如皋：守正创新推动监督“皋”质量

近年来，如皋市人大以习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想为指导，认真贯彻落实中央和省市委人大工作会议精神，围绕实施正确监督、有效监督、依法监督，进行了深入的探索和创新。

坚持党的领导，落实党委决策，以正确监督助推发展大局。在助推营商环境优化过程中，如皋市人大在各镇（街）人大、重点企业设立营商环境监测点，精准掌握营商环境的实际情况；组织人大代表等分组暗访关注度高、业务量大的窗口部门，现场体验办事流程；按部门分解任务、开出督办单，围绕难点堵点问题和“卡脖子”事项，推动政府定期召开协调会，促进211个问题解决，形成26 项创新措施；围绕《江苏省优化营商环境条例》实施，采取“执法检查+专题询问+满意度测评”的组合式手段加大监督力度。2022 年，如皋市企业信用分级分类监管在全省率先实施，“无证明”城市在全省率先启动并基本建成，营商环境、“放管服”改革分别获得省政府督查激励。

◎如皋市人大常委会组织教育议案办理情况专题视察活动。

向群众问计，向政府问效，以有效监督促进工作提升。如皋市人大聚焦《关于打造“高质量教育县域样板、长三角北翼教育名城”的议案》办理，开展问卷调查近10万人次，组织全市1800多名代表利用“代表接待选民日”回到选区，开展“教育‘双减’大家议”专题议政活动，先后推动出台《如皋市领军校长评选和管理办法》等文件，一批支持教育长远发展的措施落地。为促进人大监督成果的有效落实，如皋市人大出台《关于提高决议决定和审议意见质量加强跟踪督办和协同推进的意见》，同时推动政府相应出台《关于落实人大决议决定、审议意见相关工作的实施意见》，构成了人大监督成果办理落实的闭环，实现人大监督与政府落实的“双向奔赴”，人大寓支持于监督、与政府共推重点难点的工作合力进一步增强。

从制度入手，用法律约束，以依法监督树立法治权威。在新一届人大履职之初，如皋市人大主动适应新时代新要求，编制人大五年工作规划，制定人民代表大会议事规则，对常委会32 项工作制度进行全面修订完善，人大工作制度化、规范化、法治化水平得到全面提升。尤其是在规范性文件备案审查工作中，修订《如皋市人大常委会规范性文件备案审查办法》，制定《关于进一步加强规范性文件备案审查工作的意见》，与市委、市政府联合出台《规范性文件备案审查衔接联动工作机制》，明确备案数据共享等制度，筹建全市规范性文件数据库，在人大网站和微信公众号开设“规范性文件审查建议”端口，及时受理公民审查建议，实现践行全过程人民民主、强化人大备审监督、促进备案审查衔接联动相统一。2022 年8 月份，南通市人大在如皋召开了全市规范性文件备案审查工作推进会，如皋市人大在规范性文件备案审查工作中的创新做法得到省人大常委会和法制委领导的充分肯定。