融合多元职能 聚力守护“幼苗”

文/钟芬 蔡璐依

上海市青浦区人民检察院（简称“青浦区院”）紧密围绕上级要求，以学习贯彻新修订的《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》《中华人民共和国家庭教育促进法》以及《上海市未成年人保护条例》《上海市预防未成年人犯罪条例》为抓手，以落实“一号检察建议”为牵引，立足未成年人刑事、民事、行政和公益诉讼检察“四合一”办案模式，创新能动履职，主动探索建设上海市首个未成年人检察保护中心，积极以检察履职融入辖区家庭、学校、社会、网络、政府、司法“六位一体”未成年人保护大格局，为推动区域未成年人保护贡献检察力量。

青浦区院的“青木护未”团队

构建“六位一体”保护大格局

2021年以来，青浦区院进一步更新司法理念，在研究辖区案件特点和未成年人保护情况的基础上，形成《关于构建“六位一体”未成年人保护大格局的建议》提案，提交青浦区第六次党代会后被采纳为五件正式提案之一。此后，青浦区院党组经专题研究，专门印发《青浦区人民检察院关于加强未成年人司法保护构建“六位一体”保护格局的2022—2024年行动方案》，明确提出以“青木”未成年人检察工作品牌为核心，聚焦未成年人检察职能，打造上海市首家未成年人一体化检察保护场所即青浦区未成年人检察保护中心（以下简称“保护中心”），并通过检察履职促推辖区妇联、民政、教育、学校等形成“共治善治”的未成年人保护工作格局。

保护中心于2022年3月正式进入试运行阶段。保护中心打造了法治宣讲区、法治教育体验区、密语长廊、心语小屋、心灵氧吧、宣告听证室、监督室、转介服务室等8个多功能区，通过线上线下共享信息平台，受理与移送涉未成年人刑事、民事、行政、公益诉讼检察监督线索，开展罪错未成年人观护帮教、不起诉宣告听证，未成年被害人“一站式”取证、心理疏导、关爱救助，家庭教育指导、法治宣讲、困境儿童保护等工作，为未成年人权益维护筑起核心堡垒。

青浦区院通过联动辖区内妇联、民政、教育等多方力量，打造1+4+N的专业化队伍，即1支专门从事未成年人检察工作的检察队伍、1支专职的驻检社工队伍、1支专业的心理咨询师队伍、1支适配的成年人队伍和1支家庭教育指导师队伍，同时通过保护中心的转介服务，链接法律援助、社会综合救助等多个未成年人保护力量，由保护中心统筹调配，不断提升区域罪错未成年人精准帮教、未成年被害人救助保护、法治教育等工作成效。

青浦区院独立或联合相关单位开发、设计一系列法治进校园精品课程，建立法治课精品课程库，策划线上线下检察开放日活动，编写“模拟检察听证”脚本，配置VR法治体验设备，并以保护中心作为法治教育体验基地，开展“沉浸式”法治教育活动，充分发挥法治体验基地教育的长效优势和辐射效应，强化未成年人的法治意识和法律素养。

保护中心开通专人值守的“青木护未热线”021-69726535，由专人处置涉未线索，积极推动“青木护未热线”成为“青浦区保护未成年人的110”。

保护成效有目共睹

2022年5月29日，在青浦区院的积极推动下，青浦、吴江、嘉善三地检察机关以线上视频会议形式召开长三角生态绿色一体化发展示范区未成年人检察保护联盟工作会议，会签《关于建立长三角生态绿色一体化发展示范区未成年人检察保护联盟的若干意见（试行）》（简称《意见》），正式建立长三角一体化发展示范区未成年人检察保护联盟，并将区域未成年人检察协作的内容从重点、个别项目协作提升为未成年人一体化检察保护协作。此外，《意见》会签不久，保护中心就受理了一起涉三地未成年人保护的综合治理线索，这为推动三地检察机关主动以检察司法保护融入“家庭、学校、社会、网络和政府”提供良好的发展契机。

青浦区院以新修订的《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》实施为契机，积极能动履职，依托保护中心，主动做好未成年被害人一站式取证和保护工作、推动开展罪错未成年人精准帮教等，不断提升未成年人保护工作质效。如疫情期间针对1名刑满释放的未成年人“回家难”的问题，积极跨区协调公安、民政等部门，最终保证其顺利回家，并开展跟踪帮教，避免其再犯错；对1名疫情期间有心理波动的社区矫正对象，联合司法所、心理咨询师共同开展线上帮教教育，帮助其回归正常生活；保护中心去年3月试运行以来，共依托专业心理咨询师开展未成年被害人心理疏导3人次，落实经济救助2人次，落实司法救助2人次。

疫情防控期间，青浦区院“青木护未”团队通过保护中心多方联系，与爱心公益组织、未成年人权益保护平台等沟通协作，由第三方公益组织向国家会展中心方舱医院内的孩子们捐赠画材、小板凳等物资，联系青浦区学生心理健康发展中心安排专业心理咨询师24小时接听心理咨询热线，为方舱内的未成年人及其家长免费提供心理咨询服务，联络12355上海市未成年人权益保护平台、上海未检、青浦区图书馆等服务资源方提供学习娱乐、心理咨询、权益维护等资讯的电子资源清单，帮助孩子们改善学习条件、缓解压力、调节情绪，携手将“爱”送到孩子身边。近日，“青木护未”团队收到上海交通大学医学院附属瑞金医院的感谢信，感谢“青木护未”团队慷慨援助，为抗击疫情提供强有力的保障。

2023年2月，青浦区院检察官伴6名困境儿童共度元宵佳节

系统探索一体化保护路径

新时代未成年人保护工作任重道远，青浦区院努力以新理念引领未成年人检察工作创新发展。为此，青浦区院形成《关于构建“六位一体”未成年人保护大格局的建议》提案，并借此契机对下一个阶段的未检工作进行全面、系统筹谋，为检察履职促推区域未成年人保护工作进入“超车道”打下良好基础。

检察机关作为国家法律监督机关和参与未成年人司法保护全过程的唯一政法机关，在未成年人司法保护中承担着重要责任。青浦区院立足未成年人刑事、民事、行政和公益诉讼检察“四合一”职能优势，创新提出建设保护中心的构想，为实现未成年人检察工作一站式运转、未成年人一体化保护提供了实体场所、高科技设备和专业队伍资源。

青浦区院始终立足以法育人、以德树人这一根本任务，创新法治形式、优化法治内容，不断夯实有利于未成年人健康成长的法治文化根基。青浦区院依托保护中心，将“青木课堂”这一特色法治教育活动打造成沉浸式法治教育的主阵地，此外还积极对接青浦区法治文化广场、青浦区法治教育体验基地等实体场所，联合录制法治课系列视频，在微信公众号、抖音、微博等媒体平台投放，实现“青木课堂”云端推送。

青浦区院立足“区域协作，共护未来”的未成年人保护理念，联合吴江、嘉善检察院将未成年人检察工作放在全新发展形势下谋篇布局，以保护中心为样本，推动建设长三角一体化发展示范区未成年人检察保护中心，处理示范区涉未成年人检察的相关工作，如未成年被害人“一站式”取证和保护、精准帮教、家庭教育指导、心理疏导、法治教育等，合力推动长三角一体化发展示范区各项未成年人检察工作“一体运转”。