建设工程材料使用情况的调查分析

郑竣蔚袁继雄，2邱剑辉，2郑泽彬林 煜

（1 仲恺农业工程学院 城乡建设学院；2 广东省岭南乡镇绿色建筑工业化工程技术研究中心）

0 引言

自2012 年开始，广东省住房城乡建设厅贯彻落实省委、省政府质量强省重要发展战略，积极开展房屋市政工程领域建材打假专项行动，取得良好效果。为进一步推进该项工作，笔者进行了近五年工作情况分析、问卷调查、检测监控平台数据汇总分析等工作，在此基础上提出若干工作建议，并在2022年的工作中初见成效。

1 近五年专项工作情况

⑴住建系统工作情况。省住建厅持续开展建材打假专项活动，每年随机抽检了几十个的在建房屋工程项目和约20 个商品混凝土生产单位，基本覆盖全省21 个地级市。

2017～2020 年建材抽检平均合格率逐年提高，如图1 所示。合格率偏低的材料，集中在安全网、钢管脚手架扣件、防水卷材、建筑排水管材等，这些材料，或关系到施工安全、或关系到建筑物使用功能、或联系着建筑节能的要求，需要加强监督检查。

图1 2017～2020年建材抽检平均合格率

根据省住建厅的部署和要求，各市建设主管部门也开展系列行动，取得一定的成效。从数据分析，地级市的抽检合格率普遍偏高，出现不合格的现象较少，与省厅专项检查的情况存在一定的差异，也说明各地级市的抽检的工程项目、抽检的材料品种和数量，需要进一步加强和调整。

⑵其他部门抽检情况根据公开的信息，近几年，广东省市场监督管理局每年多次对不同产品进行抽查。其中，涂料、建筑钢材、电线电缆、建筑防水卷材、蒸压加气混凝土砌块、水泥、焊接钢管、胶粘剂、人造板、塑料管材管件等为重点抽查对象，抽查中所发现的不合格产品，值得在建材打假活动中关注。

2 问卷调查分析

为了解在广东省从事施工、监理、检测工作的企事业单位对建材打假的认知度、对建材打假情况的理解、对建材打假处理的意见，于2021 年第四季度对这三类企业通过微信定向发放不同内容（类别）的调查问卷。施工类问卷共收回83 份，填表人员以项目经理、项目管理人员和技术人员为主；监理类问卷共收回60 份，填表人员以项目专业监理工程师、项目总监为主；检测类问卷共收回66 份，填表人员以单位领导层、部门负责人为主。

2.1对建材打假的认知度

有69%～77%的人接触过建材打假，说明建材打假的受众覆盖较广，但尚未达到全覆盖；超过80%的人对建材打假的成果持非常认可的态度，但还有一部分人认为建材打假效果一般（3%～19%），说明建材打假行动仍有提升的空间。具体数据见表1。

表1 对建材打假认知度的反馈

2.2对建材打假情况分析

对于不合格建材现象，施工单位有1.2%的人认为“非常普遍存在”、22.89%的人认为“普遍存在”，反映了施工现场不合格建材问题仍存在，需要引起重视，详见表2。

表2 施工单位对于不合格建材现象的反馈

关于使用不合格材料的可能原因，施工单位认为主要是“质量把控不严，未经检测合格就使用了”和“缺乏检测手段，误用了不合格产品”；监理单位与检测单位更偏向于“主观故意，明知不合格，由于价格等方面原因还是使用了”和“质量把控不严，未经检测合格就使用了”，如图2 所示。说明杜绝不合格材料的使用，需要监理单位和检测单位加强材料监管，而施工单位要健全质量管理体系、加强质量管理，同时，建议政府监管部门加强抽查和处罚力度。

图2 使用不合格材料可能原因的反馈

对于检测结果不合格的材料，施工单位认为不合格建材主要集中在防水材料、电线电缆类、给排水管材类；监理单位的反馈与施工单位基本一致，但有一点显著差别，65%的监理单位受访者认为钢筋和钢材存在检测不合格问题，这与检测单位的反馈较为一致；检测单位有48.48%的受访者认为墙体材料存在不合格情况。所以，除了防水材料、电线电缆类、给排水管材类外，钢筋和钢材、墙体材料的检测也应引起重视并加强，如图3所示。

图3 检测结果不合格材料的反馈

2.3对建材打假处理意见

关于防范伪劣建材，施工单位的受访者认为最有效措施为“对进场材料及时进行复验”，占比48.19%。监理单位如何在建材质量管理中发挥作用，监理单位的受访者有90%以上选择了“审核有关材料、半成品的进场报验资料（包括出厂合格证、出厂检验报告）”、“要求材料进场复验，并审核质量检验报告”、“见证取样送检和旁站”等手段，说明这些手段行之有效，应继续付诸实施并得到强调。如何辨别伪劣建材，检测单位的受访者认为“需要进行复验”，占比高达83.33%，“查看产品合格证和出厂检验报告”占54.55%。由这些反馈信息，说明防范伪劣建材需要各方加强管理，采用严格的检测和核查手段。

关于各单位在杜绝不合格建材的重要性，问卷列出了六类单位：政府主管部门和监督机构、建设单位、勘察和设计单位、施工单位、监理单位、检测单位。让受访者按重要性进行排序，得分按（Σ 频数×权值）/本题填写人次计算（权值由选项被排列的位置决定，第一位的权值为选项数，依次递减）。问卷反馈的意见相当统一，重点强调了施工、建设、监理单位的重要性，如图4所示。

图4 关于各单位重要性的反馈

3 检测监控平台数据汇总分析

将粤东某市和粤西某市2020 年全年主要建筑材料的检测数据按每季度进行汇总，发现大多数材料的合格率在90%以上，部分在95%以上，说明送检材料的质量总体可控。其中，PVC-C 管材、混凝土拌合用水、埋地用聚乙烯双壁波纹管材、埋地用聚乙烯缠绕结构壁管材的合格率偏低（66.67%～81.67%），说明市场供应的材料质量存在问题；碎石或卵石的合格率亦偏低，粤西某市第三季度更低至41.77%，说明地方材料波动较大，若作为混凝土骨料，可能会影响混凝土质量。

4 建材打假工作的建议

⑴建议建材打假专项活动加大检查覆盖面，增加抽检材料的类型和数量。同时，根据市场材料的变化，动态调整检查检测的材料种类。结合建设工程项目需求和国家能源政策要求，对重点材料、某时间段的特殊材料加大抽查频率。

⑵建议加强与各部门的联动，尤其是市场监督管理部门，互通信息，能够更好地定位伪劣材料生产来源。

⑶市场和工程现场继续加强联动，多措并举，使参建各方提高认识，促进工程管理工作，从而促进工程质量的提升。

⑷推进建材打假的立法工作、标准编制工作，为建材打假活动的开展提供强大的法律支撑。加快建立建材打假监督平台，形成发生建材质量问题的材料数据库、生产单位数据库、使用单位数据库、工程项目数据库等，利用大数据建立诚信档案，提高建材打假信息化。

5 结语

通过调查分析，了解了当前建设工程材料的使用情况，揭示了工程项目建材监管可能存在的问题。建筑材料的把关，主要需要工程项目参建各方提高认识，建立健全监管体系，采取行之有效的措施，才能杜绝不合格建材，消灭伪劣建材。

新一年的建材打假工作，广东省住建厅增加了抽查项目数量、调整了抽查材料的种类、着重核查在建项目资料，取得良好效果。

本文的相关工作建议，可以为建设主管部门、参建各方提供参考。