高水平打造具有垫江辨识度的明月山乡村振兴示范带

高渝

明月山地处川渝东部交界处，北承大巴山脉，跨重庆市梁平区、长寿区、垫江县，四川省邻水县、达川区、大竹县、开江县7个区县，具有丰富的生态和文旅资源。2020年，7个区县共同签署了《共建明月山绿色发展示范带合作协议》，开启了践行“两山论”、共唱“双城记”的绿色生态协同发展之路。2021年11月，川渝两省市共同印发《明月山绿色发展示范带总体方案》，该带成为川渝合作共建的10大功能平台之一。近年来，7个区县围绕两省市赋予明月山绿色发展示范带“绿色一体化制度创新试验田、生态经济创新发展试验区、人与自然和谐发展示范区”定位，合力打造“绿水青山就是金山银山”新样板，形成了高度战略共识、良好工作机制，促成了一批规划成果、合作平台、共建项目，示范带建设起步扎实、开局良好。

明月山垫江境内拥有两个国家4A级景区、两个国家3A级景区，1600亩建设用地、15万亩森林资源，面朝沃野千里的川东小平原，背靠成渝都市圈5000多万人口大市场，是发展近郊休闲游、都市微度假的最佳载体。为此，垫江县委、县政府提出建设“明月山乡村振兴示范带”，并将其纳入全县“四大工程”高位推动。

高起点编制战略策划方案

为了更好地贯彻落实《明月山绿色发展示范带总体方案》要求，垫江县委、县政府提出坚持“立足重庆、辐射西南”的定位，以策划规划为引领、基础设施为龙头、产业发展为依托、招商引资为抓手、景观提升为补充、平台运作为推动，努力建设全国山水牡丹旅游胜地、全市城乡融合发展示范区，绘就210平方公里生态美、产业兴、百姓富的美丽画卷。为此，垫江县委、县政府提出今后5年将构建城市化功能区、农产品主产功能区、农文旅融合功能区“三个功能区”；实施东部新区、高新区、交通物流枢纽、明月山乡村振兴示范带“四大工程”；实现发展质量、城市能级、治理效能、生活品质、党建水平“五大跃升”的目标任务。明月山乡村振兴示范带建设工程正是“四大工程”的重要组成部分。

为了高质量推进明月山乡村振兴示范带建设，垫江县坚持高规格启动、高标准设计、高品质建设，由县主要领导牵头组建明月山乡村振兴示范带建设指挥部，邀请国内顶级智库王志纲工作室开展总体策划设计，通过深入山乡现场踏勘、调研访谈等，历时6个月、四易其稿完成《重庆垫江明月山乡村振兴示范带战略策划方案》。该方案不仅绘就了区域发展“总蓝图”，还确立了“巴国天府、牡丹原乡”的形象定位，“山地乡村振兴创新示范样板”的战略定位，“农文旅康四位一体”的功能定位，“重庆近郊休闲旅游目的地”的市场定位，“现代特色山地高效农业和健康休闲”的产业定位。根据这份蓝图，示范带将按照“一年起步，两年成势，三年见效，五年成形”的工作总要求，努力打造山地乡村振兴创新示范样板、建设全国山水牡丹旅游胜地、全市城乡融合发展示范区、全县农业农村现代化先行区，力争建成农文旅融合的国家康养文化旅游集聚区。

高标准完善基础配套设施

围绕“巴国天府、牡丹原乡”定位，垫江正按照“234”工作思路系统打造明月山乡村振兴示范带，即围绕明月大道、天香路两条主干线，发展山上文旅、山下产业；打造百里彩林、百里花谷、百里彩田三大文旅产业带；建设大天池坝、大恺之峰、大天宝寨、大东印四大景区，加快创成明月天香市级旅游度假区，擦亮重庆文旅新名片。结合乡村振兴、交通文旅、生态建设项目，实施塑文添彩、美化彩化工程，墊江县着力提升明月大道、天香路沿线景观，全面启动林相改造，打造百里有花、四季有景的山乡休闲走廊。实施生态系统保护与修复，实施河道整治、水系连通、生态修复，着力构建宜农、宜居、宜游的“水美乡村”。实施环山道路连接互通，总长近100公里的天香路、明月大道两条主干线已建成投用，特别是明月天香路蜿蜒于明月山脉中，串联起沿线优美的自然风光、优质的旅游资源、独具特色的景区景点，被众多网友亲切地称为“彩虹路”；编制完成《垫江明月山旅游大环线交通组织方案》，改善区域内300公里交通路网、改造提升9条入山通道，形成“2纵9横、多环多联”的环山交通体系。实施基础设施完善工程，完成沿线42公里燃气主管网铺设，建成投用峰门铺等5处通信基站，完成天池坝等6个拟开发点位用水保障设计，成功创建明月天香旅游度假区。

高质量打造绿色产业体系

制定《明月山乡村振兴示范带建设项目清单》，精准谋划产业定位、功能布局、项目支撑。推动康养资源价值转化，依托山地温泉、森林植被等资源，推动明月山温泉康养度假区、竹乡旅游度假村等项目建设，联动巴谷·宿集、峰门驿站、瓜子坪露营基地等，加快建设地标级精品民宿群、温泉商业一条街，力争通过示范项目带动一批康养旅游区，打造都市人的“第二居所”。推动文旅产业融合发展，深度挖掘古寨、驿道、森林、水系等文旅资源，开发建设农耕文化体验区、汽车营地以及山地越野、滑翔伞、热气球等户外运动基地，打造重庆避暑休闲新坐标。推动绿色农业市场转型，持续做大“牡丹故里”品牌，大力发展牡丹芍药鲜切花产业，建设万亩牡丹芍药精品园，打造采摘、定制、观光、康养等农业深度体验项目。牡丹既是垫江响亮的名片，也是助农增收的重要产业，在推动示范带建设中具有举足轻重的地位。为此，垫江制定了《垫江县牡丹（芍药）产业发展实施方案（2022年—2025年）》和《垫江县牡丹（芍药）产业发展实施细则》等文件，在明月大道以东规划建设50平方公里现代农业产业园，集中连片实施“千年良田”及丘陵山区土地整治3万亩，规模化、标准化、集约化发展壮大产业基地。通过制定招商引资、产业补助等优惠政策，鼓励经营主体按照总体定位策划，共同参与打造经营性项目和产业项目。目前已引入山东菏泽、四川中江等地的牡丹芍药协会及相关企业投资设园，打造鲜切花基地。已建成精品牡丹园4个，集中了国内外近百个牡丹芍药品种，牡丹产业已衍生出不少产品，如牡丹油、牡丹酒、牡丹茶、牡丹饼等。推动重大项目建设提质增效，组建完成并实体运营明月山开发公司，完成招商引资项目5个，协议引资20.5亿元。截至目前，巴谷·宿集至峰门铺段道路已完成施工图审查，下拱桥至天香路段道路已进入施工图设计阶段，天香路至巴谷·宿集段道路已进入施工图初审阶段。露营基地方面，天池坝、瓜子坪二期已进入施工图设计阶段，金桂果园已完成施工图初审。唱好“双城记”、共建明月山，作为川渝乡村振兴探路者，垫江将当好桥头堡、争做排头兵。

（作者系垫江县明月山乡村振兴示范带建设指挥部办公室主任）