肉牛饲养环节中饲料兽药监管措施

孔 妍

辽宁省北票市畜产品安全监察所，辽宁北票 122100

饲料兽药是养殖肉牛所必须的物品，同时也是肉牛饲养环节中的必要流程。在实际养殖中，科学合理地使用饲料兽药不仅可以加快肉牛生长速度，同时还能提高肉牛质量，保障牛肉的安全性和营养程度，对于养殖户来说，可以大幅度提高实际经济收益。但是，违法使用饲料兽药，不仅会降低肉牛品质，甚至会导致肉牛制品存在食品安全隐患，从而影响到人们生命安全，不仅无法保障经济收益，还会大幅度降低市场效益，从而引发一系列问题。对此，为了尽可能地保障科学合理使用饲料兽药，本文主要针对肉牛饲养环节中饲料兽药监管措施进行分析研究。

1 加强肉牛饲养中饲料兽药监管力度的必要性

饲料兽药在整个畜牧养殖行业都有着决定性的作用，作为一项养殖必备条件，饲料兽药的质量安全程度直接决定着肉牛养殖业的可持续发展。另外，饲料兽药的合理合法使用，也决定着整个畜牧养殖行业的经济稳定性。除了关乎到人们食品安全以及公共卫生安全以外，同时还影响着社会结构稳定，对此，针对饲料兽药在实际养殖过程中的重要性，相关养殖单位要建立和完善饲料兽药监管体系，加强监管力度，对饲料兽药的生产和使用规范制定明确标准，构建一套合理且系统的监管模式。另外，针对指定监管部门，要强化其责任意识和管理态度，积极落实相应制度要求，从而全面提高肉牛饲养实际效益。

2 目前肉牛饲养中饲料兽药监管存在的问题

2.1 相关法律普及不全面

从具体的肉牛饲养工作中可以清晰看到，大部分的养殖户和消费者对于相关法律法规的了解程度都较浅，甚至有部分人群不具备特有的法律意识，这也导致相关工作人员难以了解饲料兽药监管和生产等方面的法律标准，无法按照规范要求进行生产。其次就是部分地区政府对法律宣传等相关工作落实不到位，重视程度不足，没有积极做到法律普及，一些经营者和售卖者对饲料兽药的具体情况了解甚少。

2.2 执法队伍缺失

当前各地区针对饲料兽药指定监管部门并不多，而且对其进行资格认证时也存在明显的不足，无法按照特有标准进行全面检查。其次就是近几年我国社会的全面发展，促使着畜牧养殖行业规模和数量日益增多，但是相关政策及监管部门却没有做到同步提升，这就导致目前现有监管政策面对庞大的肉牛养殖业时展现出明显的无力感，难以落实各方面工作，实际效益也得不到保障。另外，针对假冒伪劣的饲料兽药时，采取的惩罚措施严重不合理，甚至有些部门只进行简单的通报，具体措施并没有很好地落实。

2.3 饲料兽药存储问题

畜牧养殖业的饲料兽药经营方式与其他行业有着明显的区别，虽然同属经营店，但是在管控和饲料兽药存储上却展现出明显的不合理性。比如大部分的经营店铺采用的都是前店后库，基本每个店铺都是1～2个人，除了要承担日常的售卖工作以外，还要进行库管作业，而且基本都是家庭成员参与，这也就造成饲料兽药在进入库房以后，并没有得到妥善保管，相关工作人员也没有严格按照储存要求进行合理放置，保温、防火、防潮等一系列措施都有明显不足。甚至一些饲料兽药过期变质也没有得到及时处理，养殖户也没有及时发现就直接给肉牛使用，从而引发质量安全问题，还有一些经营者违规购进疫苗药物，这也为日后发展埋下巨大安全隐患。

2.4 饲料兽药市场体系不完善

饲料兽药市场体系的缺失是引发以上问题的关键因素，执法队伍建设不完善，再加上相关部门监管力度较弱，造成临近政府部门的饲料兽药市场虽然得到了一定的改善和管控，但是线下和基层区域却展现出明显的不足与问题。尤其是一些山村地区，虽然有相关法律制度，但是针对饲料兽药领域的要求和标准却一直处于空白，这也就造成大量的不法分子开始在此区域内违法销售假冒伪劣饲料兽药，或者是一些不具备经营资格证的商户开始在整个地区进行销售，食品安全得不到保障不说，违规饲料兽药的使用甚至会造成肉牛死亡，从而造成巨大经济损失。

3 肉牛饲养环节中饲料兽药监管具体措施

3.1 加强饲料兽药监管工作力度

首先要明确饲料兽药监管工作范围和目标，提高执法力度，保障实际工作效益，要根据相关地区实际情况进行责任划分，明确各部门职责范围，将整个工作内容进行细化处理，以此来提高监管效益。另外，饲料兽药监管部门应发挥监管作用，通过内部严格管理来确定相关监管工作内容和基本职能，从而保障执法部门的针对性，同时也便于整合饲料兽药整体资源，加快专业执法队伍的组成，从而推动饲料兽药监管工作向着集中化、专业化、系统化的方向发展。其间，还要构建完善的执法机制，明确法律法规要求和范围，从法律体系上给予其完善的保障，从而实现饲料兽药监管工作效益的全面提高。

3.2 加大专项资金投入

为尽可能地保障饲料兽药监管工作的全面落实，相关政府部门可以适当地增加资金投入力度，建设基层监管设施和相关管理设备，并设立专项资金，保障储备资源充足。另外，要对专项资金使用标准进行明确制定，严格管控资金使用情况，提高资金利用率，保障监管工作科学规范，从而实现饲料兽药的合理生产、使用等。

3.3 做好相关法律法规普及工作

相关监管机构和部门要时刻根据当地实际情况进行法律法规的普及工作，注意与现实情况的结合程度，然后利用多样化的宣传方式来普及法律知识，例如电视、广播、宣传栏等各种途径，提高监管人员和经营人员法律意识，保障饲料兽药的法律政策和相关规定能通过各种方式普及到经营人员和生产人员实际工作当中。同时还可以强化两大主体的观念意识，让其能严格按照规范标准进行饲料兽药的生产与销售，尽最大限度地减少假冒伪劣饲料兽药对肉牛养殖产业造成的影响和损失，也能让经营人员和销售人员自觉抵制违规产品。另外，要加强执法力度，提高对饲料兽药监管工作的针对性，通过严厉的惩罚机制来减少违法经营行为，并且在高压的饲料兽药监管工作模式下，为创建出良好的饲料兽药执法工作环境奠定坚实基础，并在此基础上构建出一套完善规范的生产制造程序，从而根本上保障饲料兽药的质量安全，以此来促进肉牛养殖产业的可持续发展。

3.4 完善饲料兽药质量监管体系

在完善饲料兽药监管体系之前，首先要具备先进思想和创新意识，并且要充分地认识到传统监管模式存在的不足与缺陷，找准问题根源采取针对性解决措施，以此来促进饲料兽药体系的全面完善。在实际作业时，要改变以往质量监管思路和执法方式，将其作为日常作业一部分，改变基础饲料兽药质量管理工作模式，从以往的整体工作流程转变为细节工作流程，尤其是要加强对饲料兽药原材料渠道等方面的监管工作。比如建立专门材料监管部门，通过不同的原材料来分析其产地、品质和购货渠道，保障其合格后再进入下一道程序，之后对原材料进行品质分析，并查找其生产记录，做好一切检测工作以后，保障检测结果无误要及时打出合格报告单，转交给仓库监管部门；另外，仓库监管部门要严格按照原材料品质和储存要求进行存放，并做好详细储存记录，定期对其进行检查，防止其出现变质等问题；最后就是销售作业，配备专业人员进行饲料兽药的销售工作，并利用后台电脑软件自动做好销售记录，这样不仅可以实时查看到每个材料销售数量，同时还便于在发现问题时能第一时间找到货源，减少假冒伪劣产品的流入，从而净化市场环境，也能为饲料兽药质量监管奠定坚实基础。另外要建立饲料兽药案件后台处理系统，对于存在违规违法的饲料兽药案件和涉及到质量问题的饲料兽药案件要及时在后台系统进行录入，并通过合法途径进行曝光，同时要对违法者进行严格惩罚。

3.5 提高相关人员专业知识水平

为尽可能地减少饲料兽药质量问题，相关部门要加强对肉牛养殖户的专业知识培训力度，通过开设讲座等方式来普及饲料兽药正确使用方法，让其充分了解饲料兽药相关知识，在日后养殖中能做到科学合理使用饲料兽药。其次就是要对兽医队伍进行系统化培训，扩充其专业知识储备和专业技术应用能力，让其在日后作业时能做到合理规范用药。

3.6 明确饲料兽药监管责任主体

相关领导部门要充分发挥自身领头作用，明确自身责任意识，不断地学习和提高自身思想意识和价值观念，提升自身组织能力，促进管理机制的全面完善，将自己的工作职责作为主要监管目标和任务。同时也可以根据当地政府实际情况来创建监管执法机构，提高饲料兽药监管工作实际效益，这样也能从根本上解决饲料兽药存在的质量问题，从根本上促进肉牛饲养产业的可持续发展，并不断地为饲料兽药日后发展奠定坚实基础。

综上所述，在社会不断发展进步的今天，畜牧养殖业已经逐渐演变成推动社会经济增长的必要措施之一。针对加强肉牛饲养环节中饲料兽药监管力度的根本任务，相关单位要引起足够重视，并充分意识到违规违法饲料兽药生产使用所造成的巨大危害和潜在隐患，从而不断地依据现存问题进行监管措施和体系的完善与优化，以此来保障肉牛养殖户科学合理使用饲料兽药，相关经营商和生产商能合法生产使用饲料兽药。