借鉴新能源汽车，加快商业航天产业发展

姜奇平

当前，全球航天产业发展迅猛，“星链”卫星2022年以来发射1775颗卫星，在轨运行3426颗，占据世界上活跃卫星的一半。只要民众或士兵配上“星链”终端，马上可以使用。反观国内，2021年，商业航天赛道领域的融资明显减少，萎缩至五年来最低点。如今面临一系列不确定性，市场不进则退。为此，亟须思考破局良策，以突破发展瓶颈，迅速追赶全球领先者。千万不能贻误战机。

“星链”卫星的成功，是美国举国支持的结果，是“一连串事件”水到渠成的结果。例如，仅政府资金注入农村数字机会基金（Rural Digital Opportunity Fund，RDOF）以弥合“数字鸿沟”，就给SpaceX公司星链星座系统注入8.85亿美元合同订单。

我国2022年新增注册商业航天企业3800余家，企业陆续涌入以北京为代表的环渤海地区，以广州、深圳为代表的珠三角地区，以及中西部已经具备较强工业基础的西安等地。商业航天各领域也逐渐涌现出头部企业，这些都是可喜的。

但在真正促成一件事成功的“一连串事件”中，却存在“掉链子”的环节。我国商业航天对体制内产业链的依赖较强，商业航天上下游参与企业尚未形成强有力的产业联盟。由于上游卫星制造成本居高不下，下游细分领域——如星载激光通信、卫星电推进器、火箭发动机、相控阵通信天线、高精度导航芯片、卫星数据智能处理等，商业航天公司很难获利。深究起来，行业整体上缺乏顶层设计、清晰的战略思考和战略谋划，大量创业企业生存、发展面临可持续挑战，是当前商业航天创业企业面临的主要问题。

如何解决这样的问题，中国新能源汽车发展的成功经验可资借鉴。中国新能源汽车发展之初，同样遇到类似问题，但由于举国上下思路清晰，推进成功的“一连串事件”没有掉链子，到2021年为止，国产新能源汽车占世界新能源车份额67%。新能源汽车产业短短十几年间实现了超高速发展，弯道超车传统汽车产业。

在起步晚于欧美发达国家的情况下，自2001年起，中国在政府层面提出了多项促进新能源汽车产业发展的相关政策，将产业发展放到国家发展战略的高度，并通过战略与投资、市场激励、法规和标准等一系列手段，促进产业发展，形成了较为完善的政策体系，在政策刺激下，甚至一些互联网企业也开始从事新能源汽车的制造，“互联网+新能源”，新能源汽车又多了智能化的屬性。从试点示范推广阶段发展到推广应用阶段，再到市场化调整阶段，这离不开政、产、学、研的联动，而政府补贴一直到送上马为止。

对比新能源产业，商业航天的产业发展是否可以寻找一些可复制的经验？ 择其要者，需要考虑以下方面：一是在顶层设计上明确政策空间。国家层面应尽早明确对商业航天的倾向性政策，明确商业航天服务范围。目的是避免中国商业航天公司在盲目孤单探索中，失去与受到举国扶持的SpaceX公司公平竞争的机会，进而导致美国战场、市场竞争力双超中国太远。二是建立商业航天市场运行规则及制度。应加快制定商业航天产业法律法规，改善市场准入环境，规定各个环节具体细则，并以常态化市场管理来规范商业航天行为，确保商业航天领域公平公正公开竞争。三是将商业航天纳入国家政府采购范畴，确保国企民企一视同仁，鼓励多种市场主体参与商业航天产业的各个环节。