大抓基层 融合共治

麻组轩

党的二十大报告提出，增强党组织政治功能和组织功能，坚持大抓基层的鲜明导向，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒，激励党员发挥先锋模范作用。这为加强新时代党的建设进一步指明了前进方向、提供了科学遵循。

近年来，麻城市运用“共同缔造”的理念和方法，注重激发基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，不断巩固、优化、提升基层治理体制机制，以党建推进基层社会治理创新实践。

强堡垒，树起“主心骨”。党的基层组织是贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”，是党的全部工作和战斗力的基础。麻城市着力健全市委统筹“抓总”、乡镇（街道）党（工）委“统面”、市直部门“管线”、村（社区）“包片”、党员“守点”多级联动责任链条，构建“社区党组织+小区（网格）党支部+楼栋党小组+党员中心户”与“村党组织+塆组党支部（党小组）+党员中心户”组织体系，做实治理“微单元”，激活治理“神经末梢”。同时，以产业链、协作区为基础，创新设置组织架构，推行“双联五同”片区党建，成立片区联合党委、產业链党支部，实现村村联合、城乡互联、产业互促，一体推进城乡基层治理。基层党组织真正成为凝聚、动员、引领群众的“主心骨”。

强机制，建好“体系圈”。建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，必须建立健全各方各面共同参与机制。麻城市以各级党组织为核心，推动党政运行体系结构再造、流程再造、机制再造，构建大党委统筹下沉力量、社区党组织统一调度的工作机制，建好党政部门体系圈。建立群团部门联席会议，健全“大群团”工作机制，带动社会各方力量参与基层治理，建好群团组织体系圈。大力发展基层社会组织，引导城乡居民加入一个或多个社会组织参与基层治理，完善民情收集、处理、反馈机制，建好基层社会组织体系圈。推进“两代表一委员”下沉制度化，建立常态化“一线协商”、全过程协商工作机制，建好基层民主协商工作体系圈。

强服务，办好群众事。全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨。麻城市推行“双联双找”（支部联系党员、党员联系群众，有困难找支部、要办事找党员）、“三亮十办”（党员亮身份、亮承诺、亮职责，农村党员“联户办”、社区党员“敲门办”、机关单位党员“下沉办”、事业单位党员“服务办”、非公企业党员“车间办”、社会组织党员“公益办”、医务党员“健康办”、教师党员“托管办”、国企党员“技术办”、离退休党员“余热办”）、“五小”矛盾（小问题、小争吵、小纠纷、小隐患、小案件）化解在塆组等工作模式。因人因事设置矛盾调解、环境清洁、政策宣传等志愿服务岗位。5000余个塆组（小区）党支部（党小组）2.8万名党员联系帮扶17.3万户群众，实现城乡社区党组织、业委会、物业服务、矛盾调处、居民参与“五个全覆盖”。利用塆组群众会、“红星之家”、小区红色驿站等载体，组织县乡村三级党员干部深入村组塆落、小区楼栋、工厂车间，与群众同围一张桌、同坐一条凳“咵天说事”，把党员的力量凝聚到塆组治理、产业发展、服务群众上。

（作者单位：麻城市委组织部）