加强古城建筑消防安全管理的措施研究

王学连

摘要：随着旅游业的兴起，古建筑改造后的民宿、餐饮、娱乐、商超等业态蓬勃发展。但是，此类建筑先天条件不足、消防设施缺失、人员密集、火灾荷载大等问题突出，消防基础薄弱，消防安全管理工作存在难点。以新疆喀什古城建筑为例，对喀什古城存在的消防安全隐患问题进行分析，并就消防安全管理措施进行探讨。

关键词：古城；消防安全；隐患；管理措施

1 喀什古城基本情况

喀什古城是我国唯一完好保存至今的具有典型古西域特色的傳统历史街区，有着2100多年的历史，以其悠久的历史沉淀，丰厚的文化底蕴，独特的民族风情，素有“喀什的灵魂”之称，是免费游览的国家5A级旅游景区。

随着经济社会的发展，喀什古城商业化进程逐步加快，住改商进一步扩大，大量商店、餐饮、娱乐、民宿等商旅产业建筑迅速崛起，经济飞速发展，截至2022年，商店、餐饮、娱乐、民宿等各类商业场所已达到1260余家，小型娱乐场所19家，小型超市9家，民宿42家，宾馆3家，小型店铺917家，小型餐饮275家。建筑物的随意改建、扩建，无形中加大了消防安全管理压力。

2 喀什古城存在的消防隐患问题

2.1  建筑主体耐火等级低，装修材料燃烧性能等级低

喀什古城建筑物多以土木结构为主，形成使用性质为住宅的古建筑群，耐火等级一般为三至四级，大多承重构件为木质结构，同时，还采用了大量易燃可燃装修材料，装修材料燃烧性能等级大多为B2、B3级，无形中增大了建筑主体和场所内部的火灾风险[1]。

2.2  引火源管理弱化，用火用电不规范

喀什古城街道纵横交错，不少民居已有上百年历史，生火做饭是古城人民生活所需。冬季寒冷，建筑本身无供暖设施，常见生火取暖现象，火源的管理较为困难。一个院子或者一栋楼上存在多个生活单元，电气线路私拉乱接时有发生。变配电设备建筑材料耐火等级较低，与周边木质结构的防火间距不足。

2.3  消防设施器材配备不足，初起火灾扑救能力欠缺

建筑内部缺少消火栓、喷淋供水管网、火灾自动报警以及疏散指示标志灯和应急照明灯等消防设施器材。古城区供水管网无法满足快速发展日常所需，致使依靠市政供水的室外消火栓和消防水鹤供水压力受限，无法满足灭火救援用水最低压力[2]。

2.4  商业区与住宅区混合搭配

喀什古城是一个多功能聚集区，古城有商业区和住宅区，建筑内部各场所存在交叉、混合搭配，一栋建筑下设商户上设住户，住户缺少独立的安全出口。商业周边配住宅，导致防火间距不足。火灾危险性的复杂程度显而易见，一旦发生火灾，蔓延扩大至相邻建筑或者相邻场所，容易产生较大的社会影响。

2.5  火灾蔓延速度快，消防灭火扑救困难

建筑房顶采用黏土、秸秆、木头搭建，秸秆、木头被黏土包裹，秸秆、木头容易产生阴燃，伴随大量浓烟，易造成小火亡人事故。火灾发生后，邻近建筑或者场所蔓延速度快，如遇大风天气，建筑群极易造成火烧连营。

2.6  消防车通道无法满足灭火救援需求

建筑连排建设，按照现行规范要求，建筑之间无法满足净宽、净空均为4m的消防车通道最低标准，转弯半径更是奢望，因此常规消防车无法正常通行，以致常规消防车无法到达最近火灾救援现场。

2.7  消防安全意识不强

古城商户1000余家，部分商户以场所人少面小为由，存在反感消防安全监督、不愿意接受检查指导的现象，语言上重视消防安全，但实际消防安全工作却难以落实落地。

3 喀什古城存在的消防隐患问题原因分析

3.1  受历史条件制约，耐火等级不足

喀什古城历史悠久，是新疆首座历史文化名城。若是重建，失去的不仅仅是灵魂，也是无法弥补的千年文化。原有建筑材料受历史条件制约，耐火等级不足已是无法改变的既有事实。千年的古老工艺，已是文化传承，定无法改造破坏，故无法满足常规消防车通行要求，亦无法满足消防设施器材的配套设置。

3.2  用火需求大，存在安全隐患

近年来，随着旅游的快速兴起，旅游产业的飞速发展，配套服务等各产业迎来蓬勃生机。游客亦是享受着“听民歌、住民宿、吃民餐”的惬意，民宿均配有简易餐食，存在烹饪需求；日常餐饮特色，炭烤是主流，亦是社会所需。

3.3  场所本身面积较小，结构受限

喀什古城中大多数为面积小于200m2的小场所，疏散通道、安全出口的数量和宽度受限，无法用现有消防技术规范标准来尺量古老既有建筑。建筑由住改商，商户投入使用前均需进行改造，然而古城经营季节性极强，商户会尽可能节约成本，以将本年度收益最大化。

3.4  电气线路不规范，火灾隐患居高

电气线路安装不规范，建筑内部电气线路20世纪产品居多，电气线路并非专业电工安装，电气线路的敷设较为简单，熔断器、空气开关等过载保护设施不到位，未定期检查或更换已老化的电气线路，存在私拉乱接现象。

3.5  电器产品的选型和使用不到位

因日常生活需要，使用的电器产品日益增多，但是并未使用国家强制性认证产品，未关注额定功率、额定电压、使用年限和注意事项。冬季取暖设备长时间通电，与可燃物未保持有效安全距离，多个大功率电器产品单电路串联使用。

4 加强喀什古城消防安全管理的措施

4.1  加强消防安全力量联勤联动

加快完善灭火和应急疏散预案，古城消防救援站、街道（社区）微型消防站、派出所（便民警务站）微型消防站、社会单位微型消防站等多种力量，定期开展联合处置演练，优化灭火救援力量结构，保证灭火救援过程按距离远近梯次编成、不脱节。社会单位之间建立灭火救援“十户联防”机制。政府力量和社会力量联勤联动，共同维护消防安全良好环境。

4.2  解决防火间距和构件耐火承重风险

受木柱、木梁耐火等级的影响，房屋着火后，尤其是房顶着火后，易燃烧、易蔓延、易坍塌，人员疏散困难，极易引起人员伤亡，灭火过程中灭火救援人员亦是危险不断。针对上述情况，建议采取以下措施：一是采用防火构件替代易燃可燃承重构件，或对易燃可燃承重构件进行防火保护处理。二是屋顶设置高出屋面1m的防火隔墙。三是建筑之间设置防火隔离带或者独立的室外防火墙。四是建筑之间的墙体尽量不设置门窗、洞口。五是装修材料严格把关，燃烧性能等级不低于B1级，易燃可燃材料应进行阻燃处理。

4.3  加强商业与住宅的区域性分隔

“劃行规市”尤为重要，按照行业实行区域性管理，按照不同的火灾风险贴牌“严重火灾风险区”“一般火灾风险区”“轻微火灾风险区”，高风险区与低风险区之间划出隔离带，留出防火间距，分级管控，以防范化解重大火灾风险。一是住宅区还保留着最简单的烹饪方式，明火居多，而商业区易燃可燃物随处可见，因此，应对商业与住宅进行区域性分隔，避免明火与商业区易燃可燃物的直接接触。二是商业区商店、餐饮、娱乐、民宿等各类商业场所交叉搭配，美味的“羊肉串”等烧烤无一不是使用炭火，而喀什天气变化无常，大风天一旦来临，火灾风险随即而至。

4.4  加强引火源的管控

明火区要加强风险管控，降低火灾风险，尤其是厨房与建筑内的其他部位之间应采用防火分隔措施。对明火区域装修材料的燃烧性能等级进行严格要求，燃烧性能等级不低于B1级；顶棚不低于A级。

加大对电气线路和电器设备的管理。电气线路由专业电工安装，采用熔断器、空气开关进行过载保护，定期检查、更换老化的电气线路，杜绝私拉乱接行为。电气线路不应直接敷设在可燃物上，确有需要的，应当穿金属管、封闭式金属线槽或难燃烧材料的塑料管保护。谨慎使用大功率用电设备、灯具，用电发热器具靠近可燃物时，应采取隔热、散热等有效防火措施。

电器产品选择购买国家强制性认证产品，不要购买“三无”产品。使用电器设备方法正确，熟知产品说明书，使用明火时不离人，可燃物与明火保持避免烘烤的安全距离。

4.5  配足配齐消防设施器材

古城区域供水受限，因此应选择以下方式保障灭火用水：一是古城内固定区域设置地下固定水源。二是街道和社区配置小型消防洒水两用车辆。三是小组配备家庭灭火专用移动小型载水推车。四是家庭配备水桶等灭火器材，长期载水以备灭火所需。

商户内除灭火器以外无其他消防设施，因此，应在保障供水的前提之下，加装简易喷水灭火装置和轻便消防水龙，设置独立式感烟火灾探测报警器或火灾自动报警系统，以切实提升商户的消防安全水平。

室外设置市政消火栓，市政消火栓的保护半径不应超过150m，间距不应大于120m。适当位置设置消防水鹤，方便消防车灭火取水，明显位置设置市政消火栓和消防水鹤永久性标识。

喀什冬季寒冷，古城房屋未接入水暖，消防管道冻裂屡见不鲜，为保障冬季灭火救援用水，消防水池及消防供水管道应采取可靠的防冻措施。

4.6  政府主导，部门联合，各司其职

政府定期部署消防工作，督促所辖街道（乡镇）、行业部门定期组织研究消防工作，明确负责消防安全工作的负责人，推动辖区火灾的隐患排查整治，确保火灾隐患整改到位。明确涉及消防安全职能的部门，对审批流程进行严格审核、把关。

街道（乡镇）以及相关职能部门将消防安全工作纳入日常重点检查范围，结合入户走访开展防火检查指导，对重点防火单位、高层民用建筑、不放心的火灾隐患场所加大监管力度，督促其消防安全责任人、管理人、消防安全经理人、楼栋长、微型消防站队员、巡查员切实履行消防安全职责，针对火灾隐患问题，做到早防护、早整改，从而防范化解重大火灾风险。

4.7  强化消防宣传，社会单位落实主体责任

消防宣传应到角角落落，利用“移动三轮车”小喇叭和广播开展消防安全提示，网格巡查员每日提醒村民居家做到“三禁”，消除火灾隐患，确保电瓶车充电、日常用火用电安全。在群众中择优挑选消防管理员和宣传员，切实增强群众的消防安全意识，提升自我检查整改的能力。住户之间实行“多户联防、区域联防”，发生火灾时实现群防群治，做到第一时间扑救初起火灾和抢救生命财产，将损失控制在最小范围。

商户明确消防安全责任人、管理人，严格遵守并落实消防安全职责，单位内部重点培养出1～2名消防安全“明白人”，切实掌握消防安全“四个能力”“三懂三会”等。注重引领商户员工自觉遵守消防法律法规，设置火灾模拟现场体验室，定期组织人员开展消防演练，建立考评奖励机制，提升商户参与消防工作的主动性和获得感。

4.8  强化惩戒措施，建立古城消防安全信用体系

消防安全事关古城人民群众生命财产安全，建议古城的消防安全管理可适当引入信用机制，加大对消防违法行为单位和个人的惩戒力度，从而提升消防安全管理效能。

5 结语

古建筑的消防安全工作是一项长期性、基础性、社会性日常工作，需要政府统筹、部门协作、社会共同参与，当前新型业态日益兴起、火灾风险不断增加，消防安全管理也需不断创新工作方法、探寻新型管理模式，形成消防工作人人有责、齐抓共管的良好态势，确保历史意义重大的古建筑的消防安全。

参考文献：

[1]卡哈尔江艾力.新疆喀什古城消防安全问题与防消联勤对策研究[J].消防界（电子版），2022，8（11）：23-25.

[2]张海霞，艾旭春.喀什民宿消防安全管理现状及对策研究[J].消防界（电子版），2020，6（21）：67-68.

Research on measures to strengthen fire safety management of ancient city buildings

——Taking the ancient city of Kashgar， Xinjiang as an example

Wang Xuelian

（Kashgar City Fire and Rescue Section， Xinjiang Kashgar 844600）

Abstract：With the rise of tourism， homestays， restaurants， entertainment， supermarkets and other formats have flourished after the renovation of ancient buildings. However， such buildings have problems such as insufficient congenital conditions， lack of fire facilities， dense personnel， large fire loads， weak fire protection foundations， and difficulties in fire safety management. Taking the buildings of the ancient city of Kashgar in Xinjiang as an example， the fire safety hazards in the ancient city of Kashgar are analyzed， and the fire safety management measures are discussed.

Keywords：ancient city; fire safety; hazard; management measure