党建引领融入国有企业管理的实践与探索

文/李 敏

国有企业是党执政兴国的物质基础与政治基础，坚持党的领导、加强党的建设是我国国有企业独特的政治优势。新形势下，充分发挥国有企业政治优势，准确把握企业经营管理与党建工作的结合点，积极探索党组织运行机制与党建工作方法，在企业管理链与价值链中更好地凸显党建工作的价值，真正发挥党组织对企业发展的引领作用，对于加强国有企业党的建设，提升现代化治理水平，增强制度优势和竞争优势，具有十分重要的战略意义和现实意义。

司伟、李雷利用Nerlove供给反应模型估计了东北、黄淮和其他产区的供给弹性，分别为0.98、0.44和0.32。由于查找的文献中，只有司伟和李雷的研究结果涉及目标价格试点区和非试点区的价格弹性，因此本文将他们的研究结果作为大豆供给弹性的基准值[13]。

一、党建引领融入国有企业管理工作的目标

1.以党的政治建设为统领，全面加强各方面建设

党的二十大报告中提出了新时代坚定不移全面从严治党，深入推进新时代党的建设新的伟大工程的工作任务，强调要“加强党的政治建设，严明政治纪律和政治规矩，落实各级党委（党组）主体责任，提高各级党组织和党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力。”国有企业要将从严治党作为党建工作的根本任务，企业党委应充分发挥其“把方向、管大局、保落实”作用，建立完善将党建工作融入企业治理的制度体系，及时化解党建工作融入中心工作的难题与矛盾，保障国家大政方针在企业得到全面贯彻落实，以企业发展成果作为对党组织工作取得成效的衡量依据。

奥尔夫将古典音乐的厚重和现代音乐的节奏感完美融合，使气势磅礴的开篇序曲在近一个世纪中产生了非凡的影响力。随着雄壮和声“O Fortuna velut luna”（噢，命运，如月），这段脍炙人口的拉丁文唱词，①生动地刻画出一位转动命运之轮的福尔图娜女神（或称“机运女神”）的意象（Imagery）。

2.以党的组织建设为基础，推动企业改革发展

严密的组织体系是党的优势所在、力量所在。党的二十大报告强调“增强党组织政治功能和组织功能”，要求各级党组织要履行《党章》赋予的各项职责，把党的路线方针政策和党中央决策部署贯彻落实好，把各领域广大群众组织凝聚好。国有企业要积极探索加强和改进企业党建工作的方法途径，督促企业规范基层党组织设置，按期进行换届，配齐党组织班子成员，开展党组织书记抓基层党建述职评议考核工作。要全面加强党的领导与建设，要求各党支部发挥好教育、管理及监督作用，履行好组织、宣传和服务等责任，不断激发党员的先锋模范作用，为企业改革发展提供有力的组织保障。

国家能源集团煤焦化公司党委坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以及习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为首要政治任务，及时跟进学，持续深入学，坚持学思用贯通、知信行合一，不断锤炼忠诚干净担当的政治品格，不断增强做到“两个维护”的政治自觉。公司党委委员带头宣讲党的二十大精神，带头结合分管领域开展交流研讨，带头讲授党史学习教育专题党课，传承红色基因，强化使命担当，从百年党史中汲取奋进前行的精神力量，不断提高党员领导干部政治理论水平。

3.以高质量党建为引领，提升企业治理水平

国家能源集团煤焦化公司党委推动党建工作与业务工作深度融合，将党员突击队、党员责任区、党员示范岗进行项目化立项，采取“亮身份”“戴党徽”“践承诺”等方式，充分发挥党员在急难险重项目中的先锋模范作用。持续深化党建研究成果运用，按照《国家能源集团煤焦化有限责任公司关于开展党建工作品牌创建活动的实施方案》，对初期申报的33个党建品牌项目，深入挖掘，总结提炼，在微信公众号分批宣传推广，并择优表彰，进一步发挥党建品牌的示范带动效应，以党建促共建，以共建促发展。

二、党建引领在国有企业管理中的实践

1.坚持强化理论武装

利用小角X射线散射技术考察湿热处理对大米淀粉颗粒半结晶层状结构的影响。两种大米淀粉湿热处理前后的小角 X射线散射曲线和特征参数分别如图1a和表3所示。由图可见，YF和YJ分别在q=0.06542 Å-1和q=0.06807 Å-1处有明显的散射峰，根据布拉格公式[9]：dBragg=2π/q，可以计算淀粉颗粒半结晶层厚度（dBragg），也叫Bragg层间距。由表3可知，经湿热处理后，YF和YJ的半结晶层状厚度dBragg均增加，且YJ增加的程度更为显著。

2.坚持加强党的全面领导

国家能源集团煤焦化公司党委深入贯彻落实“两个一以贯之”的要求，完善法人治理结构，把党委会研究讨论作为董事会、经理层决策重大问题的前置程序，制定实施《贯彻落实“三重一大”决策制度实施办法》《决策事项清单》《董事会授权管理办法》《内部授权管理办法》等制度，依法厘清党委会、董事会、监事会、经理层的职责边界，规范履职程序。“三重一大”事项全部由党委会前置研究讨论后再提交董事会、总经理常务会研究决定，参加董事会、总经理常务会的党委委员能够有效贯彻党委会意见，党委会意见能够成为董事会和总经理常务会对“三重一大”事项决策的主导意见，从运行机制上保障了党组织意图在重大决策中得到充分体现，充分发挥了党委“把方向、管大局、保落实”的领导作用。

3.坚持党建与生产经营深度融合

国有企业要以高质量党建促进企业治理水平提升为宗旨，引导全体干部职工增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。把党委研究作为前置程序，保证“三重一大”决策制度有效实施。以贯彻落实国有企业党建工作30项重点任务为抓手，把强化党的领导融入公司治理各环节，将“双向进入、交叉任职”“四同步四对接”的体制机制等基本制度贯穿到日常工作中，凝聚强大管理力量，提升企业现代化治理能力和水平，推动各项工作有力有序开展。

4.坚持党管干部人才原则

国家能源集团煤焦化公司坚持党管干部原则，高度重视人才队伍的稳定性和持续性，将对年轻干部人才的培养作为工作重点，促使企业人才库不断充实。根据《焦化公司大力发现培养选拔优秀年轻干部实施方案》，健全完善选拔、培育、管理、使用环环相扣又统筹推进的全链条机制，实现干部队伍整体上素质更加过硬、数量规模更加合理、队伍结构更加优化的良好局面。公司现有基层班子成员82人，其中“80后”干部23人，占基层班子人数的28.05%，在新提拔干部中“80后”年轻干部占比51%，建立了一支数量充足、充满活力的高素质、专业化年轻干部队伍。

三、完善党建引领融入国有企业管理的建议

1.法律层面赋予党组织融入企业治理的权力

要确保党组织领导作用的充分发挥，不仅要规范公司的章程，而且需要法律进行授权。根据制定国有企业章程的有关规定，国有企业应在公司章程中写进党组织有关内容，至少应涵盖组织架构和职责权限等方面的内容，为充分发挥党组织作用提供制度保障。《公司法》清晰界定了“三会一层”的职权，但仅提出企业应为其党组织相关活动开展提供支持，无法满足新时期国有企业开展党建工作的实际需求。所以，有必要对《公司法》中的相关内容进行修订，以明确党组织在企业管理中的地位，主要是对国有企业在重大事项决策、党管干部和人才等方面的权责进行进一步明确。

2.严格落实党组织参与决策流程

国有企业应对党委会在参与决策方面的程序进行明确并严格落实。首先，召开党委会对重要决策和重大问题等进行讨论，初步形成解决问题的议案。然后，属于董事会和经理层成员的党委委员，在实际召开董事会和总经理办公会前，应同相关人员沟通党组织的意见和建议，促使会议决策效率进一步提升；同时，应在召开上述两个会议时，充分表达党组织意见，为决策提供依据；针对其他成员提出的异议，党委委员应认真研究分析，并就相关情况向上级党委及时报告；参与某一议案的党委成员，在会后应及时将会议的要点与决策结果向党组织反馈。最后，要针对落实党委会重大决策执行情况进行督促检查，确保各项决策得到有效落实，保障决策执行的质量。

3.正确处理党管干部与市场化选聘人才的关系

国有企业应正确处理党管干部及采取市场化方式选聘人才的关系，促使二者效应最大化。党组织应在宏观层面上做好管方向和管推荐、考察等工作，尤其在顶层设计方面，要切实发挥把关作用。首先，董事会负责组织采取市场化方式，对候选人进行甄选，然后由党组织对候选人名单进行考察，在考察通过之后向上级党组织报批；在得到确认之后，由党组织向董事会提交议案。最后，董事会从候选人名单中选出具体人选。通过这种方式，不仅充分发挥了市场化选聘人才的优势，也切实遵循了党管干部原则，同时有助于在企业中构建相互制衡的治理机制，提升企业现代化治理能力。