重塑公平合理包容的世界新秩序

李仲周

当前世界正面临一场巨大的危机，美国政界执意逆世界历史潮流而动，企图摧毁多边政治经济体系，以图恢复美国的世界霸权地位。借所谓“相同价值观”，聚集民粹主义、殖民主义、种族主义、军国主义等，威胁世界和平与安全，阻碍经济全球化、世界多极化。国际社会需要高度警惕这股势力对全球互利共赢合作的巨大破坏作用，坚守世界多边贸易体制和经济全球化，坚定不移地重塑公平、合理、包容的世界新秩序。

经济全球化助力世界各国共荣

经济全球化、世界多极化是多边贸易体系历经数十年贸易自由化谈判的结果。由于以美国为首的西方国家对新生的中华人民共和国实行封锁、禁运、贸易制裁、贸易歧视达半个世纪之久，中国没有机会参与这一进程。直至1972年，联合国在一批主持正义国家特别是发展中国家的强烈支持下通过决议，恢复了中华人民共和国在联合国的合法席位，开创了中国与世界各国开展全面互利合作的新篇章。1978年，中国确立了全面实行改革开放的重要经济发展战略，开启了融入全球经济体系的新征程。在短短的几十年间摸索出一条符合本国国情的社会主义市场经济发展模式，使中国从稀缺经济跃升为“世界工厂”，为世界贡献了一个开放、公平、充满活力、包容型的巨大进出口市场和最具吸引力的外商投资目的地。

中国融入世界经济体系推动了世界经济走向全球化的进程，为全球经济可持续增长和抵御全球经济危机做出了积极贡献。根据国际货币基金组织的数据，自2008年金融危机以来，中国经济增长对世界经济增长的贡献率一直保持在30%左右。瑞士《日报》网站报道，中国已经是世界三分之二国家的最大贸易伙伴。

事实证明，中国经济和全球经济高度相互依存，密不可分。中国的复兴和世界的繁荣可以相辅相成，相得益彰。据美中贸易全国委员会2011年调查报告数据，2000—2011年美国对华出口增长了468%，比对其他地区出口高十倍。中国是美国商界最重要出口市场和投资目的地。

然而，在此关键时刻，美国做出了战略误判，要逆转经济全球化，退回到20世纪以邻为壑的贸易保护主义政策，于2018年发动一场全球贸易战，中国是其主要打击目标之一。此举严重威胁着全球自由贸易和多边贸易体制，阻碍了世界经济复苏步伐。历史证明，中国是负责任的大国，自从加入世界贸易组织以来，敞开国际合作大门，支持经济全球化和世界多极化，主张开放、公平、公正的全球治理，以谋求实现世界各国共同繁荣。

中美应回归互利合作，为全球共荣做贡献

美国民主、共和两党视中国的复兴构成对美国的威胁是重大的战略错误。中美应回归互利合作，为全球共荣做贡献。中国已经贡献了一个6万多亿美元的大市场，成为世界第二大经济体、第一大货物贸易国，当前还在进一步深化改革，扩大开放，为当前面临重重危机的全球经济做贡献。国际货币基金组织副总裁姬塔·戈皮纳特1月18日说，根据取消严格防疫措施后的情况，中国经济增长从第二季度往后可能迅速复苏。他的话得到了很多人的响应，他们认为中国是全球经济复苏的关键。

德国《商报》曾发表联合国全球契约倡议创始人格奥尔格·克尔的文章《德国和中国：为合作辩护》。文章指出，当前大国之间的竞争正在助长一种将中国描绘成敌人和威胁的叙事，这种分裂的叙事不仅是错误的，也是危险的。在我们相互依存的世界中，如果我们要确保和平与繁荣，除了合作之外别无选择。我们有一个新的敌人：气候变化。无论信仰或者语言如何，它都威胁着世界人民的生存基础。气候变化必须成为外交政策重中之重。政治家必须放弃基于地理势力范围和对人民的控制的传统权利观念。撤出中国的想法是危险的，因为它可能导致经济衰退和社会动荡。我们的繁荣不是从天上掉下来的，其实这在很大程度上要归功于对华贸易与投资。

美国纳斯达克网站2022年10月发表英国企业家加布丽拉·埃尔库拉诺的文章《没有中国就没有脱碳》指出：说到各种新的绿色解决方案和技术的开发，从绿氢电解槽到电池的制造，电动汽车的组装，以及太阳能电池板的生产，中国在数量和知识产权方面都处于领先地位。国际能源署近日指出，2011年以来，中国已经投资超过500亿美元用于新增光伏设备制造能力。这个规模是欧洲的十倍，并创造了30万个就业岗位。现在中国在整个产业链中所占的份额达到全球产能的80%以上。太阳能及其价格的下降是实现能源转型的关键解决方案。我们要为此感谢中国。海上风力发电是另一个重要的能源转型解决方案，中国在加快采用海上风力发电方面也遥遥领先。中国是最大的电动汽车市场。中国的电动汽车销量在今年第二季度同比增长92%。中国在加速采用脱碳解决方案方面取得的成功对于全球的未来尤为重要。

坚持经济全球化、世界多极化

遗憾的是，中国的善意和对世界的贡献换来的是美国的恶意和带有敌意的攻击和诋毁。美国民主、共和两党锁定了一个谬论“中国经济崛起本身就构成对美国的威胁”，所以要千方百计遏制中国经济的增长。美国的一些智库人士推动政府发动对华新冷战，要取消中国的最惠国待遇。我们必须对此高度警惕。

英国《泰晤士报》网站2月16日刊登题为《与中国的经济冷战不会有赢家》的文章，作者是西蒙·尼克松。文章指出，美国的国内政治正在把它推向后果严重的与中国经济脱钩，从而加大了爆发新冷战的风险。美国认为，中国日益自信的态度和在技术领域的竞争对其他国家安全构成威胁。美国保护自己的决心有可能破坏他在“二战”后创建的基于规则的全球秩序。其后果很可能对地球上所有国家，所有行业都影响深远，也不大可能让世界变得更加安全。

《华盛顿邮报》网站3月2日刊登题为《华盛顿在对华问题上陷入危险的群体思维》的文章，作者是法里德·扎卡里亚。作者在文中指出，新成立的众议院中国问题特别委员会，目睹这个听证会让人一夜回到20世纪50年代。民主、共和两党在谴责中国方面相互攀比，声称中国对美国生存构成威胁，并直接将美国的所有问题统统归咎于中国。

那么，面對这一切，中国又将如何应对？我们坚信，坚持经济全球化、世界多极化，重塑公平、合理、包容的世界新秩序是不可避免的。历史已经证明，中国融入多边贸易体系，带动了经济全球化和世界多极化。未来，世界经济须在不断成长中追求共同繁荣，中国自信能一如既往地对经济全球化、世界多极化做出越来越大的贡献，有利于中国人民，也有利于世界人民。

年初看世贸组织工作：惊喜与担忧

文｜雷蒙  本刊驻日内瓦特约记者

在经历圣诞和新年假期后，世贸组织悄然开启了2023年谈判工作，世界经济论坛达沃斯年会上也频繁出现世贸组织相关的内容。在笔者看来，世贸组织工作同时呈现出令人鼓舞和让人担忧的方面。

先说让人担忧的方面。首先是世贸组织第12届部长级会议（MC12）成果落实进展有些缓慢。《渔业补贴协定》批约进展缓慢。伊维拉总干事多次呼吁，全球渔业资源已然出现耗竭状况，成员应该加速在一年内完成批约工作，而不是要等几年后才使协定生效。然而，半年过去后，如今只有瑞士和新加坡完成了批约手续。同时，成员未能在截止日期前就新冠病毒诊断和治疗产品纳入知识产权豁免范围作出决定，考虑到当前情况，近期内达成协议的可能性也非常渺茫。此外，美国继续阻挠启动世贸组织上诉机构成员遴选，发起的非正式讨论尚未转化为正式多边议程，按现有工作节奏如期恢复运行良好的争端解决机制存在一定难度。其次是伊维拉总干事的离职传闻。在世界银行行长马尔帕斯突然宣布辞职的情况下，由于伊维拉曾任世界银行常务副行长的经历，使她陷入候选人的传闻，给世贸组织工作带来了阴影。再次是全球地缘政治博弈加剧。美国参议员罗姆尼和范霍伦向国会提交议案，要求参议院制定《终止中国发展中国家地位法》。发展中成员待遇问题在世贸组织中一直是成员具有政治敏感性、立场分歧较大的题目，炒作这个题目增加了世贸组织改革工作的难度。

与此同时，几个消息令人感到振奋：第一，第13届部长级会议（MC13）的主办地敲定。喀麦隆和阿联酋分别提出主办MC13，侧面反映了世贸组织成员对多边贸易体制的信心没有减弱。经过协商，最终由阿联酋主办MC13，而喀麦隆则接续主办下一届部长级会议。第二，全球贸易展现出强劲韧性。受多重因素影响，去年全球粮食和能源价格一度上涨，国际组织普遍看低全球贸易增速。然而，世贸组织近日发布报告称，由于多邊贸易体制的开放性和各成员政府在世贸组织承诺的合作，各种最糟糕的预测没有成为现实。第三，新议题成为热点。今年世界经济论坛达沃斯年会期间，欧盟、美国等成员联合成立“气候问题贸易部长联盟”，推动就气候相关贸易政策开展对话与合作。中国、美国、欧盟等联合声明倡议参加方举行会议，一致重申推动年内结束电子商务谈判。

这些利好消息和不利因素，究竟哪些因素更能驱动世贸组织工作，值得继续观察。世贸组织成员很快将举行今年第一次总理事会，盘点进展，规划工作，届时多少能够看到端倪。