大视野 大开放 大发展

朱亚圣

漳州是中国东南沿海开放城市，在福建最南端，背枕山陵，面朝大海，东海、南海在这里交汇。

漳州东望台湾，西邻龙岩，北接厦门和泉州，南联广东。海域面积1.86万平方公里，海岸线长715公里，有5个国家一类对外开放口岸，是海上丝绸之路重要节点城市、中国12个构建开放型经济新体制综合试点试验城市之一和跨境电商综合试验区。

漳州半边山，地形西北高东南低，博平岭横亘于西北边界，戴云山余脉伸入北部境内，沿海地区的乌山山脉和梁山山脉直逼海岸。漳州半边海，715公里海岸线，港湾众多，岛屿罗列，从这里驶出的商船曾经掀起贸易潮。宫口、铜山、敦照（旧镇）、月港等古港在大航海时代已经显山露水，绘制出16、17世纪海上商业版图。

当前，新一轮科技革命和产业变革加速孕育、集聚迸发，正在引发产业分工重大调整，重塑地区竞争格局。依山傍海，从“工业立市”到“工业强市”再到“工业化提速”，从“大抓工业、抓大工业”到“突出工业、突破工业”，漳州在奋进中发展，在发展中变革，在变革中创新，在创新中迎来建设现代化滨海城市的新姿态。进入新时代，漳州发展蹄疾步稳，走得更远。

再造新优势绘就龙江大地振兴发展壮丽画卷

漳州向海而生、因海而兴、拓海而荣。

自古以来，漳州就是海上丝绸之路的重要发祥地，对外开放的前沿，在明代中后期，月港作为“海上丝绸之路”唯一合法的始发港，是当时中国最大的对外贸易港口，被誉为“市镇繁华甲一方，古称月港小苏杭”，漳州也因月港而成为16世纪后期至17世纪初期中国海外交通贸易中心，闻名全球。1985年，漳州被国务院列为全国沿海经济开放区。1992年国务院批准东山港为国家一类开放口岸。1994年国务院又把漳州定为全国外向型农业示范区。目前已与世界187个国家和地区建立贸易关系，累计引进外商投资企业6665家，实际利用外资213.5亿美元，引进世界500强企业12家。漳州市也是福建省21世纪海上丝绸之路核心区重要组成部分，定位为“海丝”重要节点城市和先行示范区。

区位优势足。漳州拥有四通八达的高铁、高速公路等立体交通网络，有优越的自然深水岸线，有5个港区为国家一类对外开放口岸，6个10万吨级以上码头，其中30万吨以上码头1个，港口吞吐量超过5500万吨。“大港口、大通道、大物流”的海陆空国际化交通体系有力支撑了漳州的对外开放格局。2023年开通的福厦高铁北起福州市，南至厦门市和漳州市，是国内首条跨海高铁，设计时速350公里，正线全长277.42公里。铁路建成通车后，福州、厦门两地将实现“一小时生活圈”，“闽南金三角”形成半小时交通圈。 从厦漳大桥、厦漳同城大道陆续建成，到福厦高铁、厦漳泉城际轨道、厦门地铁6号线漳州（角美）延伸段等交通项目的快速推进，漳州人民越来越“切换自如”。

台侨资源多。漳州是台胞主要祖籍地，全力打造台胞台企登陆第一家园。2300多万台胞中，近1000万人的祖籍为漳州。目前全市累计引进台资企业3232家、实际利用台资122.6亿美元，已有台塑集团、统一实业、长春化工、台聚、奇美、正新橡胶、台湾玻璃、灿坤集团、天仁集团、泰山食品、宏全食品等十几家台湾百大企业在漳投资，全市利用台资规模位居全国地级市前列。漳州也是福建著名侨乡，有海外侨胞153万人、港澳同胞10万人，分布世界60多个国家和地区。

产业基础好。近年来，漳州坚持抓好大工业，产业聚集明显，已经形成总产值超5000亿元的“三大三新”产业格局，即“大石化、大健康、大装备”和“新一代信息技术、新材料、新能源”产业。在迈向第二个百年奋斗目标的新征程上，2022年，全市GDP达到5700亿元。东海之滨，古雷半岛，方圆50.9平方公里的土地上，一座石化新城正拔地而起。十年磨一劍，昔日小渔村经过整岛搬迁，成为全国首个封关管理的石化园区，拥有生产性码头泊位18个，年吞吐能力3454万吨。2020年、2021年，古雷开发区连续两年蝉联“中国化工园区30强”。目前，古雷投产、在建、签约、重点在谈产业项目48个，总投资约3227亿元，千亿级石化产业基地雏形初现。

营商环境优。设有漳州海关、东山海关、古雷海关和海关监管区域——台商投资区保税物流中心（B型）。石码、招银、后石、古雷、东山五个港区被列为国家一类对外开放口岸。漳州是福布斯发布最具商业价值中国百佳城市、中国发展水平和综合实力百强城市、全国构建开放型经济新体制综合试点试验城市和中国跨境电商综合试验区。拥有2个国家级开发区、1个国家级高新区、1个国家级台商投资区和8个省级开发区，亿元企业数达到1053家，100亿元以上8家。漳州历来就有“亲商、为商、扶商”的良好社会氛围，通过打造政策洼地，进一步提升“政企直通车”服务效能，全力打通服务入企、政策落地“最后一公里”。

再添新动能构建开放型经济新体制

“褚小者不可以怀大，绠短者不可以汲深”。胸怀“国之大者”，方能行稳致远，漳州的襟怀气魄始终如大海般宽广。

2016年5月，漳州获批全国构建开放型经济新体制综合试点试验城市后，全市按照“自主改、有特色、能落地、可复制”要求，超额完成45项试点任务，以开放激发内生增长动力。其中“商务110商机对接与招商服务模式”“国地税联合办税”和“即报即放出口食品检验检疫方式”等3个项目经验做法在全国复制推广；“多评一表”“四检合一”“集中会审”等一批创新举措在全省复制推广。创新开发区体制机制，古雷开发区、漳州台商投资区、漳州高新区实行“区地合一”管理体制，下放市级行政审批事项和公共服务事项比重分别达83.9%、86.9%、90.5%，实现“区内事区内办”。

开放型經济运行管理模式有新探索。对标国际化、法治化、便利化营商环境，率先推出“多评一表、多图一审”等改革举措，提速项目审批，获得全国“优秀决策案例”奖。试点“会审制”园区，区内投资审批环节由69个简化为3个。争取省级经济管理权限，省政府已下放30多项省级经济管理权限给我市，方便企业办事。

国际投资合作有新成效。加快组建商机对接中心，在漳州高新区探索“商务110，创新创业我帮您”，开通招商热线0596-6600110，通过系统化运作、数据化分析、专业化解答，为客商提供投资咨询、实地考察、项目对接等全天候全方位服务。创新对外招商体制机制，强化“一把手抓招商”制度，开展“一把手”抓招商活动800多场。积极打造“漳州”国际名片，创立福建省首个境外农业生产基地——柬埔寨·漳州现代农业园，推动东方科技集团等企业在美国、东欧、中欧等国成功设立海外仓。

外贸促进体系有新提升。东山首创“四检合一”模式，为辖区食品、农产品企业提供便捷的检验检测服务，其中受益水产品年出口金额超过25亿美元，占全国八分之一。“十三五”期间，全市共举办16场“漳州味·世界行”活动、“漳州产·全球销”活动，组织企业参加了55场境外重点展会，全市共有15家外贸企业获得“福建省重点培育和发展的国际知名品牌”，15家外贸企业入选福建省百家重点外贸企业。口岸营商环境进一步优化、跨境贸易水平持续提升。

对台先行先试探索有新突破。先后出台《关于促进漳台经济社会文化交流合作的实施意见》和《漳州市探索海峡两岸融合发展新路的实施意见》，漳州台胞台商服务中心正式挂牌运作，全市设立21个漳台交流基地（其中省级2个）、1个“海峡两岸交流基地”，接待来漳台胞累计超过37万人次。对台金融合作取得新突破，全市21家金融机构开通台湾征信查询权限，率先开展台资企业资本项目管理便利化改革。

再上新台阶推进跨境电商综试区建设

“得之在俄顷，积之在平日”。经济由高速增长转向高质量发展，是新发展阶段的重要特征。

2020年4月，漳州成功入选全国第五批跨境电子商务综合试验区，这是继2016年入选构建开放型经济新体制综合试点试验地区后，获批的又一个重要国家级对外开放试点平台，对补齐开放短板、培育外贸新动能、助推工业新城建设具有十分重要的意义。

漳州市委、市政府高度重视跨境电商综试区工作，跨境电商的各项工作在全省第五批试点的三个城市中起步早、推进快、开局好，实现了“三个率先”。一是《实施方案》率先获批。于2020年7月15日报请省政府办公厅正式印发。二是扶持政策率先出台。10月10日，正式印发《推进中国（漳州）跨境电子商务综合试验区建设六条措施》，进一步破解行业发展“瓶颈”，力求“有干货、有创新、有突破、有保障”，政策的单项奖励最高达200万元。三是“业务首单”率先开展。2020年7月16日，在漳州海关申报的首票以跨境电商B2B直接出口货物顺利通关，该批货物主要为塑料水杯，通过“单一窗口”申报，货值共34531美元，实现漳州跨境电商出口“零”的突破。

“十四五”期间，漳州通过“落实一个目标，打造两个平台，抓好三个重点”，全力推进综试区建设，使跨境电商成为漳州外贸进出口新增长极。

落实一个目标。力争全市跨境电商进出口交易规模突破200亿元，使跨境电商成为漳州外贸进出口新增长极。

打造两个平台。一是打造线上平台。建设集政务、商务以及服务于一体的线上跨境电商公共服务平台，实现“一次注册、一网通看、一网通查、一网通办”，为跨境电商企业与政府监管部门提供信息化支撑。二是打造线下园区。按照“一核两翼多园”规划布局，在中心主城区打造跨境电商核心园区；环厦门湾漳州区域、环东山湾重点布局跨境电商项目，使之成为跨境电商产业聚集的两个湾区；结合各地产业特点、资源禀赋，在全市范围内建设多个跨境电商产业聚集园区。当前正加快建设台商投资区国际快件监管中心，推动龙文跨境电商产业园、漳州跨境电商展示体验中心、东山水产品全球线上采购基地等多个项目建设。

抓好三个重点。一是引入龙头企业。加快引进境内外知名跨境电商企业，培育完整的跨境电商产业链，争取跨境电商零售进口试点新突破，实现跨境电商新通关模式全覆盖。二是补齐人才短板。鼓励海内外高端的跨境电商人才和团队来漳工作和创业。大力实施人才培训计划，与闽南师范大学、漳州职业技术学院等高校合作，成立跨境电商研究中心，推进产教融合，培育一批理论知识扎实、实操能力过硬的本地电商实用型人才。三是形成部门合力。建立部门联席会议制度，组建工作专班，实行清单化管理、销号式推进，确保各项任务落地见效。

往昔已展千重锦，明朝更进百尺竿。历史长河波澜壮阔、奔涌向前。龙江大地，一曲曲气势恢宏的山海交响，一幅幅色彩斑斓的丰收图景，摇曳多姿，拥江达海的漳州将迎来灿烂的每一天。