陈晓丽
(扎赉特旗好力保镇人民政府,内蒙古 扎赉特 137608)
农田水利灌溉渠道是农业生产中的重要设施,主要功能是支撑水利运输,促使水资源能够进入农田,对农作物进行灌溉,满足农作物生长中对水的需求,因此若农田水利灌溉渠道出现问题,水利运输与后续灌溉就会受到影响,难以满足农作物生长需要,使得农作物产量、质量下降,故农田水利灌溉渠道维护工作非常重要。在这一基础上,因为我国北方气候环境比较特殊,所以当地农田水利灌溉渠道会出现很多特殊问题,这些问题使得北方农田水利灌溉渠道维护工作与其他地区维护工作之间产生了差异,要针对性地开展工作。同时,还要解决实际工作中存在的一些问题,为了保证工作能够顺利开展,有必要展开相关研究。
由于气候原因,北方农田水利灌溉渠道维护工作中除了要处理常规问题以外,还要处理一些特殊问题,诸如渠道内水体可能会冻结,甚至出现水源冻结的现象,同时寒冷的气候有可能导致工作反复、难度增大,如果维护工作人员未能掌握这些特殊问题,直接采用常规方法开展工作,就可能处理不了这些问题,影响维护工作的有效性,故因北方农田水利灌溉渠道维护工作特殊,要做好工作必须了解其特点[1]。
北方农田水利灌溉渠道维护工作能够提高水资源利用率。北方地区的降水较少,当地可使用的灌溉水资源较少,加之现代工业发展造成的水资源污染问题,可用水资源进一步减少,这种情况下如果水资源利用率低或者存在较严重的水资源浪费现象,就会造成北方地区较大的资源负担,影响农业生产。而做好农田水利灌溉渠道维护工作,能够有效提高水资源利用率,减少水资源浪费问题,同时还能结合国家“南水北调”工程获取更多的水资源,更好地促进当地农业发展,提高当地农业经济产值。由此可以看出,北方农田水利灌溉渠道维护工作非常重要。
北方农田水利灌溉渠道维护工作的环节多,非常依赖人力、物力,并且工作需要持续性展开,因此会带来较大的资金需求,如果资金不足,工作质量或效率就有可能受到影响。从这一角度出发,因为维护工作的资金主要来源于政府拨款,所以可以根据地方政府的专项资金分配情况来了解现实情况,以北方某地区政府的某季度农业专项资金分配情况为例,数据显示该资金项目中仅有50%的资金被用于农田水利灌溉渠道维护,而根据维护工作的实际需求来看,实际需求资金至少在专项资金中占比超过70%,说明北方农田水利灌溉渠道维护工作正面临资金不足的问题[2]。资金不足的原因有:第一,地方政府在不同季度中的财政收入存在差异,因此地方政府可能会在自身资金不足的情况下无法合理分配专项资金,导致资金不足;第二,地方政府对于农田水利灌溉渠道维护工作的实际需求不了解,资金分配方面普遍按照主观想法来设计方案,导致资金分配结果与实际需求不符,造成资金不足。需要注意的是,第二个原因是最为主要的原因,这从侧面说明了地方政府与农田水利灌溉渠道维护工作组织之间没有太多的沟通,故加强双方的沟通是解决问题的基本思路。
北方农田水利灌溉渠道维护工作中,维护人员专业素养不足的问题主要体现在两个方面:第一,维护人员所掌握的专业技能不够,无法应对北方地区农田水利灌溉渠道维护工作中存在的一些特殊问题,导致维护工作质量无法得到保障;第二,维护人员缺乏应有的维护意识,工作按部就班,不会积极应对突发情况。维护人员专业素养不足主要原因在于相关部门没有设立合理的岗位任职标准,也没有对应的考核机制,同时相关部门也没有建立科学的管理体系,导致维护人员工作积极性不高,维护意识相对薄弱[3]。
目前,很多地方在农田水利灌溉渠道维护工作当中需要工作人员先去采集实际信息,再根据信息对现状展开分析,了解其中存在的问题后开始维护,而人的能力有限,在工作效率上比较缓慢,而农田水利灌溉渠道维护工作内容繁多,低效率的工作无法满足当前需求;而且难以保证工作质量,因为农田水利灌溉渠道维护工作涉及的信息很多,所以对现状进行分析的难度较大,且有时候会发生信息不完整、有错误的现象,导致依靠人力无法准确对现状进行判断,难以查明现实中存在的问题。结合这两点可以看出,北方农田水利灌溉渠道维护工作的模式滞后,需要引起人们的重视。
针对以上北方农田水利灌溉渠道维护工作中存在的问题,下文将提出改进策略,以保证维护工作质量与效率。
3.1.1 拓宽资金来源,加强上下沟通
地方政府财政收入有限是无法改变的现状,如果资金不足的问题涉及这一方面,就要拓宽资金来源,具体做法为:协同农业生产组织对外寻求投资合作,通过这种方式让外部资金注入到农业当中,再对其进行分配,结合地方政府拨款能够满足资金需求。但考虑到投资合作具有一定难度,可能要经过一个相对漫长的过程,且这个过程具体时长不确定,故在寻求到投资合作之前,还需要用其他方法来拓宽资金来源,诸如地方政府可以选择金融机构提供的贷款融资服务来获得更多的资金,再结合农业经济产出来加强自身还债能力,由此形成一个循环,可有效提高自身财政水平,满足北方农田水利灌溉渠道维护工作的资金需要[4]。
如果资金不足是资金分配不合理导致的,就要加强地方政府与维护工作组织之间的沟通,具体做法为:首先,地方政府应当建立专门的对接部门,负责对实际维护工作情况进行调查,接收维护工作人员主动提交的信息,以便根据现实情况或相关信息了解维护工作的实际资金需求。其次,要保障信息完整、准确,因为是根据信息对实际资金需求进行判断,所以信息的质量不能存在问题,故地方政府建立的对接部门在沟通中应当先设计信息报表,要求维护人员按照报表来填写信息,可保障信息完整,再结合现场调查核对信息是否准确。最后,关于沟通渠道,现代网络通信技术能够提供必要支撑,促使双方沟通顺畅,使得地方政府充分了解维护工作资金需求,做到合理分配。
3.1.2 优化人才引入机制,建立科学管理体系
针对北方农田水利灌溉渠道维护人员专业素养不足问题,相关部门应当着手优化人才引入机制,并建立科学的管理体系。首先在人才引入机制方面,相关部门必须按照规范要求提出各岗位的任职标准,任职者要做到持证上岗,同时还要建立考核机制,主要用于判断应聘人员的专业水平是否达标。如果相关部门的人力资源不充足,就应当提高岗位薪资待遇水平,建议采用绩效管理制度,该制度能够加强岗位吸引力,让更多专业人员前来应聘;在人力资源充足的情况下,相关部门可以严格按照任职标准与人员考核标准进行工作,保障人员专业水平达标。其次在管理体系方面,相关部门必须对维护工作人员提出专业素养方面的要求,诸如维护工作人员在工作期间应当保持随时待命的状态,以便有突发情况时可以及时进行维护处理,不能抱有按部就班的工作态度,遇事要积极主动,工作要认真负责[5]。管理要求提出后,相关组织要委派专人对维护工作人员的工作表现进行监督,可以采用绩效管理手段,将具体工作表现同绩效相结合,这样工作人员的工作表现就直接与其薪资待遇挂钩,而为了获得更高的薪资待遇,工作人员会严格按照管理要求展开工作,且这种管理方式也让相关部门有了对工作人员的专业素养进行评估的依据。
3.1.3 活用技术手段,改革工作模式
虽然北方农田水利灌溉渠道维护工作依然无法脱离人力,但是可以借助一些技术手段来弥补人力缺陷,更新工作模式,故相关部门可以按照这一思路对工作模式进行改革。工作模式改革主要可分为两个步骤:第一,考虑到维护工作需要先了解信息,而人力又无法有效率地采集所有信息,也很难保障信息质量,因此相关部门可以采取传感器技术,该项技术的核心设备为各种传感器,是一种自动化信息采集设备,将该设备安装在指定位置就能在脱离人力的情况下采集到信息,且保障信息完整性与准确性。传感器技术应用当中,相关部门还要结合实际需求做好传感器选型,并且预先设计传感器安装布点,制定布点方案,然后严格按照布点方案安装传感器,完成后利用网络通信技术来获得传感器采集得到的信息,工作人员直接在终端上对信息进行分析与处理即可[6];第二,因为实际工作中涉及的信息种类繁多、量级庞大,人力可能无法对所有数据进行分析与处理,所以相关部门可以考虑选择智能技术来取代人力,该项技术具有智能逻辑,是一种类似于人类逻辑思维的模型,可以像人类一样进行数据分析,同时因为是机器,所以不存在人力局限性,可以在短时间内处理种类繁多、量级庞大的信息数据,最终输出结果,工作人员直接根据结果了解实际情况,做出针对性的维护工作决策。
因为北方农田水利灌溉渠道维护工作中存在一些特殊问题,所以工作人员要注意相关技术要点,才能做好维护工作。工作中主要的技术要点有:一是防治淤泥。北方农田水利灌溉渠道在不断的使用当中会出现淤泥堵塞问题,影响水流量、速率等,还会导致水流中夹杂泥沙,严重时将隔断水流,不利于农业浇灌工作展开,因此维护中需要采用针对性的技术来防治淤泥。目前主要用沉砂槽来防治淤泥,沉砂槽属于冲刷闸的一部分,主要安装在水渠入口处,可起到分离引水效果,维护工作人员要定期清理沉砂槽,以免沉砂高度超标,同时还要观察水流冲击力,如果冲击力过小,可以采取泵类设备加大冲击力,加速泥沙排放,避免淤泥堵塞问题发生,但问题如果已经发生,那么就要人工负责清理;二是管理水流冲击力。虽然为了防治淤泥提倡加大水流冲击力,但水渠及相关设施的承受能力有限,如果水流冲击力过大很可能导致水渠或设施受损,情况严重可能造成不可预估的影响,因此维护工作人员在实际工作当中要了解水流冲击力的大小,结合水渠与设施承受能力判断冲击力大小,如果过大,就要下调或者对水渠与设施进行加固;三是做好防冻维护工作。因为北方农田水利灌溉渠道所处地区的气候环境比较寒冷,所以很容易结冻,一旦结冻就会堵塞水流,不利于灌溉,故为了避免问题发生,需要做好防冻维护工作。防冻维护中,首先要对水渠及相关设施的渗漏情况进行观察,如果发现渗漏就必须进行处理,并且定期涂刷防渗漆等,加强水渠与设施自身的防渗能力[7],其次要对水渠与设施采取保温措施,避免内部温度过低引发设备结冻,必要时需要对其进行加热。
综上所述,北方农田水利灌溉渠道维护工作存在许多问题,影响到工作开展与实际效率,故相关部门要针对问题进行改革,全面解决问题。问题解决后,相关部门应当强调工作技术要点,工作人员应当紧跟技术要点开展工作,这也是保障工作效率的关键。