乡村振兴背景下贵阳市高坡乡乡村旅游发展研究

□陈 盈

（贵州民族大学，贵州 贵阳 550025）

新时代，我国社会主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，这充分反映了“三农”问题的实际情况，即农业农村发展得不平衡不充分。近年来，党中央高度重视“三农”问题，并提出了一系列重要论述，作出一系列重大部署，指引农业农村发展取得历史性成就。党的十九大报告中提出了乡村振兴战略，2018 年颁发的《中共中央 国务院关于实施乡村振兴战略的意见》《乡村振兴战略规划（2018—2022 年）》成为我国乡村振兴目标实现的重要指导文件[1]。《乡村振兴战略规划（2018—2022）》以习近平总书记关于“三农”工作的重要论述为指导，从5 个方面对实施乡村振兴战略作出阶段性谋划，是有序推进乡村振兴的重要依据。乡村振兴战略的部署，从整体层面推动乡村经济发展，对乡村可持续发展具有重要意义。乡村旅游是以农村的自然风光和民俗活动为载体，吸引热衷于体验乡野生活的城市居民前往当地进行体验，以满足旅游者回归自然的精神需求为目的的一种旅游方式[2]。乡村旅游必须满足以下两点：一方面是在乡村地区，另一方面是以乡村性作为旅游吸引物。在大众旅游时代背景下，乡村旅游已成为中国旅游形态中最具活力的旅游类型，也是中国旅游对社会经济发展与进步贡献率最高的旅游形态[3]。同时，乡村旅游也是有效破解社会发展问题的重要领域。

1 高坡乡乡村旅游的发展概况

高坡乡位于贵阳市东南端51 km 处，距花溪区行政中心31 km，平均海拔1 500 m 左右，最高海拔可达到1 712 m，是贵阳市海拔最高的乡镇，属高寒山区民族乡。高坡乡总面积120 km2，有19 个行政村、87 个自然村寨、121 个村民小组，是少数民族聚居区，其中苗族占71%、布依族占3%、汉族占26%。从民族分布上看，汉族主要居住于交通要道或山坳要冲；布依族在苗族与汉族之间自立村寨聚族而居；苗族多居于高山及偏僻荒凉之地，交通不便，环境闭塞[4]。从地理分布上看，将19 个行政村划分为北、中、西、南四大片区。其中北区包括石门村、挠绕村、新安村、高坡村、街上村、大洪村6 个行政村，中区包括摆龙村、平寨村、云顶村、水塘村4 个行政村，西区包括杉坪村、批林村、硐口村、龙云村4 个行政村，南区包括克里村、甲定村、掌己村、高寨村、五寨村5 个行政村。除了以上四大片区的区分，高坡乡还有“卡上、卡下”之分，卡上指临近花溪的北部片区，卡下指临近惠水的南部片区，卡上10 个村为高山台地，风景优美，卡下9 个村则峰丛峻岭，民风民俗多样。高坡乡是苗族乡，也是传统农业乡，耕地面积1 035.47 hm2，林地4 718.07 hm2。种植业以粮食作物和经济作物为主，前者主要有水稻、小麦、玉米、高粱、薯类、豆类等，后者主要有羊肚菌、烤烟、黄菊、蓝莓等；养殖业主要有黑毛猪、鸡、牛；林业有红豆杉、枫香树。高坡乡为喀斯特地貌，溶洞地质，遍地是岩洞怪石。高坡乡拥有丰富的自然旅游资源和人文旅游资源，为发展乡村旅游提供了重要支撑，为推动乡村振兴提供了重要保障。高坡乡有红岩峡谷、云顶草场、摆弓岩瀑布、甲定洞葬、万亩梯田、灵应寺等景点景观，有芦笙歌舞、跳洞、斗鸟、斗牛、射背牌等神秘奇特的高坡苗族文化。

以往高坡乡给人的印象是交通不便、基础条件差、贫困落后。在“十三五”期间，党中央持续推进脱贫攻坚战略的相关要求，逐渐改变了高坡乡原有的闭塞状态。根据花溪区提出“溪南十锦”的建设计划，高坡乡主要围绕产业生态化、乡风文明化、乡村景区化、环境清洁化、生态效益化5 个方面实施“五化集成”工作举措[5]，探索农村发展新模式，这对乡村振兴的产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕具有促进作用。

一是有利于调整农村产业结构。产业生态化是助推产业兴旺的重要基石。高坡乡以水稻、红米种植、黑毛猪、土鸡养殖为主要产业，打造了秋季梯田景观，衍生出知名的农产品品牌。二是有利于保护和传承乡村文化。乡风文明化是助推乡村振兴的精神内涵。高坡乡将苗族传统的“射背牌”文化通过戏剧的创新性形式演绎出来，受到游客的喜爱。三是有利于改善农村居住环境。乡村景区化是助推生态宜居的重要保证。高坡乡将“观光—休闲—旅游”融为一体，依托原生态自然风光和奇特的神秘洞葬文化，对高坡乡旅游景点、线路、业态进行合理布局，划定东南西北4 条旅游路线，有利于提升乡村旅游地区的居住环境。四是有利于农村的有效治理。环境清洁化是助推治理有效的核心条件。高坡乡根据农村治房、治水、治垃圾、治厕、治风“五治”进行治理，有序推进乡村清洁化整治，清理辖区内的杂草杂物、沟渠池塘淤泥及违章广告牌等，提升农村地区的社会综合治理能力。五是有利于增加农民收入。生态效益化是助推生活富裕的最终目标。乡村旅游是以乡土性为吸引物，吸引大量游客前来旅游产生消费，使参与到乡村旅游服务中的村民增加就业机会及提高收入。

2 高坡乡乡村旅游存在的问题

2.1 基础设施不完善

2.1.1 交通建设不完善

高坡乡交通条件不理想，甚至日常的赶场也会造成交通堵塞，部分原因是老百姓在赶场日有乱摆摊及道路两旁乱停放车辆的现象。除了中巴车在主路随意停车揽客、私家车停车购买农产品外，最根本的原因是道路面窄，不易错车通行。当地仅有014 县道与各村路联接主要旅游村寨与景点，遇到节假日或周末，乡内车流量增大，造成交通拥堵，很容易因交通问题而打破原本美好之旅。

2.1.2 停车场设施配置不足

在高坡乡扰绕村露营基地步行可到达峡谷观景台，近距离感受谷底风光，一览峡谷全貌，吸引了大批户外爱好者、家庭出游的游客在基地搭建帐篷、徒步欣赏乡村美景和峡谷风光。自驾游游客较多，但景点的规范停车位较少，大部分景区无法满足旅游者的停车需求。旅游高峰期易发生交通拥堵，主要由中巴车在主路随意停车揽客、私家车停车购买农产品引起，还需要加强管理。

2.1.3 厕所配备不够齐全

根据推进“厕所革命”的相关要求，衡量文明的重要标志是厕所设施是否齐全。厕所的卫生状况与人民群众的健康有直接关系。高坡乡旅游景区厕所缺少便于残障人士的相关设施，且厕所的卫生管理差，厕所垃圾堆积，给游客带来极差的旅游体验，在一定程度上阻碍了乡村旅游的发展。

2.2 旅游产品不丰富

2.2.1 旅游景点单一且分散

乡村旅游，顾名思义，必须具备在农村地区和以乡土性为吸引物的条件。随着时代的发展，乡村旅游业态也应与时俱进。从高坡乡旅游资源开发情况来看，旅游景区不连贯、景源分散是最突出的问题，而且山地特色的旅游资源发掘力度不够。目前，高坡乡旅游知名度较高的景点仅有扰绕梯田、红岩峡谷、云顶草原、云顶滑雪场、摆弓岩瀑布、甲定洞葬等。知名景点少而分散，与高坡乡现状旅游切合度较低。同时旅游产品较为单一，旅游业态形式不丰富，游客逗留时间较短，缺乏民族文化旅游区，例如乡村博物馆、乡村公园等。

2.2.2 体验性旅游项目较少

在竞争激烈的社会中，人们背负着各种各样的压力，而乡村旅游是放松心情、缓解压力的一种解压方式。随着大众旅游的发展，旅游者对旅游需求逐渐增加，希望能够参与体验乡村地区的农事活动、传统节庆活动、少数民俗特色文化活动等。但是目前高坡乡村旅游以观光旅游产品为主，体验性旅游产品较少。例如高坡乡将参加跳洞节的人分为两类，一类是参加观看跳洞活动的人，称“竖摆”，另一类是参与跳舞和吹芦笙者，叫“逗摆”[6]。游客不能直接参与到跳洞活动中来，体验感较弱。

2.2.3 乡村农家乐同质化严重

在旅游者心里，乡村旅游就是体验农村的乡土性，通过农家乐的形式，在饮食和住宿上充分感受乡村的文化特色。大多数游客认为，目前高坡乡农家乐休闲项目有烧烤、钓鱼、爬山，但越来越多的农家乐在经营方式和内容上仿照城市宾馆酒店的模式。一些农村特色逐渐消失，失去了乡村旅游的意义。农家乐就是要突出“农”味、“乡”味、“土”味，而不是一味地追求“美景”与“高大上”。

3 高坡乡乡村旅游的对策建议

3.1 完善基础设施

3.1.1 完善交通建设

结合高坡乡乡村旅游发展的实际情况，对于赶场日的拥挤，高坡乡以“创文”工作、农村人居环境整治行动为契机，积极对农贸市场加强管理，规范老百姓在赶场日摆摊设点行为，及时制止群众占道经营，并做好交通安全知识宣传工作。对于旅游旺季时的拥挤，规划建设科学的交通网络，适当拓宽道路、建设辅道，缓解旅游旺季的交通拥堵问题。不断完善高坡乡旅游环线、集镇环线建设方案，减少乡村旅游旺季交通拥堵情况的发生，为游客创造更加安全、通畅、稳定的旅游环境。

3.1.2 完善停车场建设

高坡乡乡村旅游以自驾游游客为主，对停车场的需求量较大，要根据游客量科学规划建设停车位充足的停车场。对于中巴车和私家车乱停现象，在集贸市场附近专设私家车停车区，并联合派出所增派交通协管员，加大对景点路段交通拥堵现象的治理力度，对随意停车行为采取警告、处罚等措施，有效避免旅游高峰期交通拥堵的情况发生。

3.1.3 完善旅游厕所建设

在乡村已有的公共厕所的基础上，增加无障碍设施，完善设施配备，以便残障人士和家庭游客使用。高坡乡为了满足广大农民过上美好生活的期待，使乡村旅游更好地发展，扎实推进高坡乡“五治”工作，提升人民群众的幸福感、满意感。通过“治厕”的相关措施，高坡乡各旅游景区和各村庄都配备公共厕所，卫生条件得到改善。目前已分别建有男卫生间和女卫生间，还应加强旅游旅游厕所的清洁与保养，特别是节假日要增加清洁人员，非节假日要保持定时清洁。

3.2 丰富旅游产品

3.2.1 发展多样化的旅游业态

乡村旅游一定要强化“乡村”意识，不要一味地学习大城市发展旅游的路子。要着重乡村性，开发本土化，就地取材，丰富乡村旅游发展业态。根据高坡乡丰富的旅游资源，开发“旅游+户外运动”“旅游+休闲度假”“旅游+考察探险”“旅游+民族文化”“旅游+革命教育”等项目，发展多样化的旅游业态。

3.2.2 深化旅游体验和内涵

高坡乡是一个少数民族乡，民族文化丰富，应深入挖掘乡村旅游乡土性、奇特性的文化内涵，增加游客体验参与。在体验经济时代，走马看花式的旅游早已失去吸引力，体验式旅游时代正逐渐到来。因此，景区需要合理规划，让游客参与其中，加深游客的感知，这样才能使游客满意。

在旅游开发设计过程中，融入一些活动的劳动性与趣味性元素，使农事体验活动休闲娱乐化，开发具有高坡乡特色的旅游商品，建立完善民俗广场，可以大大提高游客的兴趣。

3.2.3 开发独特的农家乐

加大对农家乐、乡村客栈的引导和建设力度，开展对旅游企业和乡村服务人员文明意识、接待礼仪、卫生要求、服务规范等知识的培训，提高旅游接待能力及旅游服务水平。对于农家乐，乡土特色是生命，要抓住“农”“家”“乐”这3 个字的本质内涵，展现农家乐的整体特色和魅力；特色文化是灵魂，要深挖本地自然资源和人文资源，保持农家乐“下里巴人”的“土味道”；确保安全是效益，要紧抓消防、食品、环境和治安等方面的安全，恪守经营底线；环境整洁是基础，要保证环境整洁、卫生良好，营造良好氛围。

4 结束语

2022 年中央一号文件以聚焦全面推进乡村振兴为主线，扎实有序推进乡村发展、乡村建设、乡村治理为重点，确保农业农民农村稳步前进[7]。高坡乡是“溪南十锦”项目的第三站，是助推全域旅游和乡村振兴的强有力量，也是推动农村特色化和农业产业化的关键点。对于乡村产业融合发展，高坡乡依托丰富的资源优势找准特色农业定位，推进农旅融合发展，聚焦“一乡一特”“一村一品”特色农业品牌打造，以优化农业产业结构为大方向，提高农业附加值，助力乡村振兴。对于乡村建设，高坡乡大洪村聚焦打造“贵阳市特色田园乡村·乡村振兴集成示范点”，形成“企业+科研机构+合作社+农户”的生产模式，有利于提高农民收入水平，实现农民生活富裕。对于乡村治理，高坡乡通过农村“五治”工作要求，有利于农村精神文明建设和改善农村居住环境，促进农村有效治理。处于“贵阳1 小时经济圈”的高坡乡，建好停车场和农贸市场“两场”是其改善基础设施的重要前提和乡村城市化进程发展的重要体现。乡村振兴是乡村全方位、多领域的振兴，为乡村旅游的发展提供了政策和依据。乡村旅游和乡村振兴是相互补充、相互促进的助推关系，目的都是建设美丽乡村，使农民增加经济效益，实现共同富裕。