农产品产地市场体系构建研究——以浙江省为例

赵颖婷 丁珏

(浙江经贸职业技术学院 浙江杭州 310018)

2021年4月，第十三届全国人大常委会第二十八次会议通过《中华人民共和国乡村振兴促进法》，于2021年6月1日起施行，这表明党中央对实施乡村振兴战略非常重视。《中华人民共和国乡村振兴促进法》第二章第十九条提到，统筹农产品生产地、集散地、销售地市场建设，加强农产品流通骨干网络和冷链物流体系建设。规划和建设好农产品产地市场是实现战略目标的重要策略之一。

2021年6月，《商务部等17部门关于加强县域商业体系建设促进农村消费的意见》表明，将推进以国家级农产品产地专业市场和田头市场为核心的产地市场建设，形成与农业生产布局相适应的产地流通体系。2022年3月，农业农村部发布了《“十四五”全国农产品产地市场体系发展规划》，其明确指出加快农产品产地市场体系建设，是全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的重要内容，是建设现代流通体系、畅通国内大循环的有效举措。其中还提出，到2025年，基本建成布局合理、供需适配、组织高效、畅通便捷、安全绿色、保障有力的农产品产地市场体系。

1 国内外研究的现状

部分学者研究分析了我国目前农产品流通的模式。杨海丽等(2022)研究了兴起的“盒马村”模式，认为该模式实现从田间地头到消费者餐桌的直接渠道模式，可以提高农产品种植的精准度和流通效率，提升渠道成员的利润水平，从而提高农民收入，确保农村居民收入的稳定性，促进乡村振兴。文艳娇等(2022)将农产品流通供应链商业模式划分为四种类型，分别是批发企业主导型农产品流通供应链模式、零售/加工企业主导型农产品流通供应链模式、物流企业主导型农产品流通供应链模式、互联网企业主导型农产品流通供应链模式。

原瑞玲等(2022)发现我国目前农产品市场体系初步形成，流通主体日趋多元；“互联网 +”新业态迅猛发展，但批发市场仍然是农产品流通的主渠道；批发市场行业集中度持续提升，集团化趋势明显；基础设施建设不断加强，新技术应用更加广泛；政策支持体系不断完善，市场发展环境持续优化。韩广涛(2022)提出目前农产品商贸流通体系面临农产品市场发育不健全、包装方式不统一造成产品附加价值较低、农产品商贸流通效率低、流通过程缺乏有效监管等问题。程勤阳(2022)认为存在，“最先一公里”设施严重不足、农产品产地流通技术装备不配套、产地流通组织化程度仍然太低等问题。

针对浙江省农产品流通现状，有些学者提出了相应建议。钱国胜等(2022)提出切实加快农产品流通基础设施建设，加强品牌构建适应农产品消费升级，进一步优化农产品流通渠道和体系，数字化智慧化驱动农产品流通创新。王作文等(2022)提出为加快农业农村现代化，应充分把握农产品产地市场体系建设政策机遇，对金融加大支持力度。

在农产品市场体系建设方面，一些国外学者分析发展现状，总结相应的结论，并提出了相关的建议。Anzor Gyatov等(2021)认为区域农产品市场对国家宏观经济发展、国家粮食安全都很重要。Xiao Qiang Zhu等(2014)针对农产品批发市场研究提出了从市场组建到发展的建设规划概念模型。Lishan WU(2016)说明了农产品批发市场法律制度完善的必要性。Levi Retsef等(2020)发现基于优质的商户、平台下单设计、综合物流服务等基础上，线上农业平台对农产品批发市场的发展起推动作用。

2 乡村振兴背景下农产品产地市场体系构建的机理研究

随着农产品专业化、区域化、规模化生产不断发展，兴起了农产品产地市场的建立。农产品产地市场建立在农产品的优势产区，可以组织产地农产品进行大批量集散，在市场内交易本地农产品，是农产品流通的重要渠道之一。

在农产品产地市场体系中至少存在三个主体，分别是经营户、管理员、客户。经营户在农产品产地市场开店销售产品，管理员管理农产品产地市场的正常运作以及经营户的合法合规经营，客户在农产品产地市场购买所需农产品。但需要注意的是，农产品产地市场的客户有一部分是企业(B)，另一部分是个人(C)，其中企业(B)指的是批发商或者零售商。这三个主体对于农产品产地市场而言缺一不可，并且只要有一个主体发生变化就会对整个市场体系产生影响。本文通过对浙江省范围内与农产品产地市场有关主体的调查，从调查反馈中可以得出以下结果。

客户一年去10～19次农产品产地市场的占比最高，占52%；一年去1～9次农产品产地市场的客户占26%；一年去20～49次农产品产地市场的占15%；一年去50次以上农产品产地市场的占7%。客户最常去的是中型规模的农产品产地市场，占67%；去大型规模的农产品产地市场的占28%；去小型规模的农产品产地市场的客户约占5%。客户主要去农产品产地市场购买水产品、蔬菜、畜禽肉类与果品。

经营户在农产品产地市场以水产品、蔬菜、畜禽肉类与果品为主营产品，除此之外还会销售副食、粮油、干货、花卉、调料等。有些经营户还同时在农产品产地市场经营多种产品。农产品产地市场的经营户通常会将从农户那里收来的产品进行直接销售，或者在农产品贸易企业经过分选、整理、包装等工序后再引进到农产品产地市场内销售。

客户的消费喜好与消费习惯会影响经营户的销售情况、农产品产地市场的规模大小及发展规划。经营户经营的产品种类及其质量、提供的售前售后服务也会影响客户前往农产品产地市场购买的意愿。而一个市场是否可以有效将各个经营户集合起来，吸引更多优质的经营户开店经营以及吸引更多的消费者前来采购，在很大程度上取决于管理员的规划水平和管理水平。

3 浙江省农产品产地市场体系构建的现状

3.1 浙江省农产品产地市场体系构建的必要性

“三农”问题一直受到党和政府的高度重视，因其关系到社会的整体发展。党的十九大报告提出“实施乡村振兴战略”，并指出“必须始终把解决好‘三农’问题作为全党工作重中之重”。党的二十大报告指出“全面推进乡村振兴，坚持农业农村优先发展，巩固拓展脱贫攻坚成果，加快建设农业强国，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴”，为新时代新征程“三农”工作指明了前进方向，提供了根本路径。农产品产地市场的建设完善程度直接决定了农产品的销售情况，也对农产品流通现代化、全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化等方面产生重要影响。

浙江省统计局2021年的统计数据显示，主要农作物播种面积2014.59千公顷，农林牧渔业总产值3579.21亿元，农业总产值1697.86亿元，发布农业主导品种122个、主推技术113项，新建省级精品绿色农产品基地10个、累计35个。2021年，浙江省供销社系统共组织农民兴办各类合作社2624个，其中供销社参股的农民合作社994个；入社成员17.7万人，其中农民成员16.7万户。2022年，浙江省农业农村厅发布《浙江省农业农村厅关于印发浙江省农民专业合作社提升行动实施方案的通知》，总体要求中指出：“力争到2027年，县级以上示范性合作社稳定在5000家以上，合作社的财务管理、运行水平更加规范、经济实力明显提升；带头人素质、合作社办公司的能力、服务带动小农户能力显著提高。”

根据党的战略目标，结合农产品产地市场的重要性以及浙江省的“三农”情况，浙江省有必要构建更完善的农产品产地市场体系。

3.2 浙江省农产品产地市场体系构建的可行性

浙江省地处东南沿海，素有“鱼米之乡”之称。浙江省农业农村厅指出浙江的产业门类齐全，农业高质高效，浙江粮油、畜禽、渔业、蔬菜、茶叶、果品、食用菌、花卉等产业稳步发展，茶叶、蚕桑、蜂、食用菌等特色产业在全国占有较大份额。浙江省省内本身拥有丰富的农产品资源。2021年，浙江省农业农村厅等七个部门公布了浙江省特色农产品优势区名单，农产品包括莲藕、桃、中药材、樱花、雪菜、杨梅、鸡、鸭、茭白、西兰花、苗木、黄鱼、柑橘、龙井茶、枇杷、樱桃、河蟹、生姜、葡萄等几十个品种。

从人口规模来看，浙江省近5年的常住人口一直在逐年上升。2017年末常住人口5657万人，2018年末常住人口5737万人，2019年末常住人口5850万人，2020年末常住人口6468万人，2021年末全省常住人口为6540万人。人口规模的大小会影响到消费需求的多少。当人口规模扩大时，消费需求会随之增加，同时农产品的消费需求也会增加。

浙江省可充分利用好省内的农产品资源，抓住消费者对农产品的消费需求，在农产品产量集中的地区建设农产品产地市场，一方面可以带动当地的“三农”发展和经济发展；另一方面可以宣传产地的特色农产品，让越来越多的人认识并购买消费。从以上角度来看，浙江省构建完善的农产品产地市场体系具有可行性。

3.3 浙江省农产品产地市场体系构建中存在的问题

第一，冷链基础设施不足。近年来，随着居民的生活消费水平提升和对生活质量要求的提高，越来越多的人对生鲜产品的需求很大，生鲜产品的流通量和流通距离随之增加。在农产品产地市场销售的产品种类中有很大一部分是生鲜产品，然而生鲜农产品容易腐烂，对物流时效和物流设备要求高，同时由于农产品产地较为分散，从田间到农产品产地市场，从农产品产地市场再到消费者手中的环节较多，保鲜就成为极其重要的流通指标。农产品产地市场面积大，相关的经营户数量多，缺乏足够的冷链基础设施是大多数农产品产地市场普遍存在的问题。

第二，市场管理体系不健全。农产品产地市场内的经营户参差不齐，农产品的进货来源多种多样，因此市场对各经营户的服务质量以及产品质量把关存在一定的难度。许多农产品产地市场的管理手段流于形式，执行不严，甚至出现“无法可依”和“有法不依”等恶劣情况。市场管理混乱，管理效率低下也会流失一些资源，比如优质的经营户更愿意选择在管理良好的市场内经营。管理者的管理水平和完善的管理体系是一家市场形成核心竞争力的重要因素。

第三，缺乏配套政策支持。农产品产地市场在日常运作下，每天都会产生大量的业务活动，各项业务活动还可以细分为物流活动、经济活动、信息活动等，涉及的范围广、人员多。细分出的活动通常需要遵守相应的行业规定、标准、政策，无论是哪一项活动得到配套政策的支持，都会对整个业务活动产生积极影响。然而，目前专门针对农产品产地市场各行业的友好政策还处于比较缺乏的境况。

4 浙江省农产品产地市场体系构建的调查分析

为了更加深入地了解目前浙江省农产品产地市场体系的建设情况，笔者在全省范围内开展了浙江省农产品产地市场体系构建的调查问卷。调查问卷参与人员从性别来看，女性占56%，男性占44%；从年龄来看，26～35岁占38%，36～45岁占33%，46岁及以上占29%；从在农产品产地市场中的角色来看，经营户占48%，客户占41%，管理员占11%。

关于现有的农产品产地市场体系，调查问卷提出了以下三个问题：问题一，目前浙江省农产品产地市场的现有数量如何；问题二，如果农产品产地市场需要升级改造，主要资金来源应该有哪些；问题三，如果现在有资金可以投入农产品产地市场升级改造，应该投入的主要领域是什么。其中，认为目前浙江省农产品产地市场的现有数量刚刚好占75%；认为目前浙江省农产品产地市场的现有数量太少了占17%；认为目前浙江省农产品产地市场的现有数量太多了占8%。如果农产品产地市场需要升级改造，认为主要资金来源应该是对外招商、银行贷款、政府资助、合伙集资的结果分别占40%、22%、19%、19%。如果现在有资金可以投入农产品产地市场升级改造，有将近一半参与调查的人选择了最应该投入的主要领域有安全设施、卫生设施、冷链系统、结算系统，其他部分人认为检测系统、信息系统、交易场所也需要升级改造。

关于农产品产地市场建设，调查问卷提出了以下相应的问题：农产品产地市场是否应该拥有信息管理系统；农产品产地市场是否应该建有电子监控系统；农产品产地市场有必要建有垃圾分类收集和处理站或污水处理设施吗；农产品产地市场是否应该建有冷库；农产品产地市场是否需要有封闭的交易大厅；农产品产地市场是否应该建有卫生消毒间；农产品产地市场是否应该设有农产品质量检验检测实验室或配置专用设备；农产品产地市场是否需要提供物流配送服务；农产品产地市场目前的物流配送功能应该通过哪些方式实现。从调查结果可以得出，大部分调查问卷参与人都认为农产品产地市场应该拥有信息管理系统；应该建有电子监控系统；有必要建有垃圾分类收集和处理站或污水处理设施；应该建有冷库；需要有封闭的交易大厅；应该建有卫生消毒间；应该设有农产品质量检验检测实验室或配置专用设备；需要提供物流配送服务，可以通过第三方物流企业、建立物流配送中心、客户自行运输等方式进行物流配送。

5 对浙江省农产品产地市场体系构建的建议

第一，加强基础设施建设。基础设施包括农产品产地市场外的公共基础设施以及农产品产地市场内的基础设施。针对公共基础设施，可以改善农村与城市间的道路网络，布局更合理的集散、流通加工、配送等功能的物流设施，增加冷链设施尽可能确保生鲜农产品全链路的冷链流通。农产品产地市场基础设施的建设同样很重要，会影响市场的交易效率、服务质量、消费者的购买体验，从而对市场的发展产生积极或消极的作用。

第二，打造数字化智慧市场。近几年，浙江省相继出台有关政策，农产品流通可以通过互联网技术建立新业态新模式，为消费市场提供更智能化的服务。例如，《浙江省乡村振兴促进条例》和《浙江省物流流通“十四五”规划》都提出了相关的政策，支持乡村电子商务平台、数字三农协同应用平台的建设。在此背景下，农产品产地市场可加强数字化、智慧化的建设，利用大数据、云计算等手段创新服务。

第三，为农产品产地市场从业人员提供系统化培训。农产品产地市场从业人员多而复杂，素质有高有低，无论是对农产品的了解程度还是对销售技巧的掌握程度都各不相同。为了给市场客户提供更好的服务，提升客户的购买体验，增加回购率，促进农产品产地市场的发展，有必要对这些从业人员分类定期进行系统化培训，强调服务质量与商品质量都需要被重视。农产品产地市场可通过与政府部门、行业企业、职业院校等多渠道合作开展培训，学习销售、农产品、客户服务、财务管理、互联网技术等方面的知识以提高自身素质。

6 结语

综上所述，浙江省有必要发展更完善的农产品产地市场体系，同时也具备发展的可行性。在农产品产地市场体系发展过程中，需要处理好体系内各个主体间的关系，并尽快解决当前的问题。可通过加强基础设施建设、打造数字化智慧市场、为农产品产地市场从业人员提供系统化培训等方式进一步加快农产品产地市场体系建设，为实现乡村振兴战略、促进农业农村发展助力。