老旧厂房和仓库消防监督管理中存在的问题及对策

任波

摘要：老旧厂房和仓库是现代工业企业生产经营业务开展过程中常用的建筑物类型，其消防安全监督管理工作中存在多种问题，需要遵照相关法律法规及规范性文件，制定和运用适当策略加以解决。围绕老旧厂房和仓库消防监督管理中存在的问题及对策展开简要阐释，希望在相关工作的开展中发挥一定的参考价值。

关键词：老旧厂房；仓库；消防监督管理；现存问题；解决对策

调查显示，本地区企业组织目前正在使用的老旧厂房和仓库广泛存在着耐火等级较低问题、消防应用设备设施配置状态与国家标准不相契合问题，以及建筑物组成结构私搭乱建问题。且部分企业在开展日常化生产经营业务活动过程中，还存在着未经批准随意改变建筑物使用性质类型，或者仓储物资火灾危险性水平较高的问题。例如，将民用建筑物改成生产厂房，将厂房改成民用建筑物或者是仓库，将仓库改成生产厂房，或者将丁戊类厂房改变成甲乙丙类厂房等。这些类型的建筑物由于改变使用性质，客观上在消防安全管理工作层面、建筑物耐火等级层面、建筑物内部防火分隔设施设置层面，以及消防应用设备设施设置状态层面都存在着复杂多样的问题。下面参考结合本地区在开展消防安全监督管理工作过程中遇到的实际情况，围绕老旧厂房和仓库消防安全监督管理工作开展过程中存在的各类问题展开梳理，并且制定针对性的解决策略。

1 老旧厂房和仓库消防监督管理工作现存问题

1.1  厂房与仓库未获批准先进行施工建设问题普遍存在

基于本地区宏观性经济社会建设发展事业过程中的实际需求，本地区在开展招商引资工作过程中，其获取的较大比例的投资项目普遍存在着企业在建设厂房与仓库过程中，以及实际使用厂房与仓库过程中，未能预先开展消防设计审核申报工作，以及未能按时获取消防安全验收手续等实际情况，客观上导致相关企业违规开展围绕厂房与仓库的规划设计工作环节、施工建设工作环节，以及生产经营业务环节，继而导致企业实际配置的厂房与仓库因先天性因素作用而出现严重的消防安全隐患问题，且此种类型的消防安全隐患问题不仅在整改处置过程中需要投入较多的资金，这些违规厂房与仓库很有可能要拆除，这将导致部分企业发生停工停产的结果，给所在地区招商引资工作的总体推进效能造成严重不良影响。

1.2  厂房与仓库的耐火等级不符合国家标准文件相关要求

遵照现代消防学基础理论，建筑物实际具备的耐火等级高低通常由建筑物结构技术组件实际具备的燃烧技术性能以及耐火极限水平决定。建筑物结构技术组件实际具备的燃烧技术性能以及耐火极限水平，通常能够揭示建筑物在火灾事件发生过程中展现的耐火技术作用程度。

在现行版本《建筑设计防火规范》中，针对需要面对不同水平火灾事件发生危险性的工业建筑物应当满足的耐火等级要求给出了明确规定，例如对于甲类工业厂房或者是乙类工业厂房而言，其耐火等级应当被设置在二级或者是二级以上；对于丙类工业厂房而言，其耐火等级应当被设置在三级或者是三级以上，等等。

然而有调查证实，在本地区，目前已有的数量众多的火灾事故发生危险性等级为丙类的工业厂房或者是仓库，其施工建设环节开展过程中选择并且运用了钢框架彩钢板建筑结构形式，且在实际施工建设环节开展前，未能针对钢梁结构技术组件、钢柱结构技术组件、墙面结构技术组件，以及楼板结构技术组件等建筑物结构技术组件开展规范化的防火技术处理，客观上导致实际施工建设形成的厂房或者是仓库具备的耐火等级仅仅处在四级，甚至有部分的厂房或者是仓库选择运用可燃夹芯板材完成搭建施工技术环节，进而极易发生火灾事故，致使出现严重的人身伤亡和财产损失[1]。

1.3  防火分区划分不合理且防火分隔设置不符合相关要求

在现代工业生产制造企业经营业务具体开展过程中，厂房或仓库在围绕具备不同水平火灾危险性的物品开展生产活动以及仓储活动过程中，其实际允准的防火分区最大面积通常会呈现出显著差别。

举例论之，在将火灾事件发生危险性为丁类的耐火等级为二级的单层工业厂房视作火灾事件发生危险性为丙类的耐火等级为二级的单层工业厂房加以使用的条件下，则防火分区设置过程中的最大允准建筑面积应当由原本不需要加以限制，改变缩减到8000m2。在将火灾事件发生危险性为丁类的耐火等级为二级的单层工业厂房视作火灾事件发生危险性为丙类1项的耐火等级為二级的单层仓库加以使用的条件下，则每座仓库在防火分区设置过程中的最大允准建筑面积应当设置成4000m2，且仓库内部涉及的每个防火分区的最大允准建筑面积应当被设置在1000m2。

《建筑设计防火规范》明确规定了基于工业生产制造企业内部生产区域或者是储存区域设置办公活动场所情形下需要满足的防火分隔技术控制要求，基于工业厂房内部设置中间仓库情形下需要满足的防火分隔技术控制要求，以及将具备不同使用功能的场所设置在同一座建筑物内部条件下需要满足的防火分隔技术控制要求。

但是，在围绕厂房或者是仓库开展使用过程中，部分企业受经济利益因素诱导，且由于在消防专业知识学习掌握水平方面存在缺欠，导致普遍存在防火分区划分工作环节的不合理问题，以及防火分隔设置工作过程的不符合要求问题。

1.4  不同建筑物间的防火间距设置存在不足

在现代工业生产制造企业经营业务具体开展过程中，厂房或者是仓库在围绕具备不同水平火灾危险性的物品开展生产活动以及仓储活动的过程中，具备不同耐火等级或者是具备不同使用功能的建筑物间，其实际需要设置的防火间距通常存在显著差异[2]。

举例论之，对于火灾危险性等级处在甲类的单层一级厂房、多层一级厂房、单层二级厂房以及多层二级厂房而言，其彼此间设置的防火间距通常应当不小于12m，且在其中一个厂房的使用功能转变调整成民用建筑物之后，则其防火间距的设置通常应当变更成不小于25m；在其中一个厂房的耐火等级调整降低到三级条件下，则其防火间距的设置尺寸通常应当变更成不小于14m。

此外，在現代化工业生产制造企业内部，部分工业生产制造企业出于获取生产经营业务过程充分便利性的考量，其会普遍实施针对某种类型建筑物设施或者是构筑物设施的私搭乱建行为，客观上会严重占据和缩小不同建筑物间的防火安全控制距离，继而一旦发生火灾安全事故，极有可能引致火灾燃烧区域范围在短暂时间内迅速完成扩散过程。

1.5  消防应用设备设施的设置状态不满足实际要求

在我国部分工业生产制造企业生产经营业务活动开展过程中，其指向厂房或者是仓库实施了基本使用性质的变更行为，或者是实施了围绕生产物品与仓储物品的火灾危险性变更行为。

遵照《建筑设计防火规范》文件的相关规定，已经发生变更事件的建筑物在消防应急车道应用设施、室内外消火栓技术系统应用设施、火灾自动报警技术系统应用设施、自动喷水灭火技术系统应用设施、建筑防排烟技术系统应用设施，以及安全疏散应用设施等多种应用设施方面，与原有建筑物存在着设置标准差异[3]。

举例论之，部分火灾事件发生危险性处在丁类的仓库，在转变成火灾事件发生危险性处在丙类的仓库后，遵照《建筑设计防火规范》文件的相关要求，只要其总体建筑面积超越1500m2，则必须对其安装使用自动灭火技术系统，但是在火灾事件发生危险性处在丁类的仓库内部，通常不需要为其设置自动灭火技术系统。除此之外，在如上所述的建筑物使用功能变革工作开展过程中，通常还涉及针对消防应急车道应用设施、室内外消火栓技术系统应用设施、火灾自动报警技术系统应用设施，以及自动喷水灭火技术系统应用设施的设置标准调整工作。

1.6  消防安全管理工作力度有待强化

有调查显示，部分工业生产制造企业在消防安全思想意识层面存在匮乏，未能全面学习相关法律法规内容，未能清晰知晓自身应当履行的基本消防安全监督管理工作职责，未能针对安装配置在厂房或者是仓库的消防应用设备设施开展及时有效的维护保养工作，未能针对企业在职员工群体开展必要充分的消防安全相关知识培训指导，在围绕各类消防应用设备设施展开检查工作环节过程中存在形式主义问题，客观上引致厂房或者是仓库内部配置的消防应用设备设施长期处在瘫痪状态，无法在紧急情况下发挥良好使用作用。

另有调查显示，部分工业生产制造企业因生产经营业务环节开展过程中未能获取较好效果，针对其拥有的部分厂房或者是仓库实施对外出租业务。在此种情形下，部分小型生产制造企业由于其生产经营业务规模相对较小，且经营管理活动开展过程中的秩序较为混乱，其通常普遍存在指向电气线路技术组件的私拉乱接问题，或者是违规用电作业、用火作业行为，继而引致火灾事件的发生可能性显著提升[4]。

2 老旧厂房和仓库消防监督管理工作的优化策略

2.1  针对严重火灾安全隐患因素展开挂牌公示工作

针对部分火灾事故发生危险性相对较高、人员分布密集程度相对较高以及存在火灾事故严重安全隐患的工业生产制造企业，相关部门要注重针对重大火灾安全隐患因素展开挂牌督办工作。

与此同时，政府相关职能部门要遵照固定化的时间周期，组织召开指向消防安全监督工作领域的联席会议，在多方参与主体同时努力条件下，共同致力于解决消防安全监督管理工作开展过程中存在的各类问题。

针对部分地区在开展招商引资工作过程中存在的未获取审批先进行施工建设的项目，要着重为其运用针对性的整改工作方案，帮助支持相关企业组织全面彻底整改具体遭遇的各类火灾安全隐患因素，且同时采取措施，规避此类问题的再次发生[5]。

2.2  严格贯彻落实消防安全责任制度

遵照《中华人民共和国消防法》，以及《消防安全责任制实施办法》的相关规定，在政府发挥统一领导作用，相关业务职能部门遵照法律实施监督管理工作的条件下，确保党组织和行政机构同时承担责任，确保消防相关法律条文中涉及的各项内容能够得到全面扎实充分的贯彻落实。

2.3  开展围绕厂房与仓库的消防安全联合执法工作

政府相关职能部门要开展指向厂房与仓库的消防安全联合执法工作，严格惩治种类多样的违法违规问题。①要调查确定工业生产制造企业针对消防安全管理工作责任的贯彻落实情况。②要调查确定工业生产制造企业是否存在违法违规施工建设易燃可燃彩钢板房建筑物问题，以及选择使用易燃可燃材料开展装修问题。③要调查确定工业生产制造企业是否存在违法违规堵塞疏散楼梯设施问题、堵塞疏散通道设施问题，以及锁闭安全出口问题。④要调查确定工业生产制造企业是否存在防火分区设置面积过大问题、防火分隔设施缺位问题，以及电缆竖井管道技术组件防火封堵程度缺位问题。

参考文献：

[1]陈星宇.消防安全管理现状与消防监督管理模式创新策略分析[J].消防界（电子版），2022，8（15）：83-85.

[2]李滨.物联网技术及其在高层建筑消防监督管理中的应用[J].工程建设与设计，2022（14）：108-110.

[3]孙昊，陈仁文.消防安全管理现状与消防监督管理模式创新探讨[J].今日消防，2022，7（7）：64-66.

[4]谈子奇.物联网环境下高层建筑消防监督管理模式的创新思考[J].消防界（电子版），2022，8（13）：72-73.

[5]周建明.建筑工程消防监督审核环节标准化管理措施[J].品牌与标准化，2022（4）：108-110.

Problems and countermeasures in fire supervision

and management of old workshops and warehouses

Ren Bo

（Bincheng District Fire and Rescue Section of Binzhou， Shandong Binzhou 256600）

Abstract：Old workshops and warehouses are commonly used building types in the production and operation of modern industrial enterprises. There are many problems in its fire supervision and management work， which need to be solved by formulating and applying appropriate strategies in accordance with relevant laws， regulations and normative documents. The problems and countermeasures existing in fire supervision and management of old workshops and warehouses are briefly explained， hoping to play a certain reference value in the development of related work.

Keywords：old workshop; warehouse; fire supervision and management; existing problem; countermeasure