这个镇两任党委书记为何在同一个地方栽跟头？

许然 盛莉

“半生的努力和奋斗都化为乌有，还要背负一辈子的腐败分子标签，真是千不该万不该……”日前，宜宾市叙州区观音镇党委原书记蒲治钢将忏悔书交到办案人员手中，并向组织请求把自己作为“反面教材”发挥警示作用。

同样感到后悔万分的，还有蒲治钢的接任者李华。案发时，李华已任叙州区医保局党组书记、局长。2022年6月，宜宾市叙州区纪委监委将观音镇先后两任党委书记蒲治钢、李华移送至检察机关，相关的20余名党员干部被立案查处。

为何两任乡镇党委书记先后在同一个地方栽跟头？经办案人员调查，一桩“靠企吃企”的系列严重违纪违法案慢慢浮出水面。

2008年，蒲治钢调至观音镇任副镇长。办案人员介绍，作为四川省首批重点发展小城镇，观音镇工程项目多，镇属企业实力强，但廉洁风险也高。

在此背景下，蒲治钢刚到观音镇，就被委以重任分管了别人眼中的“香饽饽”——叙州区嘉禾天然气有限责任公司和叙州区嘉润供水有限责任公司。两者均等观音镇镇属国有企业。

“蒲镇长，这是我们公司按惯例给您的‘安全责任奖’。”在被审查调查的过程中，蒲治钢坦言，自己一开始并未过问这个责任奖的来历，后来渐渐才明白这钱就是企业产生的利润收入，但明白的时候早已越陷越深。

就这样，从副镇长到镇党委书记，随着职务的提升，蒲治钢从镇属企业分得的公款也从几百到几千再到数万元。

从甘于被“围猎”到享受被“围猎”，作为重点发展小镇的“一把手”，蒲治钢逐渐迷失自我。从收取几百元的红包礼金到收受大额现金，从被动接受宴请到“有请必到、有局必入”，并默许亲属利用其职务影响谋取私利，蒲治钢放纵欲望，罔顾法纪。

在蒲治钢调离后，接任观音镇党委书记的李华便“萧规曹随”。于是在蒲治钢、李华等人的影响下，一届又一届的观音镇班子成员认为，“按照惯例”在镇属企业领取所谓的“奖金”理所应当。

“干部队伍没有带好，班子成员跟着‘捞油水’，站所负责人跟着‘赴饭局’。”蒲治钢反思道，“工作环境宽松，党政班子和谐，站所之间协调，你好我好大家好，渐渐地，一群党员干部集体‘塌方’却不自知。”

2020年4月的一天，已调离该镇的蒲治钢突然在自家小区楼下约老部下见面。原来，就在一个月前，观音镇人大原主席樊贞银接受区纪委监委审查调查。

自知收受镇属企业“安全责任奖”一事即将败露，蒲治钢立刻约李华等人商量对策，订立攻守同盟。几次碰头后，蒲治钢等人商定，“在组织调查时仅交代2016年至2018年樊真银分管嘉禾天然气公司期间公司发放现金的情况，对其余年份发放现金的情况予以隐瞒，将发放现金陈述为奖金，并统一口径向组织交代发放奖金一事是由分管领导樊贞银一人决定，未向蒲治钢和时任镇长的李华报告。”

与此同时，蒲治钢安排他人补签2016年至2018年度“安全责任奖”发放表册入账，应对调查。“他之所以要完善作假资料，目的就是把这个事往违纪上靠，往乱发津补贴方面靠。”办案人员表示，已经犯下严重错误的蒲治钢等人，没有选择回头是岸，反而弄虚作假对抗组织审查。

经查，蒲治钢、李华利用职务便利，在上述两个镇属国有企业共同贪污146.05万元；蒲治钢利用职权在项目取得、工程款划拨、人事安排、土地竞拍等方面，为管理和服务对象提供帮助，收受他人共计104万余元；李华利用职务上的便利，在项目工程款项划拨、镇属国有企业和村组织人事安排等方面为管理和服务对象提供帮助，收受他人20余万元。

2022年6月，蒲治钢被开除党籍和公职，同年8月，蒲治钢因犯贪污罪、受贿罪，被判处有期徒刑五年六个月，并处罚金三十四万元；2022年7月，李华被开除党籍和公职，同年11月，李华因犯贪污罪、受贿罪，被判处有期徒刑四年四个月。

以蒲治钢案为切入点，叙州区纪委监委注重运用“查系统、系统查”思维，立足窝案彻查，对观音镇党委政府干部和镇属企业共20余人立案查处，并督促相关主责部门切实担负党风廉政建设主体责任，推动国有企业完善管理制度，堵住制度漏洞，为权力运行纠偏正向。

对镇属国企监督有形无实，权力制约乏力是这一领域作风和腐败问题不断蔓延的主要原因。对此，应督促鎮属国企建立健全管理机制，做好日常廉政风险教育管理。与此同时，还应加强对镇属国企“一把手”以及乡镇“一把手”的监督，在严肃查处国企领导干部“靠企吃企”腐败问题的同时，加大以案促改工作力度，推动国有企业项目管理、制度建设、流程管控等方面存在问题有效解决，发挥查办案件治本功效。