重庆市创新竞争力发展评价及空间变化研究

黄佳欣，李孝坤

(重庆师范大学 地理与旅游学院，重庆 401331)

1 引言

创新是经济发展的主要驱动力，走创新发展之路，已经成为我国经济高质量发展的必要选择。为推动成渝地区双城经济圈建设，激发西部地区新发展活力，肩负起引领我国西部地区经济腾飞使命，作为成渝地区双城经济圈重要组成部分的重庆市，其创新竞争力发展的必要性显得十分突出。推动成渝地区双城经济圈建设全面提速整体成势，要围绕建设具有全国影响力的科技创新中心，打造高水平区域协作板块前进[1]。目前，学者们对创新竞争力的研究大多是对城市竞争力着手进行分析，创新型城市地位日益凸显，其不仅是建设创新型国家的重要载体，也是国家创新体系建设的关键环节[2]。城市竞争力的强弱一定程度上决定着城市的兴衰，在当今全球化趋势下，创新是城市发展的重要要素之一[3]，但与综合竞争力不同的是，城市竞争力强调主要是从质量、效率、功能

上进行衡量[4]。创新型城市存在一系列失衡问题，导致创新能力在地域空间上分布差异显著，呈现两极化发展态势[5]。创新竞争力的提高离不开高水平的经济实力和完善的创新体系，完善的区域创新体系是创新型国家实力增强的基础[6]。大部分学者对城市创新竞争力的研究以城市群为重点：吕可文、李晓飞等采用多层次因子分析法对中部六省的区域创新能力进行横向及纵向对比分析[7]；周正柱、张泽安基于2010～2019年长三角城市群创新评价体系，运用时序全局主成分分析法进行时空演变特征分析[8]；张利国、冷浪平等运用面板数据，采用空间分析方法和计量模型对长江经济带城市创新能力进行研究[9]。重庆因其优越的地理位置，肩负着重担，而区县间存有差异的经济基础和创新环境，导致整体创新水平失调，各区县创新竞争力发展不平衡。因此，利用综合评价体系分析重庆市各区县创新竞争力发展水平差异，结合地理信息系统研究空间变化情况，对促进区域协同创新发展、为重庆市创新竞争力水平提高提出相关建议。

2 指标体系构建、评价方法及数据来源

2.1 指标体系构建

以重庆市各区县的人口、经济、资源、社会发展等基本要素为基础进行分析，同时综合考虑指标的合理性及数据的可获得性，依据重庆市在成渝地区双城经济圈建设中的发展定位，从创新竞争基础、创新投入、创新产出、行业创新发展与创新高质量发展成效5个维度25个指标，构建了重庆市创新竞争力评价指标体系，如表1所示。力求设计相对全面的指标体系，较客观地反映重庆市创新竞争力量发展的水平。

表1 重庆市创新竞争力评价指标体系

2.2 评价方法

本文采用熵值法确定所建立的指标体系中的权重，首先需要对数据进行标准化处理，指标单位的不一致会对指标数据的计算结果产生影响，处理数据以消除影响。

(1)

式(1)中，正项指标得分越高，表明其竞争力越强；逆向指标得分越小，表明其竞争力越强。

对2015年与2020年重庆市38个区县的创新竞争力水平进行测算，其计算公式如下：

(2)

式(2)中：Si是创新竞争力综合得分；aij是创新竞争力指标数据的标准化值；di为创新竞争力指标熵值；wj为创新竞争力指标权重。

2.3 数据来源

本文以2015年与2020年为研究时点，以重庆市38个区县为研究单元，相关研究数据主要来源于2015～2020年《重庆统计年鉴》《重庆统计公报》《重庆科技统计年鉴》、各区县相应年份的国民经济和社会发展统计公报和统计年鉴，部分数据因无法直接获取，通过计算得出。

3 重庆市创新竞争力评价及空间格局分析

3.1 创新竞争力得分评价

根据前面介绍的评价方法和建立的指标体系，文章利用熵值法确定权重，计算出指标数据的标准化值，再综合计算对重庆市38个区县的创新竞争力发展情况，得到创新竞争力综合得分结果，见表2。

表2 重庆市创新竞争力得分情况

根据得分综合来看，渝北区是重庆市创新竞争力综合实力最强的地区，其竞争力综合得分在2015年和2020年分别以90.16分和90.88分均列于38区县榜首，并且是唯一得分高于90分的地区。2015年九龙坡区以89.84分排在第2位，但2020年以82.16分降至了第5位。2015年沙坪坝区以82.56分排在第3位，2020年以88.24分上升至第2位。2015年万州区、铜梁区、南川区、大足区、潼南区、梁平区、黔江区、开州区、垫江县、石柱县、酉阳县、忠县、奉节县、武隆区、丰都县、秀山县、巫溪县、彭水县、云阳县、城口县、巫山县共21个区县创新竞争力得分低于60分，2020年仍有21个区县得分低于60分，分别为万州区、綦江区、合川区、大渡口区、忠县、垫江县、南川区、开州区、石柱县、黔江区、梁平区、云阳县、巫溪县、秀山县、武隆区、奉节县、丰都县、酉阳县、巫山县、城口县、彭水县，可以看出以上区县的创新竞争力水平仍是处于比较弱的态势。从研究时点变化来看，2015年平均得分为58.84分，2020年平均得分为61.61分，整体而言，重庆市创新竞争力水平有所提高，竞争实力得到一定程度提升，但增幅不大，平均得分仅增长2.77分。

根据得分极差来看，重庆市各区县创新竞争力发展失衡，主要表现为，2015年渝北区90.16分为最高得分，城口县39.28分为最低得分，极差为50.88；2020年最高得分仍为渝北区90.88分，最低分为彭水县41.17分，极差为49.71。对比两年的极差变化情况，2020年较2015年极差值减小，但减幅很小，仅1.17。根据分布情况来看，2015年得分前5的地区分别为渝北区、九龙坡区、沙坪坝区、江北区、南岸区，得分均大于80分；得分排名后5位地区分别为巫溪县、丰都县、彭水县、巫山县、城口县，得分均不超过42分。2020年得分排名前5的分别为渝北区、沙坪坝区、江北区、北碚区、九龙坡区，得分均在82以上，排名最后5位为丰都县、酉阳县、巫山县、城口县、彭水县，得分最高不超过47分。可见各区县之间的创新竞争力发展显著不均衡，“一区两群”(2014年重庆市规划局提出构建“一区两群”城镇空间格局。即由都市功能核心区、都市功能拓展区和城市发展新区构成大都市区；由渝东北生态涵养发展区11个区县的城镇，构成以万州为中心城市的渝东北城镇群；由渝东南生态保护发展区6个区县的城镇，构成以黔江为中心城市的渝东南城镇群。)协同发展成效不佳，创新发展资源仍集中在中心城区，两群地区创新竞争力提升不显著。

3.2 创新竞争力空间变化分析

本文选取2015年和2020年两个时间断面，借助Arcgis10.6采用自然间断点法将重庆市38个区县创新竞争力综合得分情况进行分类，主要分为90分以上的强型、80～90分的较强型、70～80分的中等型、60～70分的较弱型、60分以下的弱型5个等级(表3)。

表3 2015～2020年间重庆市创新竞争力得分等级分布

可以看出，2015～2020年间重庆市创新竞争力得分等级分布主要有以下特点：

(1)部分地区创新竞争力分属类型发生变化。从类型结构水平变化来看，2015年创新竞争力水平属于强型的地区有1个，较强型地区4个，中等水平地区3个，较弱型地区9个，弱型地区21个；2020年有强型地区1个，较强型地区4个，中等水平地区6个，较弱型地区6个，弱型地区21个。空间变化表现出较弱型地区数量减少和中等水平地区数量增多，但是强型和弱型地区数量没有变化。

(2)呈现出以中心城区为核心的中间高四周低的空间分布格局。创新竞争力类型分属强型、较强型的地区集中在中心城区，而渝东北和渝东南地区的竞争力水平均不强，都属于弱型地区。随着各级部门的重视和经济的发展，中心城区周边区县创新竞争力得到一定程度发展，2020年璧山区、江津区、长寿区等由2015年的较弱型转为中等型，可以看出中心城区发挥了相应的带动作用，促进了区域协调发展的进程，但重庆市各区县创新竞争力空间差异仍比较大，距离中心城区较远的地区竞争力提升速度缓慢，两极分化现象未得到明显改善。

4 结论与建议

4.1 结论

通过创新竞争基础、创新投入、创新产出、行业创新发展、高质量发展成效共5个方面对重庆市创新竞争力发展水平进行评价，得出如下结论。

(1)重庆创新竞争力水平不断上升，得分呈现两极分化现象，最高分与最低分的极差值2015年为50.88，2020年为49.71，目前重庆各区县创新发展呈现失衡态势，中心城区创新竞争力得分遥遥领先，实力强劲，相邻周边地区逐步得到发展，不断追赶中心城区，渝东北和渝东南地区创新竞争力优势不足，发展基础与经济环境不具优势，创新发展进程迟缓。

(2)在空间上呈现出以中心城区为核心的“中间高四周低”的分布特征，“一区高两群低”现象明显，中心城区资源聚集度高，经济发展水平较高且均衡，其创新竞争力较强；渝东北渝东南等地区创新资源分配不均，创新竞争力较弱。

4.2 建议

目前大部分创新竞争力弱的地区经济发展结构有待优化，创新主体权责不明晰，创新资源匮乏，竞争力后劲弱。

(1)重庆市整体创新竞争实力的提升必须紧扣“一带一路”、成渝双城经济圈发展机遇，加快推动区域协同创新工作，提高技术研发水平，深化创新成果转化，加快形成技术与产业的融合链条，努力实现创新技术又快又好转化。同时，坚持产业升级转型，加快培育创新新动能，着力优化产业结构、提升产业发展能级，构建权责明晰、简约高效的管理运行机制，让高质量发展更加有条不紊。

(2)针对渝东北和渝东南部分区县创新竞争力弱的现状，相关部门应该鼓励支柱产业企业开展跨区域科创合作，有针对性地强帮弱，缩小地区之间的差距，提高科技成果转化与应用，时刻牢记全局观，不断提升各个区县的创新竞争实力。

(3)完善区域产业结构，加快推进科技建设生态旅游业、农业，培养壮大绿色产业，同时抓好环境保护、改善、治理，实现可持续发展，推动行业创新发展、创新高质量发展成效指标排名提升，为创新竞争力的增强营造良好的行业氛围。