双循环背景下农产品国际贸易路径研究——以茶产品为例

王亚辉

（河南工业贸易职业学院，河南 郑州 450000）

农产品国际贸易作为我国贸易体系中最为重要的存在，是影响我国产业经济的复杂问题。长期以来，由于各国之间农产品贸易竞争不断加剧，部分国家贸易壁垒的存在，更是使国家间贸易纠纷不断发生，影响农产品在国际市场的销售和发展。面对这种现状，我国的双循环战略，进一步推动农产品在国际市场中的发展，以更加积极的姿态来面对不稳定的市场环境，为我国特色的茶叶产品对外销售提供更多的机会。

1 双循环下茶产品国际贸易发展现状分析

1.1 双循环下的茶产业背景

党的十九大会议为我国经济高质量发展，提出以国内大循环为主，国内国外双循环相互促进的发展新格局。由于当前国际形势持续波动，各国贸易摩擦蔓延至全球产业链中，为产业的对外经贸带来较大影响。特别是全球性卫生安全问题的产生，更是加剧国际贸易环境的不稳定性，我国急需全新的发展战略来带动产业的进步和发展。在这种背景下，我国提出双循环的发展战略，并提出以科技和创新为动力，通过产业间的合作，打造具有国际知名度的特色产品，为我国农业生产和发展带来新的机遇，同时也促进我国特色农产品在国际市场中的销售和流通。茶叶作为我国传统出口产品，在国际领域有着较高的知名度。自17世纪初期我国开始进入国际市场以来，茶叶就成为我国参与国家贸易的主要产品之一，在我国加入世贸组织后，更是逐步扩大茶产品的出口量，使我国成为茶叶出口量位居前三的国家。尽管近年来，我国茶叶出口量不断提升，出口金额屡创新高，但是实质上我国茶叶出口额的提升幅度远远低于出口量，表明茶叶这类特色农产品在国际市场中的发展，仍受到部分限制因素的影响，需要在双循环经济格局下进行深入的分析和探讨。

1.2 茶产品国际贸易的主要困境

1.2.1 茶叶制品附加值过低。虽然我国作为茶文化发源地，自古以来就有着制茶和种茶的习惯，我国知名的茶叶品牌众多，茶叶品类也多达几百种，但是在国际市场中流通的具有影响力的茶叶产品数量不多，缺少世界知名的品牌，更是使茶叶对外销售的产品多为中低档，产品附加值难以提升。与日本等发达国家相比较，我国国际贸易中的茶叶产品，多为散装的外销茶，进入到国际市场中，由购买国进行二次的制作，成为他们国家的品牌茶。这种销售模式使我国茶叶充当国外品牌的原料，不但产品难以获得较高的销售单价，我国茶叶产品在国际的影响力难以提升。另外，由于部分茶产业缺少创新发展的成本，政府和国家扶持的力度不足，造成产业科技投入不足，部分茶叶资源开发和利用不够，使当前茶叶市场品牌单一，深加工产品数量过少，难于形成产业发展的竞争力，也不能在国际贸易中获得良好的经济效益。如国际市场中知名的三得利、伊藤园等品牌，都是我国提供茶叶原材料，但产品销售获得的效益大多数归为日本企业所有，这深刻地表明我国茶叶制品附加值过低，茶产业要想在国际市场中形成规模效应，所需要走的道路较为漫长。

1.2.2 国际农产品市场竞争加剧。在茶产品外销方面，由于国际市场开放出口经营权，使相关产业的厂家争先进入国际贸易市场中，在缺少市场管理的条件下，各茶叶企业间的竞争日趋激烈，厂商为吸引消费者，占领更大的市场份额，选择不断压低出口价格，使各大茶企获利不断缩小，自身的发展受到严峻的挑战。在这种无序的环境中，成本压缩带来的损失，往往体现在茶农身上，厂商降低收茶的价格，使茶农辛苦种植的茶叶不能获得较高的经济效益，会大大地降低其农业生产的积极性。国际粮农组织公布的数据显示，我国出口茶在国际市场中的价格不足2美元/kg，平均茶价比生产大国印度还要更低。这种国际市场竞争带来的产业压力，影响我国茶产品出口，同时也为其他国家占领国际茶市场，限制我国茶叶出口提供机会[1]。另外，我国茶产品也存在自身的问题，与其他发达国家相比较，由于我国在茶产品生产中投入的科技力量不足，使茶产品深加工较少，出口的茶叶产品质量与其他发达国家存在一定的差距，这使得我国茶叶在国际市场中难以形成竞争优势，影响我国农产品出口速度，我国以往在国际市场中存在的农产品竞争优势逐步减弱，农业生产面临着资源约束以及销售困境。

1.2.3 国际贸易壁垒影响农产品的对外流通。全球经济危机的爆发，使国际贸易市场竞争加剧，国际环境的不稳定和不确定因素增多，对我国农产品的出口带来更多的阻碍。但是，在这种条件下我国落实更为积极的双循环政策和对外开放政策，为农产品的出口提供更广阔的空间，也进一步优化我国国际贸易的发展水平。但是，受到国际贸易壁垒的影响，我国农产品出口贸易仍面临着诸多的阻碍。例如我国与东盟国家有着密切贸易往来，有农产品出口的合作关系。但是东盟成员国设置的贸易壁垒，始终限制着我国部分农产品在国际市场中的销售[2]。除此之外，在绿色发展理念下，国际贸易组织对农产品食品安全有着更为严格的要求，世界各国也开始建立绿色壁垒。而我国作为农产品出口大国，在茶叶相关产品出口的过程中，会受到贸易壁垒的影响，出现产品滞销和销售成本增加的压力。我国海关提供的数据显示，我国平均每年有一千多批次的产品，遭受到贸易壁垒的影响。特别是对绿色食品有着更高品质要求的日本、欧洲、美国等国家，对我国茶叶制品的出口有着严格的限制，为我国茶叶产品的销售和流通带来一定的困难。

2 双循环背景下茶产品国际贸易路径研究

2.1 针对茶产品发展特点制定对中国更有利的贸易环境，落实对茶产品的国内支持

针对茶产品发展特点制定对中国更有利的贸易环境，是增强我国茶产品国际贸易竞争力，营造良好内循环与外循环贸易发展环境的有效手段。在具体实施阶段，首先需要积极参加新型农产品贸易政策制定，打破茶产品在国际贸易发展中存在的贸易政策约束，最大化争取对中国更有利的农产品贸易环境。可通过借助新一轮农产品谈判契机，坚持公平竞争原则，要求欧美等发达国家大幅度削减国内支持，加大农产品出口补贴，取消对中国农产品贸易存在的不公平待遇与限制，使各国成员国权利与义务相平衡[3]。其次，应遵循WTO规则，尽可能维护中国农民个人利益，强化“内循环”，加强对茶产品的国内支持力度，扩大茶产品在国内的供给，可有效降低中国公民对进口茶产品的需求，切实提高我国农产品国际竞争力。

2.2 积极落实茶产品国际贸易双品牌竞争战略，为中国茶企业创造明显竞争优势

在双循环背景下推动我国茶产品国际贸易发展，可通过积极落实茶产品国际贸易双品牌竞争战略，为中国茶企业创造竞争优势。一方面，可通过加强相关民间组织如茶叶行业协会，与某地域内茶叶生产企业之间的相互合作，根据茶产品国际贸易发展趋势、要求和特点，设计统一品牌标识，以注册集体商标方式取得原产地品牌，提高茶产品知名度与影响力。同时，还需要在政府主管部门监督管理下，规范化行使茶产品品牌使用权所赋予的权利，担负起品牌标识日常管理与维护工作。并按照原产地品牌生产规模分摊品牌管理责任，为传统茶产品赋予具有公信力和法律效益的商业品牌，杜绝不具有生产资质的小规模企业滥用传统茶叶品牌，造成此类茶产品在市场中泛滥、质量参差不齐[4]。另一方面，应注重将作为中华优秀传统文化精髓的茶文化元素融入双品牌战略中，以茶文化为重要元素实施名牌战略，打造知名品牌建设，以此来创造明显竞争优势。

2.3 充分发挥我国政府职能作用，以双循环为中心调整和加强茶产品贸易支持政策

为切实提升双循环背景下我国茶产品国际贸易竞争力，开拓农产品国际贸易新路径，必须要充分发挥政府部门职能作用，以双循环为中心积极调整和加强对茶产品贸易出口的政策支持，利用完善的政策支持体系，切实增强茶产品国际贸易发展动力。在具体实践中，首先需要努力提高我国茶产业高科技研发能力及市场开拓能力，面向农产品发展领域，加大对茶叶种植专业户尤其是种茶大户的专项资金支持，以及物资扶持力度，保证我国茶叶生产园区长远可持续发展。其次，应加强对茶叶科研、推广、病虫害防治、市场信息提醒以及基础设施建设等方面的支持力度，鼓励科研院所积极参与茶叶生产、研发和创新的工作，加强与茶叶生产基地的合作交流，以进一步提升茶产品科技创新能力，以全新品种与新技术增强茶产品竞争力，带动茶产品转型升级[5]。除此之外，还应充分利用特殊保障条款，防止国外农产品过度进口，进一步保护国内茶产品出口环境。比如，可通过加强专业人才培养，解决我国农业贸易争端与贸易经济问题，尽快建立茶产品国际贸易预警机制，跟踪预警有关农产品进口对中国农业的影响，保证中国农业与茶产业稳定可持续发展。

2.4 依托双循环搭建茶产品全球化经营服务平台，构建现代化茶产品市场流通体系

习近平总书记曾强调“要逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的全新发展格局。”为进一步构建基于双循环新发展格局的茶产品国际贸易发展路径，推动我国农产品向高层次发展，应依托双循环发展格局进一步搭建茶产品全球化经营服务平台，构建现代化茶产品市场流通体系，真正实现我国茶叶全球化战略发展。第一，应充分发挥行业协会及其他组织功能作用，加快组建基于茶产品的农业行业协会，提升茶产业集约化程度与国际竞争力[6]。在具体实践中，需要积极探索和支持以龙头企业为主题，在资源互助、优势互补的基础上搭建茶产品协会、商会的组织机构，开展社会化服务，着重改善茶产品国际贸易中存在的组织形式不健全、管理水平低、横向协调能力不足以及信息整合能力欠缺等问题，使茶产业真正成为市场的重要力量。第二，要积极引导茶产品产地市场发挥起货源组织与采购功能，提高茶产品流通效率与生产力；引导销售地市场发挥其销售与市场信息功能，打破生产与流通界限，将茶产品竞争力扩展到资源、市场、产业链和管理等多个领域；引导中央交易市场发挥茶产品全球交易与全球市场信息功能，利用信息技术手段及时掌握国内国际农产品政策变化与发展趋势，为茶产品国际贸易发展提供信息依据；第三，应积极转变以生产为中心的传统茶产品经营模式，坚持以市场为中心探索双循环背景下茶产品国际贸易路径，真正实现我国农产品全球化发展战略。第四，应加快作为农产品重要组成部分的茶叶产业重组和调整，改善自身产业结构，整体提高国际贸易竞争力，努力使中国茶产品从贸易大国转向贸易强国。

2.5 增大我国农业领域的投资力度，丰富产能合作内涵带动茶产品贸易战略升级发展

在双循环背景下推动我国茶产品国际贸易发展，需秉持着“共商、共建、共享”的国际贸易合作原则，以自贸协定升级建设为发展契机，坚持平等、友好合作关系，相互开放国内市场，降低贸易与投资壁垒，减少人为因素对茶产品国际贸易的阻碍和影响。并通过根据国际贸易发展特点、农业资源优势与出口产品优势，积极扩增对外茶产品贸易合作种类和类别，拓宽茶产品国际贸易发展领域，提升贸易层次[7]。同时，还应鼓励国内优势茶企业“走出去”，增进产业融合，做到优势互补、相辅相成，拓展茶产品价值链，增扩互补性领域合作，减少国际贸易中的竞争性领域冲突，真正实现双循环背景下的国际贸易互利共赢。

首先，应大力支持国内农业类茶企业转型升级，实施“走出去”和“引进来”战略部署，扩大对农业领域茶产品生产、经营、管理、贸易销售等多方面的投资力度，推动国内国际双循环相互促进，融合发展。在具体实施阶段，需要由政府部门加大政策扶持力度，鼓励茶企业积极开发中国农业科技研发中心、中国示范茶基地等，打造专项品牌增强示范作用与辐射效应，形成以线促面、点面结合的新格局。其次，应大力推进国内国际“文旅+茶产业”合作，充分发挥国际自贸区领头示范作用，利用国际贸易合作专项基金，以项目为驱动搭建农旅加茶叶合作平台，带动其他国家参与对中国的农业茶产品合作，有利于丰富国际贸易内涵，提升发展层次，深化双方农业合作优势互补、合作共赢，助推双方农产品贸易战略升级发展。除此之外，还应最大化简化茶产品贸易出口检验程序，削减关税和规范非关税壁垒，提升茶产品国际贸易自由化水平，提高海关通关效率，降低茶产品国际贸易综合成本。

3 结语

总而言之，在当前不稳定的国际贸易市场中，针对我国农产品流通和出口等问题，我国提出积极的发展战略，提倡以国内大循环为主，国内国际双循环相互促进，更好的适应外部环境变化，推动我国农产品在国际贸易市场中的快速流动。在这种战略下，我国各大产业特别是茶产品需要遵循经济发展规律，面对国际市场竞争和贸易壁垒的影响，主动适应环境，在促进国内市场繁荣的基础上，积极推动国际贸易的发展，实现我国茶产业与其他各国产业共同发展，从而实现共同进步和繁荣。