四川局：“防治并举”强化提升煤矿治灾能力

近日，针对四川省雅安市荥经县安达煤业公司“11·27”煤与瓦斯突出事故暴露出的突出问题，国家矿山安全监察局四川局会同四川省应急管理厅成立了9个矿山复工复产督导检查组，对全省18个有矿山的市（州）开展督导检查。切实用事故教训推动工作，持续推进“煤层零突出、瓦斯零超限”目标管理，从夯实基础、风险防控、专项整治、监督检查、提升效能等入手，“防治并举”，进一步提升煤矿重大灾害治理能力，坚决防范遏制煤矿事故发生，努力促进四川矿山安全形势稳定向好。

夯实基础，提升整体水平

持续推进“一优三减”，优化矿井水平、采区布置，落实减水平、减头面、减人员方案。推动《四川省煤矿升级改造项目安全防范工作指南》落地落实，从源头解决煤矿规模小、水平低、管理粗放等问题。督促保留煤矿严格落实《关于切实加强保留煤矿安全工作的通知》要求，确保保留煤矿生产水平不超过1个，同时生产的采区和采面不超过2个，保留时间不足5 年的不再核准新水平掘进，保留时间不足3 年的不再核准新采区掘进，保留时间不足1年的不再核准新掘头面，严防保留煤矿最后的疯狂。强化煤矿管理团队建设，严格煤矿领导班子成员资格、经历、能力等审查把关，常态化开展“逢查必考”，扎实开展煤矿矿长积分考核工作，持续推进煤矿主体责任落实。

超前预判，强化风险防控

严格执行瓦斯防治“八招”和瓦斯超限“六步工作法”，高值瓦斯超限比照事故进行查处，推动保护层开采、超前预抽等瓦斯治本措施落地落实。抓好《关于全面构建煤矿瓦斯治理格局的通知》《关于进一步加强煤层“零突出”目标管理工作的通知》贯彻落实，开展高突矿井瓦斯抽采达标及防突效果专项检查，实测验证矿井瓦斯治理效果。开展高瓦斯矿井瓦斯参数清理，对瓦斯压力达到0.6Mpa（低于0.74Mpa）或煤层埋深超过600m的高瓦斯煤层，责令重新测定瓦斯参数，严格瓦斯灾害等级设防。

突出重点，狠抓专项整治

成立重点区域煤矿监察工作帮扶专班，由局领导带队，集中4个月时间，对宜宾、泸州、广安等3个市煤与瓦斯突出矿井、自然发火矿井等重灾煤矿开展监察工作帮扶，督促市县政府、煤矿进一步强化灾害治理和现场安全管理。会同四川省应急管理厅、泸州市应急管理局等部门，对瓦斯超限频繁的古叙公司及下属4处煤矿开展为期1年的“开小灶”执法检查，着力从根本上解决瓦斯超限等突出问题。保持打非治违高压态势，督促各地严格执行《关于实施煤矿安全生产“四表两图”和隐患整改“五定”工作措施的通知》，进一步健全和完善打非治违工作机制，压紧压实县、乡打非治违工作责任。进一步创新检查手段，用好风险监测预警系统、电子封条、用电量数据等，常态化开展远程检查，采取突击夜查、节假日抽查等方式，精准打击煤矿非法违法行为。

依法履职，严格查企督政

制定年度煤矿精准监察方案，大力推进风险研判精准、月度计划精准、检查方案精准、隐患认定精准、证据固定精准、处理处罚精准、服务指导精准“七精准”执法，切实改进和提高监察执法效能。每月对全省煤矿安全风险进行集中研判，对监察执法处风险分析研判结果进行点评，建立完善“一矿一册”重大安全风险管控台账，做实做细风险研判工作。督促地方政府深刻汲取事故教训，落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”要求，进一步强化对地方政府监督检查。

建强队伍，提升监察效能

深化“干部能力素质提升工程”，强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼，组织开展政治理论、党性教育和行政执法能力专题培训，不断增强监察人员斗争精神、斗争本领。强化执法监督考核，坚持“月通报”“季分析”“年考核”，坚持月工作例会点评分析，严格落实《煤矿安全监察执法回访制度》《煤矿安全监察行政执法责任制》，对执法活动开展常态化抽查检查、监督回访，严肃追究执法作风不严不细不实人员责任，切实把监察执法责任压实到最小单元。