深研监测结果 打通监测工作最后“一公里”——基于国家义务教育质量监测的香坊特色

哈尔滨市香坊区教师进修学校

2020 年，哈尔滨市香坊区作为黑龙江省样本县参加了国家义务教育质量监测工作。2022 年1 月国家《2020 年义务教育质量监测报告》下发，为了落实好国家义务教育质量监测结果运用工作，促进区域的教育向着优质均衡的方向发展，我区针对监测结果采取了“问题发现、整改措施、实施效果、效果评估”等一系列措施，保障了国家义务教育质量监测结果的高效运用。

一、追求高质，建立机制——加强监测团队的建设

教育质量监测是基于数据对教育状况进行检查，客观反映区域内学校教育生态环境、学生学业质量、学生身心发展的状况，探讨影响其发展的相关因素，为优化教育决策，提升区域教育健康发展的科学性、全局性、系统性工作。我区在2015 年正式成立了香坊区学生综合评价中心，2019 年改名为香坊区教育质量监测中心，主要负责全区教育质量监测工作。为了更好地完善质量监测体系，结合我区实际情况，相继组建了以质量监测为中心的各种团队。

（一）培养一批区域监测报告解读团队

在2017 年，我区从教研员、基层学校学科组长、一线骨干教师中选取了80 位老师，参加了中国教育学会组织的教育咨询师培训，他们在历时半年学习后，通过了中国教育学会的教育咨询师认证。经过5 年的监测报告解读锻炼，这支队伍已经成为我区教育质量监测的中坚力量，在本次国家报告下发后，我们从这支队伍中选取了相关学科教研员及教师，成立了香坊区2020 年国家监测报告结果应用专家团队。

（二）建立一支应用监测数据的样本校队伍

我区从2020 年开始参加国家义务教育质量监测工作，历时三年，覆盖我区中学16 所，小学25 所。每个参加国家义务教育质量监测的样本校都成立了专项领导小组，由一把手校长任组长，主抓教学的副校长负责全面工作。各校借助本区域的质量监测工作经验，做到能够精通数据的分析，能够真正将数据用起来，引导教师行之有效地进行基于监测数据的自我教学诊断及改进。我们一直坚信，只有懂数据的校长，才能有运用好数据的学校。

二、梳理清单，协同联动——形成多位一体的教育整改行动

我区自2020 年开始参加国家义务教育质量监测以来，就成立了“国家义务教育质量监测香坊区工作领导小组”，对于监测结果报告解读、问题梳理、整改措施、成效评估等相关工作都进行了详细的分工。监测结果中反映出来的学生学业质量的相关影响因素涉及民政、人社、编制、财务、教育等多部门多方面的工作，远非教育督导部门或教研部门一己之力可以解决。我们在一年的实践探索中，摸索出了一条协调多部门开展监测结果应用及检验应用成效的工作流程。

（一）建立保障机制

2022 年1 月，国家质量监测报告下发之后，香坊区政府教育督导、区教育局领导高度重视此项整改工作，建立了相关部门协同联动的工作机制，成立了由区教育督导牵头的“义务教育质量监测结果运用工作领导小组”，全面负责报告解读、调研整改、结果应用、整改评估等工作。

（二）督导牵头，推进整改实效

为推动“国家义务教育质量监测结果应用”，我区教育局与区政府教育督导室联合进行了以教育质量监测问题为导向的“学校整改行动”，区质量监测中心联合区督学进校与样本校监测团队针对实际数据论证整改成效，在科学分析数据的基础上，寻找学校的真实问题并制定有效的调整策略，针对学校所展示的解决策略提出建议。

（三）梳理问题清单，建立多方联动

我区在2022 年3 月21 日召开了“香坊区2020 年国家义务教育质量监测报告线上解读会”，下发了《香坊区2020 年国家义务教育质量监测问题原因及整改措施报告》，并在线上公布了问题整改措施工作方案，建立问题清单，教育局相关科室、进修学校相关业务部门依据问题清单分别认领各自任务。各相关学科教研员、样本校，针对各自学科及学校的相关问题形成整改方案、整改时限。

（四）充分发掘监测结果应用的普适价值

在参与国家质量监测的过程中，我们看到，监测结果对省级、市级、区县级层面都有详细的报告，但对于区域内的各样本校无法给出更详细的报告，这对于样本校自身来说利用结果进行整改就相对困难。我区是2020 年首次参加，每年参测的样本校仅有20 个，截至2022 年，我区仍有部分学校没有参加过此项活动。如何更加科学有效地使用国家质量监测结果，使监测结果应用具有普适性，这是我们需要面对的一个问题。针对以上问题，我区在国家下发报告后，根据国家对我省、我市监测结果解读报告中的实际问题，结合我区的国家教育质量监测报告，将我区的劣势问题进行清理，下发问题整改方案，通过实地到校调研及各样本校的问题自检，总结出共性问题及个性问题。针对共性问题，对本区所有学校进行实地调研并推广整改措施，针对个性问题，组织专班进行实地帮扶整改。

三、深挖数据，确定方向——基于数据实证的精准施策

2020 年的国家义务教育质量监测收集了关于学生科学学业表现、道德法治、品德行为等各方面发展状况的数据信息，同时兼顾相关学科的课程开设、学科教学、教师配备、教师培训、学校管理等影响学生发展的环境因素数据信息，通过这些信息能够详细地掌握我区整体教育质量状况，为我区的教育均衡发展提供了科学依据。

（一）综合分析区域具体现状，把脉区域教育方向

通过研读比对哈尔滨市及我区的国家义务教育质量监测报告，经过综合分析研究，我区形成了自己的《2020 年国家义务教育质量监测报告解读》。其中重点分析了我区存在的几个问题，例如针对报告中反映出我区教师参加过的培训项目和希望参加的培训有一部分偏差时，2022 年3月份我们联系了香坊进修学校师训部及各学科教研员，将培训内容根据我区情况进行了相应调整，以适应目前教师的培训需求。因为有了“国家义务教育质量监测”这个体检仪、指挥棒，我们会非常直接明了地发现我们存在的问题，以便及时调整区域的教育部署。

（二）发挥区域监测优势，对标国家义务教育质量监测结果运用

对于国家义务教育质量监测报告问题整改成效，我们充分发挥了我区的监测作用，对于2020 年报告中指出的我区八年级科学学习兴趣及学习习惯有待于提高这一问题，结合国家“双减政策”中的减少作业负担，优化作业设计，由各教研员牵头组织各学科教师进行了作业设计专项培训。对于整改实效的检验，我们在2022 年6 月末对我区八年级学生下发了一次关于作业情况的调查问卷并与八年级的学业质量监测进行了关联分析，最终形成了“双减政策下中学生作业情况问卷调查报告”。本次问卷主要是从“学生作业量”“作业完成时间”“作业布置形式”“学生完成作业后的感受”“教师对作业的批改及评价形式”以上几个方面进行的调查。本次共发放问卷7410 份，回收问卷7372 份，报告中显示，我区八年级84.45%的学生作业完成时间都能控制在“两个小时” 之内，74%的学生认为教师“能根据我的学习情况布置针对性的作业”，44%的学生认为“增加了需要动脑思考的作业”，30%的学生认为“增加了体育锻炼类活动作业”，79%的学生在做完作业后都会有“成功体验”。报告表明，我区在学生作业提质减量、提高学生学习兴趣的工作初见成效。

（三）各校联动，共同发展

各样本校在接到《国家义务教育质量监测报告》后认真研读，分析数据结合实情找问题。通过监测数据显示，我区学生在科学学习兴趣、科学学习自信心、科学学习方法等几个方面均低于我省平均水平，这一问题的出现足以说明我区在科学教师队伍配备上存在问题。经调研发现我区小学科学兼职教师人数达到40%；从年龄上来看，40 岁以上的教师达到60%，50 岁以上的教师达到24%。针对这一问题，我区将继续加强集团化办学新模式，实施“名校+”“名师+”战略，在集团内部对相关科学学科教师进行内部轮动，名师引领开展有针对性的教研活动，发挥骨干教师的带动作用，提升集团内部学校的科学教学能力。

香坊区参加国家义务教育质量监测工作已历时三年，2022 年是第一次对监测结果进行运用。未来，我们会及时总结工作中的经验，发现问题及时改进，拓宽思路、创新方法，充分发挥数据作用，促进我区教育实现更加优质均衡的发展，促进我区的教育质量管理从经验型判断走向数据实证化，实现教育质量监测从终结性导向转变为过程性导向，实现教育的高质量发展。