蓬勃发展的新业态群体：心中之“痛”如何破？

●社会透视

断断续续算下来，王伟（化名）已经在上海送了近三年外卖。曾经，他是横店影视城的一名“跑龙套”演员，但受到疫情影响以及临时群演工作收入的不稳定性，他毅然选择来到上海，并干起了外卖员。“这个（送外卖）门槛低，赚钱多……”王伟这样说道。

近年来，以平台经济为代表的新业态加速发展，成为我国经济社会发展的新引擎。新业态聚集了快递员、外卖送餐员、网约车司机、货车司机等大量新就业群体，他们大多以灵活就业为主，工作在“云”上、在路上。数据显示，2021年依托互联网平台的新就业形态劳动者约为8400 万人，灵活就业人员达到2 亿人。

据悉，新就业形态劳动者主要包括三大类：平台网约劳动者、平台个人灵活就业人员和平台企业就业员工。其中，人数最多的为平台网约劳动者和平台个人灵活就业人员。前者主要指依托互联网平台，与平台企业不完全符合确立劳动关系情形，根据平台规则完成工作和接受劳动管理，获取劳动报酬的劳动者，主要包括外卖小哥、网约车司机等。而后者是依托平台，依法从事个体经营或个人自主利用自己的体力、专业技能等依法从事劳务、咨询、设计等活动，并取得劳动报酬的劳动者，电商主播是最具代表性的。

从新就业形态劳动者所涉及的岗位看，既有外卖骑手、网约车司机等劳动密集型岗位，也有在线教育、创意策划等知识密集型岗位，为不同文化程度、技能水平的就业者提供就业机会。以滴滴平台为例，近年来有41.1%的专职司机来自制造业，有13.6%来自交通运输业。从职业类型看，与平台有关的新职业不断涌现。2019 年至2022 年国家发布的4 批、56 种新职业中，数字化管理师、物联网安装调试员等与平台相关的职业占相当高的比重。

但与此同时，新就业形态劳动者又是一个特殊的群体：由于劳动关系模糊、平台用工失范等原因，劳动者权益保障缺失的问题也在日益凸显。

王伟告诉记者，假如自己一个月30 天都工作的话，月入一万多肯定是有的，“但事实上，一整个月都不休息真的非常累，而且每天派送工作都要持续到深夜。哪天我有个头疼脑热，出不了工，那一天的收入就没了……”

这或许是众多新就业形态劳动者经历的一个缩影。调查显示，在诸多缺乏明确工时制度标准的新就业形态中，无论快递员、网络主播，还是网约车司机、网络文学写手等，超时工作已成为普遍现象。

不止于此，新就业形态在职业安全保护、社会保障等方面往往也存在着相当大的空白。而救济渠道的不畅通，更时常制约着新就业形态劳动者对自身权利的有效维护。

劳动者的用工形式可以灵活，但他们的权益必须稳固。那么，新就业形态劳动者心中之“痛”究竟该如何破？

聚焦新就业形态劳动者的权益维护，事实上，自2021 年以来，人社部等八部委《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》（人社部发〔2021〕56 号）、交通运输部等七部委《关于做好快递员群体合法权益保障工作的意见》、市场监管总局等七部委联合印发《关于落实网络餐饮平台责任切实维护外卖送餐员权益的指导意见》及全总《中华全国总工会关于切实维护新就业形态劳动者劳动保障权益的意见》（总工发[2021]12 号）等文件相继出台，纷纷提出最大限度把物流快递、网约送餐、货车司机等新就业形态劳动者吸引过来、组织起来、稳固下来。