从上海市民政局老干部大学的个案研究厘清老年大学与离退休干部工作之间关系

□ 上海 王振华

当前，退休干部队伍逐年扩大，给离退休干部工作带来了新的挑战，提出了更高标准和要求，这些新的变化和的新的挑战，都要求离退休干部工作必须创新发展，借助新的平台和抓手，以更好地发挥离退休干部的政治优势、经验优势和威望优势。

笔者通过对上海民政局老干部大学等老年大学，尤其是老干部大学的初步观察了解，发现老年大学以其独有的教育、凝聚、载体等功能，成为全面加强离退休干部教育管理、引导离退休干部积极发挥自身独特优势的天然平台和抓手，对于我们认真做好离退休干部工作，确保中央有关离退休干部工作的决策部署得到全面贯彻落实具有重要意义。

对上海市民政局老干部大学的个案研究

截止到2021年8月底，上海市民政局共有4个离退休干部党支部，有离休干部5人，退休干部192人。除了一部分人参加市老干部大学或区、社区老年大学、老年学校的学习外，身体较好的老同志大多参加了市民政局老干部大学的学习，很多老同志即使居住较远、行动不便，但也坚持不懈地参加学习。一些老同志既参加外校的学习，也积极参加局校的学习。

上海市民政局老干部大学虽然因条件所限，设施较为简陋，但局老干部工作部门高度重视老干部大学工作，从加强离退休干部思想政治工作、丰富离退休干部晚年生活、实施文化养老、教育养老角度着眼，精心组织设计教学计划，聘请优秀师资，开设了政治理论学习、时事形势教育、歌咏、钢琴、绘画、手工、朗诵、舞蹈、文学艺术欣赏等一系列老同志喜闻乐见的课程。参加学习的老同志基本都是学完一期再学一期，一期接着一期学。为了方便更多的老同志参加学习，除了注册学员外，各项课程都采取开放式形式，没有注册的老同志，如果想学，也可以随时进入课堂听课。因此，该局老干部大学越办越受到离退休干部的欢迎。

与此同时，局老干部工作部门有意识地推动老干部大学与离退休干部工作的融合，通过老干部大学的教学加强离退休干部思想政治工作，挖掘离退休干部的自身价值，陶冶离退休干部的高尚情操。各离退休干部党支部也把支部活动时间及活动内容等与老干部大学的教学日程有机结合起来，相互促进。

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在上海市民政局老干部工作部门和局老干部大学共同努力下，老干部工作部门推动老干部大学建设，老干部大学则通过自己的工作，保障离退休干部工作的有效开展，双促进、双开花，反映到离退休干部身上，则是精神面貌、情操胸怀都发生了深刻的变化，“求知、求乐、求健、求为”的“文化养老”理念越来越强烈。在2021年对局离退休干部的问卷调查中，当问到“平时在精神文化生活方面最关注的内容是什么”时，有98.9%的局老干部大学学员选择了“关注时事政治”选项，比居于第二高的体育健身选项整整高出了35个百分点；在回答“最喜欢组织开展什么样的活动”时，有52.75%的局老干部大学学员选择了“组织时事政治学习”，这都充分体现了局老干部大学学员良好的政治素质和在老干部大学学习中培育出的高尚的家国情怀。这一系列新的变化，也有效地化解离退休干部党支部建设中遇到的突出问题，离退休干部参加支部活动的积极性进一步增强，出席率大大提高；局老干部工作部门和离退休党支部组织的学习竞赛、学习讨论，除了长年卧床的老同志外，其余同志基本百分之百参与，并认真撰写学习体会；支部工作微信群里，原来经常有人转发一些自媒体的内容，支部发出倡议，倡导净化支部工作微信群，不随意转发未经证实的内容，立刻得到老同志的齐声响应，不仅自己不看不转不发，还当好“吹哨人”，确保支部工作微信群里的清朗空间，这些都进一步增强了离退休党支部的创造力、凝聚力、战斗力。

老年大学是新形势下有效加强离退休干部管理服务的新的平台、新的资源和新的抓手

党的二十大对新时代党的建设作出了重要部署，提出要坚定不移全面从严治党。广大离退休干部是推进全面从严治党的一支重要力量。做好离退休干部工作，引导广大老同志为党的事业增添正能量，是全面做好新时代离退休干部工作的必然要求。

但我们也要清醒地看到，近年来，随着离退休干部的不断增多和年龄结构变动，引发了一系列新的变化。比如退休干部党员在离退休干部队伍中的比例越来越高，他们年纪相对较轻，精力较为旺盛，参与学习教育活动的要求更高；一些离退休干部党组织政治思想工作弱化，党支部组织生活、离退休干部党员教育流于形式；互联网、手机等数字技术的迅猛发展，极大拓宽了信息传输的渠道，个别退休干部党员辨别能力较差，容易误信误传等等。这些问题的存在，需要我们从离退休干部工作的新特点、新要求和新任务出发，以新对新，主动适应新常态，其中很重要的一个方面就是离退休干部工作需要新的平台、新的资源、新的抓手来切实加强其理想信念教育、政策理论学习、政治纪律宣讲，引导广大老同志始终保持政治坚定、思想常新、信念永存；并借助新的平台、新的资源、新的抓手来切实加强离退休干部的管理服务，做到在政治上尊重、思想上关心、生活上关怀。

从对上海市民政局老干部大学的个案研究，笔者认为，这一新的平台、新的资源、新的抓手就是老年大学，尤其是老干部大学。个案研究启示我们：

一要自觉地适应时代发展，重新审视和认识老年大学与离退休干部工作之间的关系，愿用、会用、善用老年大学这一新的平台、新的资源、新的抓手。当前，离退休干部的人员结构、思想观念、活动方式、服务管理等方面都出现了新的变化，正深刻影响和改变着离退休干部工作的传统运作方式、思维方式及思想观念，对离退休工作提出了全新的要求，必须与时俱进，有针对性地采取措施，切实提升新平台、新资源、新抓手的发现和利用能力，通过新平台、新资源、新抓手加强离退休干部政治教育、思想教育管理服务，让离退休干部工作焕发出新的生机和活力，这不仅是开拓创新的重要途径，也是当前做好离退休干部工作的难得机遇，是让离退休干部工作适应新时代的客观要求，更是落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步加强和改进离退休干部工作的意见》的重要举措。

二要老年大学与离退休干部工作联姻，是当前破解“文化养老”这个时代命题的重要途径。随着离退休干部队伍人员结构发生重大变化，退休干部群体不断扩大，离休干部群体日益缩小，“一增一减”的变化过程中，相对年轻的退休干部大批出现，他们的思想观念、生活方式、利益诉求、养老服务等方面都呈现出了新的变化，也对退休生活质量提出了新的更高的要求，“文化养老”“教育养老”开始被提上日程，这就决定了离退休干部工作将会越来越个性化，再单纯沿袭过去那套工作方法，已不能完全满足新时代离退休干部的需求。这一切的变化，都在启示着我们，在当今这个变化的时代，离退休干部工作要具备吸引力、感召力，抢占高地与先机，就必须运用新手段、新方法，这是深化离退休干部工作的现实需要。而着眼于老年大学的特殊功能和作用，通过对老年大学与离退休干部工作联姻、嫁接，既能够极大地丰富和满足广大离退休干部的精神文化生活需要，让“文化养老”成为离退休干部的生活常态，又能大大提高离退休干部工作覆盖面和影响力，凝聚向上向善的精神力量，推动离退休干部工作转型提升。

三要发挥骨干学员的示范引领作用。上海市民政局老干部大学的实践表明，发挥骨干学员的示范引领作用，不仅对老年大学学员的学习起到巨大的激励作用，也让离退休干部工作受益匪浅。上海市民政局老干部工作部门针对离退休干部的特点，鼓励相对较年轻、接受新事物强的离退休干部参加老干部大学的学习，使之成为课堂上的活跃人物，在他们的带动下，参加老干部大学学习成了广大离退休干部的共同追求。有一位刚退休不久的退休干部，退休前身体一直患病，导致精神不振，很少参加各类组织活动。自从参加了老干部大学学习，不仅身体逐渐好转了，精神焕发，而且在绘画、手工制作方面学有所成，仿佛变了一个人。还有一些退休干部，参加老干部大学学习后，积极投身公益活动，无怨无悔地为退休党员服务，同时还参与市精神文明建设活动，让正能量从单位发散到社区。这些学员的行为，起到了良好的示范引领作用。一位非党员退休干部看到老干部大学学员积极乐观、健康向上的风貌，也积极加入进来，不仅成为歌咏、舞蹈、朗诵等活动的活跃分子，而且积极参与退休干部党支部的活动。

积极参与精神文明建设市民巡访活动

厘清老年大学与离退休干部工作之间关系

要让老年大学成为加强离退休干部工作新的平台、新的资源、新的抓手，需要我们对老年大学与离退休干部工作关联性进行再认识。现在，大家对于离退休干部工作中包含老年大学、特别是老干部大学工作，没有人会有疑问，但是，如何在这一认识的基础上再向前迈出一步，不仅仅看到老年大学与离退休干部工作之间外延上的联系，更看到老年大学与离退休干部工作之间内涵上的内在关联，对于我们拓宽工作思路、拓展工作资源，让老年大学成为加强离退休干部工作新的平台、新的资源、新的抓手，更好地推进离退休干部工作和老年大学、老干部大学工作，实现双促进、双发展，具有十分重要的现实意义。

一、老年大学与离退休干部工作之间服务对象高度相同

老年大学是顺应人口老龄化和经济社会发展趋势而产生的新兴特殊教育文化事业，以离退休干部为主要对象的老干部大学是老年大学教育体系中的重要组成部分。老年大学既不同于普通学校，也不同于成人进修学校，它的对象是已经退出工作岗位的老年人，它所进行的教育活动不是为开始职业生涯做准备，很大程度上也不是为开始退休生涯做准备，在某种意义上老年大学教育就是老年人退休生涯的一部分，虽然以学到知识为目的的大有人在，但更多的人是把享受老年教育的过程当作一种生活实现方式。由于没有学历限制，因此老年大学向各个层次的老年人开放。而离退休干部工作是对离退休干部群体进行管理服务。离退休干部群体中的绝大多数都是老年人，尤其是老干部大学的学员则绝大多数是离退休干部。这样，老年大学与离退休干部工作在服务对象上发生了重叠和契合，实现了关联。

二、老年大学与离退休干部工作之间目标要求高度相似

如前所述，老年大学是为丰富老年人生活而开办的一种特殊形式的学校，老年人进入老年大学主要是为了陶冶情操，是老有所学、老有所为、老有所乐的一种实现形式，不是为了解决就业和晋级。老年大学除了具有一般意义上的知识传授功能以外，更具有沟通、交流、生活寄托的功能。对离退休干部来说，就读老年大学可以在享受教育的愉悦中，升华自己的人生境界，提升自己的生活质量。因此，老年大学实际上是一种真正意义上的素质教育，加强老年大学建设是大力促进社会主义精神文明建设的重要举措，不仅能够极大地丰富老年人的晚年精神文化生活，也能够在一定程度上缓解乃至解除老年人的孤独感, 并且能够在潜移默化中提升老有所养的层次，更能提高老年人的生活质量和精神追求，帮助老年人完善自我，投身参与社会公益活动，发挥正能量。离退休干部工作最基本的任务：一是让老年人走好晚年生活之路，活到老、学到老，永葆革命人的本色，在社会中始终发挥表率作用；二是开展生活保障服务，这两项基本任务是托起离退休干部工作的两张翅膀，缺一不可。于是，老年大学与离退休干部工作在目标要求上又产生了重叠和契合，实现了关联。

三、老年大学与离退休干部工作之间工作内容高度相通

座无虚席的课堂

离退休干部工作如前所述，主要分为两大类型，一是加强离退休干部思想政治工作，包括加强理论学习和思想教育，做好经常性思想政治工作，组织参观学习，学法守法用法及作用发挥等方面；二是完善和创新离退休干部服务管理工作，包括根据离退休干部年龄、身体状况、志趣爱好等，组织开展丰富多彩、积极健康的文体活动及作用发挥等方面，强调要坚持老有所教、老有所学、老有所乐、老有所为相统一的原则，把政治性、科学性、趣味性有机结合起来。

离退休干部工作从整体上又可以用“六个老有”加以概括。落实“六个老有”，即“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所乐、老有所为”，是老龄工作的基本任务。其中的“老有所教、老有所学、老有所乐、老有所为”，则不仅是离退休干部工作的重要环节，也是老年大学，尤其是老干部大学的基本教学活动内容。这四个方面，分别涉及加强离退休干部思想政治建设、发挥离退休干部积极作用、提高离退休干部生活质量以及落实文化养老等诸多重要内容。做好这四个方面，离退休干部工作部门和老年大学都负有重要职责。因此，从这个意义上可以毫不夸张地说，老年大学教育既是离退休干部思想政治工作的一部分，也是离退休干部服务管理工作的一部分。这样，老年大学与离退休干部工作在工作内容上进一步产生了重叠和契合，实现了关联。

四、老年大学学员与离退休干部的晚年愿景高度相近

随着人民群众生活水准的提高，老年教育的需求持续走高。离退休干部作为具有较高文化素养的群体，对老年大学的需求更高于其他群体。据上海市民政局老干部大学的问卷调查，该局63.74%的离退休干部希望进入老年大学学习。为什么会有这样高的比例？调查结果表明，除了课程内容丰富多彩、形式灵活多样，能够提供专业化、个性化、定制化的服务之外，老年人包括离退休干部对精神生活的渴求是重要原因。而老年大学可以给予老年人成就感以及强大的自尊，让他们有融入集体的归属感，以及被关注和自我充实的获得感。因此，老年大学与离退休干部工作服务对象在需求上产生了契合，实现了关联。

基于以上的分析，笔者认为，老年大学与离退休干部工作，虽然从常规形态上看，是截然不同的工作领域，但是老年大学不是一般意义上的教育单位，其所具有的特殊性，使老年大学与离退休干部工作在服务对象、目标要求、工作内容和服务对象的需求等多个领域产生交集，从而发生了实质性联系，为老年大学成为离退休干部工作新的平台、新的资源、新的抓手奠定了基础，使其成为必然。

饶有兴致听讲

离退休干部离开工作岗位以后，日常思想政治教育工作的频次和力度会有所减弱，教育效果会受到影响。尤其是居住分散、身体状况、年龄、学习自觉性等因素的交汇，党组织生活、政治学习、形势教育的参与度和效果都会受影响。因此，加强离退休干部工作的一项重要任务就是加强干部的思想政治教育。通过对老年大学与离退休干部工作之间关系的探讨和再认识，笔者认为，老年大学是适应新时代离退休干部工作的天然抓手，具有开展离退休干部思想政治教育的天然优势。我们要在对老年大学与离退休干部工作之间关系的再认识基础上，让老年大学尤其是老干部大学成为新时代提升离退休干部工作的重要平台和新的着力点，推动离退休干部工作迈上新的台阶；同时也要赋予老年大学这样一项新的任务，扩展老年大学所承担使命的内涵和外延。