军机处的纪律

文/习骅

历史的经验是：法纪越严，官越不好当；官越是不好当，国家越是前途无量，人民越是充满希望

朱元璋坐上龙廷不久，召集大臣开会，主题十分严肃：元朝曾经那么强大，为何不到百年就灭亡了？大臣们普遍认为，元朝的统治太宽松了。朱元璋纠正说：元朝是对官员太宽松了！

一

清朝乾隆五十三年（1788年），安南（越南）权臣阮惠领兵攻入黎城（河内），国王黎维祁出奔，阮惠顺利控制安南全境，并自称安南国王。黎维祁紧急向大清求救，两广总督孙士毅受命带兵平叛，马到成功。黎维祁十分感激，主动要求孙士毅当国王，自己退居二线。

乾隆皇帝当然很高兴，封孙士毅为一等谋勇公，调他回京出任军机大臣、兵部尚书。

此时的孙士毅是何等威武，直到遇到和珅。

回京第二天，孙士毅早早前来静候乾隆皇帝接见。军机大臣和珅过来了，笑眯眯地打招呼：“大英雄回国，带啥奇珍异宝了？”

孙士毅说：“哪有，哪有。”

和珅假装不高兴：“没有？您手里是啥宝贝？”

孙士毅敷衍道：“啊，这就一个鼻烟壶。”

和珅一把夺过来，只见这鼻烟壶在阳光下玲珑剔透、美轮美奂，竟然是一颗特大珍珠雕成的，足有鹌鹑蛋那么大。

和珅简直爱不释手：“这东西真不错，送给我吧。”

孙士毅赶紧解释：“这是献给皇上的，我已预先禀报了，下回再给你弄一个吧。”

和珅拍拍孙士毅的肩膀：“开个玩笑，我哪里配玩这个。”

过了几天，和珅突然来到孙士毅处，神情诡秘地说：“碰巧我也有个鼻烟壶，不知道好不好，你帮我看看？”

孙士毅一看，不禁大吃一惊：这正是自己送给皇帝的！

孙士毅是个细心的人，他悄悄查阅了皇上的赏赐登记簿，但近期并无任何赏赐记录。

时间久了，孙士毅懂了，和珅可以随意出入宫廷，如同在自家一样。和珅最喜欢去内务府库房转悠，只要发现喜欢的东西，拿了就走，不跟任何人打招呼。后来嘉庆皇帝抄和珅的家才知道，国内外进贡给乾隆皇帝的宝贝，最好的都在和珅家。

孙士毅暗自叹息：宫中那么多管理规矩，在和珅面前竟然如同一张废纸，这不是什么好现象！

不仅是财或物的管理规矩，当时的军事制度照样是一纸空文，后果也更加严重。乾隆皇帝的养子福康安受命领兵镇压苗民起义，但他到了前线居然把军事指挥权交给副手代劳，自己整天待在司令部里喝酒行令，欣赏歌舞表演。

康熙皇帝晚年身体不好，工作状态不比当年，特别是对臣属过于宽宥，奉行“睁一只眼闭一只眼”政策，埋下了官场风纪滑坡的种子。乾隆皇帝宠信和珅之后，纲纪废弛，吏治败坏，官员们逍遥自在，康乾盛世便走到了末路。

嘉庆皇帝最为无奈的是，内部经常发生泄密事件。关于泄密的调查结果更令他震惊：消息是从军机处泄漏出去的！

军机处是执政的最高国家机关，保密纪律自然少不了，怎么会出这种事呢？

原来，不知道从何时起，军机处的各种机密竟然源源不绝外流。许多人没事就往军机处跑，如果问他来军机处做什么，回答有两种，一是来汇报工作的，二是来找领导签字的，但实际上都是来打探消息，甚至做“交易”的。

二

雍正皇帝当年的做法完全不同。

雍正皇帝登基时，朝鲜国王派特使来京城庆贺。这个特使具有超凡的观察力，回国后报告国王：清朝很有希望，康熙王朝的兴盛将会延续。国王问理由何在，特使用细节说话：

康熙皇帝晚年时，我每次到京城，看到紫禁城内外的警卫人员，个个松松垮垮，一点都没有军人的姿态。夏天时，有的甚至脱掉军服、扔下枪械，光着膀子喝茶、睡觉、下棋、吃西瓜，互相打闹嬉戏。但这次大不一样，警卫部队风纪严谨，着装整齐划一，态度严肃，目光炯炯有神，一副随时准备出击的样子，让人顿生畏惧。

朝鲜特使没有看错，雍正皇帝确实是胸怀大志、锐意进取的大政治家。为了大清的长治久安，他创设了军机处，集中权力推行新政。他严明纪律，规范行为，整顿松松垮垮的官场。打懒肃贪，从重从快，铁血凛然。在短时间内，官场风气和社会风气焕然一新，行政效率大幅提高。政治清明，经济自然发展，库存充盈，迅速弥补了前朝赤字。

雍正时期军机处官员的作风情况，跟嘉庆王朝有着天壤之别，很能说明问题。

对军机处，雍正一开始就要求很严、很明确。一是规定大家必须在凌晨五点之前到岗，并且保证今日事今日毕，不得拖拉。二是改变惯例，减少递送公文的层级，做到直接送达，竟创造了日行八百里的纪录，保证了政令畅通。三是严格保密纪律和廉洁制度，决不允许跑风漏气和以权谋私。

四川布政使程如丝犯罪当诛，但在死刑判决书送达成都之前一周，程如丝就知道了结果，以自杀逃避了法律制裁。雍正抓住这个案例，严肃处理了泄密者，完善了制度，为军机处工作人员划了一道醒目的红线。

最早在军机处工作的张廷玉，深受皇帝信任，几乎所有重要文件都是他起草的，是知道秘密最多的人。但他一脸严肃，一个铜板不收，昼夜埋头干活，没有任何人敢到军机处找他聊天。

三

在中国历史上，康乾盛世前后绵延长达100多年，但是雍正皇帝正是康乾盛世成型的关键。

但奇怪的是，康熙和乾隆享有“宽仁”的美誉，雍正这样负责任的帝王，却背着“严苛”的恶名。殊不知，无视法纪是官员责任意识缺失的结果，也是贪污腐败的序曲。

公务人员是政权大厦的四梁八柱，严明的纪律是梁柱的防腐剂，是保持梁柱长久支撑力的基础。党的十八大以来，党中央以壮士断腕的决心、秋风扫落叶的气度狠抓干部作风建设，全面纠治“四风”现象，对违纪违法行为零容忍、严处罚、快了结，人民群众亲眼看到了干部作风和社会风气的转变。

事实上，随着规定越来越细，笼子越扎越紧，查处越来越频，广大干部对纪律和制度的敬畏从未像今天这样强烈。于是，“官不好当了”的慨叹出现了。

这样的叹息声，是一个令人振奋的好现象、好消息、好兆头，在中国历史上并不多见。历史的经验是：法纪越严，官越不好当；官越是不好当，国家越是前途无量，人民越是充满希望。