关于对以科技成果转化为落点推进科技创新工作的思考

文/夏辑（安徽省科学技术厅）

党的二十大明确指出，要“加强企业主导的产学研深度融合，强化目标导向，提高科技成果转化和产业化水平”。安徽省委主要负责同志多次强调要以科技成果转化为落点推进科技创新工作。现结合学习党的二十大精神做如下思考。

一、为什么要以科技成果转化为落点来推进科技创新工作

党的二十大对完善科技创新体系、加快实施创新驱动发展战略做了全面系统部署，但从安徽省实际情况看，除合肥外，其他市由于创新资源禀赋和创新基础条件限制，都很难在强化国家战略科技力量、加强科技基础能力建设、集聚力量进行原创性引领性科技攻关等方面有所作为，最有可能有作为的方面是“加强企业主导的产学研深度融合，强化目标导向，提高科技成果转化和产业化水平”。从全省面上看，必须坚持以科技成果转化为落点来推进科技创新工作。这应成为抓创新、谋创新的主线和着力点。

二、 如何以科技成果转化为落点来推进科技创新工作

1.关于科技成果来源的问题

推进科技成果转化的首要问题是要解决有效成果供给的问题。鉴于安徽省绝大多数市科技研发能力十分薄弱，有效成果供给十分短缺，因此当前应立足引进，长远应立足自主。江苏省科技研发能力比安徽省强，但他们在实施省科技成果转化专项资金项目中，仍把支持国家科技计划取得的重大科技成果作为优先转化项目。芜湖市引进科技成果的做法值得推广。一是与名校名所建立创新平台引入科技成果，该市与中国科学技术大学建立创新研究院，由创新研究院直接对接中国科学技术大学，采取与科技人员创办公司形式，目前已引入落地中国科学技术大学8 项科技成果。二是该市在最优的地段，建设15 个创新创业基地，吸引优秀科技人员携带科技成果到基地创新创业。建议应将各市县引进科技成果落地创办企业作为重要考核评价指标，激励各地招引科技成果实施转化。

2.关于科研攻关成果转化的问题

以企业为主体开展科研攻关，从根本上破解先研发成果再转化的难题，应该说方向正确，接下来的问题是如何取得实效。过去我们更多的是关注点上的关键核心技术攻关，对于整体性、协同性考虑不够，现在应转向以重大战略性产品为导向的攻关。江苏省在2023 年度省科技成果转化专项资金项目指南中，明确以重大战略产品和战略整机为主攻方向，打造一批标志性“拳头产品”。以重大战略性产品（含中间品）为导向的攻关，就意味着科技攻关是“组合拳”，可能是一个企业同时承担多个攻关项目，一个重大战略产品和战略整机需要安排多个攻关项目，可能是产学研用多“兵团”协同攻关，这就需要修订完善我们原有的管理办法并强化顶层设计，找准重大战略产品和战略整机。

3.关于企业作为创新主体的问题

我国研发投入居世界第二位，但底层的技术、软件、材料、元器件、仪器设备等仍依赖进口，没有实现自主可控，以致被“卡脖子”，其根本原因在于企业对于应用研究的投入非常有限，导致能真正解决实际问题的成果偏少。2021 年，全国研究与试验发展（R＆D）经费为27956.3 亿元，其中基础研究经费占比为6.50%；应用研究占比为11.3%；试验发展经费占比为82.3%，主要来源于企业。可以看出，我国企业的应用研发能力薄弱，像华为这样的企业还太少。要想使企业成为真正的创新主体，必须大幅度提升企业的应用研究能力乃至基础研究能力，科技成果转化才有扎实的根基。因此，在科技领军企业培育和评价中，既要看R＆D 投入，更要看应用研究和基础研究投入。

4.关于科技人员创新创业的问题

党的二十大明确要求，“开辟发展新领域新赛道，不断塑造发展新动能新优势”。传统赛道经过几十年乃至上百年的发展，绝大多数技术突破已到天花板，必须把新领域新赛道作为创新的主战场。在开辟发展新领域新赛道，推进科技成果转化上，一个重要路径就是大力度支持科技人员创新创业，厚植全省创新文化浓度，从某种意义上说也是坚持以企业为主体的创新。建议打造“双创汇”品牌，全省各市累计每周举办一次“双创汇”，请创新创业者分享创新创业成功经历，请投资者与创新创业者对接。

5.关于“沿途下蛋”转化的问题

“沿途下蛋”是发达国家赋予战略科技力量的一项重要任务。发达国家的国家实验室，其经费来源除国家拨款外，还来源于技术转移转化的收益。如德国的弗劳恩霍夫协会年经费70%来源于工业界。美国以基础研究为主的国家实验室都设有技术转移办公室。为推进“沿途下蛋”，建议在国家研究机构和大科学工程中，鼓励配备用户科学家（主要来自企业），用户科学家与装置科学家一起设计、研制与改造设备和装置，及时发现并快速转化科技成果。

6.关于场景应用的问题

场景应用是推动新领域新赛道科技成果转化的关键环节。现在不少部门都在抓场景应用，安徽省科学技术厅应立足自身职能、特点和优势，总结2009 年由科技部牵头推动的“十城千辆节能与新能源汽车示范推广应用工程”做法，重点抓人工智能、未来产业等场景应用。此外，应依托高新技术企业挖掘场景应用需求，发布场景应用指南。

三、加快打造科技成果转化标杆和品牌

抓创新要提标杆、树品牌。标杆和品牌对推动科技成果转化工作可以起到示范和引领作用。一是将“科大硅谷”打造成为科技成果转化的区域标杆和品牌，争取科技部、国家发展改革委等部门指导支持，围绕开辟发展新领域新赛道，谋划建立一批国家级科技成果转化平台或创新创业平台，加快科技部、教育部批准的“量子信息未来产业科技园”建设，聚集全球创新资源，深化科技体制改革，不断塑造发展新动能新优势。二是依托羚羊工业互联网，谋划建立虚拟实验室，在全国率先探索运用数字技术实施同行科研新范式。拓展中国（安徽）科交会网上平台功能，将其打造成创新成果展示对接、企业技术需求发布、科技难题同行破解、场景应用征集推介、投资融资衔接、科技人才招引、创新产品推介销售等综合运营服务商，打造利用数字技术推动科技成果转化的标杆和品牌。