验和进场验收等，相关的检验检测工作应由具备资质的第三方检验检测单位完成。其次，国家已经颁布的相关防护设备检验标准距今时长最早已经有近20 年，其评判标准与当下的施工工艺、其他规范标准的评价标准已存在不相匹配的情况，也需要进行相关修订，保持与时俱进[3]。

2.3 孔口防护工程检测

孔口防护工程建设质量的好坏是人防工程防护功能能否实现的关键，其主要涉及门框墙制作、防护密闭门安装、密闭门安装、防爆波活门安装、自动排气活门安装、防爆超压排气活门安装、密闭穿墙管安装、平战转换封堵构件施工等内容，其过程贯穿于整个人防工程的始终，涉及预埋、设备安装及调试等。因此，孔口防护工程的检测与评价可采取资料核查和重点项目复查的方式进行：①对孔口防护工程相关质量控制资料的核查重点如下：各类型洞口加强措施、门框的预埋施工、各类型设备的规格型号，以及安装调试记录等。②对孔口防护工程质量可采取抽样检测的方式进行复查，重点是关系人防工程防护能力的相关指标，如防护设备规格型号、门扇安装位置及标识、密闭性能（现场实测密闭门和防护密闭门的气密性能）、使用性能（各类门扇的启闭性能）等。

2.4 主体结构工程检测

由于人防工程主体结构的施工多与房建主体结构工程同步建设施工，对其工程质量的控制重点应放在工程建设过程中的各个环节，统一人防工程主体结构与其他主体结构工程的验收和质量控制，加强相关环节的质量控制和验收。因此，人防工程主体结构的检测与评价可采取资料核查和重点项目复查的方式进行：①对人防工程主体结构的检测工作重点应在于相关质量控制重点资料的核查等[4]。②对主体结构部分的工程质量可采取抽样检测复核的方式进行，重点对关系人防工程防护能力的相关指标进行复测，如防护区结构构件的混凝土强度、人防墙体（临空墙、外墙、门框墙、单元间隔墙）的厚度及配筋、人防区顶板厚及配筋等。

2.5 通风工程检测

由于通风工程涉及设备预埋、设备安装及调试等，需要主体结构工程施工密切配合，预埋工程质量的好坏直接关系到通风工程后期的安装和调试，以及人防工程预期功能的实现。因此，对通风工程质量的检测与评价可采取资料核查、重点项目复查和功能性测试的方式进行：①对人防通风工程资料核查的重点应在于相关质量控制重点资料的核查，例如，通风短管的规格和密闭翼环的设置、气密测量管的规格和密闭翼环的设置等。②对人防通风工程质量可采取抽样检测复核的方式进行，重点对关系人防工程通风能力的相关指标进行抽样检测，如通风管道的材料、规格和设置；各类阀门的规格和启闭；压差测量管设置、放射性监测取样管、尾气监测管、增压管、测压管、气密测量管的设置和规格等；滤尘器和过滤吸收器的规格。③对人防通风工程的功能性进行测试，如通风方式切换、各通风方式下的新风量、信号联动测试、过滤吸收器的消能等。其中，对过滤吸收器的效能可采用模拟测试的方式进行。

2.6 建筑电气工程检测

由于建筑电气工程同样涉及设备预埋、设备安装及调试等，需要主体结构工程施工密切配合，预埋工程质量的好坏直接关系到建筑电气工程后期的安装和调试。因此，对其工程质量的检测与评价可同样采取资料核查、重点项目复查的方式进行：①对人防建筑电气工程资料核查的重点应在于相关质量控制重点资料的核查，如通风短管的规格和密闭翼环的设置、气密测量管的规格和密闭翼环的设置等。②对人防建筑电气工程质量的抽样检测，重点对关系人防建筑电气工程能力的相关指标进行复测，如电缆桥架穿人防地下室墙体、防爆波电缆井、控制箱的安装、3 种通风方式信号装置的切换、防爆音响响应、接地电阻测试、预留备用电缆管的设置等。

2.7 给排水工程检测

由于建筑给排水工程亦同样涉及设备预埋、设备安装及调试等，需要主体结构工程施工密切配合，预埋工程质量的好坏直接关系到建筑给排水工程后期的安装和调试，以及人防工程功能的正常使用。因此，对其工程质量的检测与评价可同样采取资料核查、重点项目复查，并结合功能性测试的方式进行：①对人防给排水工程资料核查的重点应在于相关质量控制重点资料的核查，如给排水套管的规格和密闭翼环的设置、气密测量管等。②对人防给排水工程质量的抽样检测，重点对关系人防工程功能的相关指标进行复测，如给排水管道规格及管材检查；阀门的安装位置、进出口方向、连接、启闭情况；口部冲洗阀的安装；防爆地漏的材质及安装、人防集水坑设置（位置、尺寸、防护盖板、排水泵的设置）。③对关系人防工程给排水工程的功能性进行测试，如水压试验、通水试验、通球试验、灌水试验。其中，人防集水坑与防爆地漏之间排水功能正常与否，是目前大多数工程存在的问题，应作为工程检测与评价的重点[5]。

2.8 系统的综合性测试

由于人防工程的特殊性，其各分部分项工程的质量控制满足规范要求，并不能百分百确保人防工程的整体性能达到预期的设计目的。因此，对人防工程整体系统功能进行全面测试，就显得尤为重要。鉴于人防工程以防护单元为单位，具体的测试工作可以以防护单元的总数为基础，按照一定比例或抽取项目其中不少于1 个防护进行模拟测试，主要模拟测试防护区系统在各个工作阶段的工作性能、防护区环境指标等是否满足设计和规范要求。

2.9 维护管理检测

由于人防工程权属的特殊性，相关使用单位对人防工程维护管理存在诸多问题，导致人防工程竣工验收后出现各种各样的问题，主要的问题包括：防护设备的老化或破损、防护设备零部件缺失或丢失、人防工程使用空间被非法占用、人防工程出入口堵塞、防护区出现淹积水或渗水、以及违规改造等影响人防工程正常功能的情况出现。为避免上述问题的出现，保证人防工程正常功能实现，必须建立人防工程定期检查检测制度，重点的检查或检测内容如防护设备或产品的老化破损情况、零部件齐整情况、防护设备或产品的工作性能（人防门的启闭、各类型阀门的启闭）、防护区使用空间有无占用或堵塞、违规改造、地下室渗漏等，应进行全面检查或检测，为人防工程的维护管理提供必要的技术依据，以保证人防工程能够随时响应防空动员，起到应有的防护作用。

3 结语

为了规范人防工程检测行业的行为，杜绝行业乱象，保证检测与评价工作的一致性，对人防工程质量控制起到应有的促进作用，建立适用于人防工程的全过程、全寿命阶段的检测与评价标准体系势在必行。