中国共产党对军队领导权的探索与实践

方立祺

摘 要：回顾中国共产党的百年征程，也是中国共产党对军队绝对领导权的探索历程。党的历任领导人在人民军队的革命、改革和建设过程中始终坚持将马克思主义基本原理同中国的具体实践相结合，在对军队领导权的探索和实践中积攒了众多宝贵经验，创立和发展了具有中国特色的党对军队绝对领导原则和制度。中国共产党根据不同时期中国的基本国情，结合军队建设的现实需求进行了一系列的探索和实践活动，极大丰富了“党指挥枪”的理论，充分调动起部队官兵的凝聚力和积极性，推动国防和军队现代化。认真总结中国共产党对军队绝对领导原则的探索历程和经验启示，对于推进我国军队建设现代化、建成社会主义现代化强国具有极为的重要意义。

关键词：党指挥枪；军队领导权；绝对领导；军队建设

中图分类号：D2     文献标识码：A      doi：10.19311/j.cnki.16723198.2023.05.061

1 坚持党对军队绝对领导的重要原因

1.1 党对军队的绝对领导是维稳之基

纵观历史，中国共产党党内和军内曾对党要不要指挥枪、党要怎么指挥枪、兵权掌握在谁手中等问题展开过尖锐而复杂的斗争，犯过或是“左”、右倾错误，又或是争党权、夺兵权的斗争。所谓兵权之争，实质上就是对党、对军队绝对领导权认可与否之争。陈独秀、王明的右倾主义错误导致了大批共产党人惨遭国民党反动派的屠杀；张国焘向党争兵权，企图以武力要挟中共中央，制造了骇人听闻的“白雀园大肃反”事件，导致大批官兵干部被杀害，也极大地削弱了红军的战斗力。历史的经验告诉我们，一定要牢牢坚持中国共产党对军队的绝对领导权。“党指挥枪”原则凝聚了党和人民百年来的智慧和经验，也经受住了国内外种种严峻形势的考验。坚持党对军队的絕对领导权是中国共产党、中国人民和人民军队在总结历史经验及进行革命斗争的过程中逐步探索出的正确选择，更是维护国家政权稳定的坚强基石。

1.2 党对军队的绝对领导是建军之本、强军之魂

回顾中国共产党的百年发展历程，正是因为中国共产党坚持“党指挥枪”的原则，我们才能建成一支不同于以往旧军队的英勇的人民军队；正是因为中国共产党坚持“党指挥枪”的原则，坚持党对军队绝对领导制度，才使得人民军队英勇作战、前仆后继，不断取得辉煌成就；正是因为坚持党的正确领导，人民军队才能夺取新民主主义革命的胜利，才能在抗美援朝和多次边境自卫反击战中取得胜利。回顾历史，立足当下，党对军队的绝对领导是推进军队现代化，建设中国特色社会主义军事强国，实现中华民族伟大复兴的重要保证。

1.3 党对军队的绝对领导是保持政治优势的新鲜血液

军队建设对国家政权的稳定起着重要作用，中国共产党坚持对军队的绝对领导权也是国家长治久安的重要保障。习近平总书记在庆祝中国人民解放军建军90周年阅兵时的讲话中指出：“天下并不太平，和平需要保卫。今天，我们比历史上任何时期都更接近中华民族伟大复兴的目标，比历史上任何时期都更需要建设一支强大的人民军队。”面对当今复杂的国际局势，我们更应该坚持党指挥枪这一根本原则。当前，境内外的敌对势力极力鼓吹妄图削弱中国共产党对军队绝对领导权的各种谬论。针对这种情况，人民军队一定要警惕国外敌对势力的鼓吹，坚决坚持党对于军队的绝对领导权，进一步深化对于马克思主义党军关系的探索和研究。要牢牢坚持中国共产党对军队的绝对领导权，使人民军队更加忠于党和国家，牢记和落实人民军队的宗旨和使命。

2 中国共产党领导人对军队绝对领导的探索历程

2.1 毛泽东对“党指挥枪”的探索

“党指挥枪”的理论是以毛泽东为代表的中国共产党人在中国革命的实践中探索出来的一套适应于中国国情的根本原则。南昌起义后，中国共产党有了自己的武装部队，并且十分重视军队领导权问题。秋收起义后，由于旧军队管理制度和部分部队官兵存在思想问题，导致不少人对革命前途抱有悲观消极的态度、革命意志动摇。基于这种情况，毛泽东决定解决这个中国革命中的大问题，进行了三湾改编，确立了“支部建在连上”的制度，确保了人民军队的无产阶级性质。古田会议通过了毛泽东主持起草的《决议案》，中心思想就是要用无产阶级思想来领导和建设人民军队，由此进一步确立了中国共产党对军队的绝对领导权。

三湾改编后，由于王明的教条主义错误，照搬了苏联红军的军事制度，人民军队的政治委员对一切问题有最后的决定权，这也导致丧失了党的集体领导权，造成了个人专断主义横行，对中国革命造成了重大损失。党中央认识到领导权流失的严重性，逐步恢复党的集体领导制度。

抗日战争时期，以毛泽东为代表的共产党人深刻认识到党必须独立掌握革命武装，识破了国民党企图领导革命军队的骗局。基于政治斗争的需要，抗日战争时期中国共产党实行由军政委员会集体领导下的军政首长分工负责制，这些理论和制度为新民主主义革命的胜利奠定了可靠的军事基础。

解放战争时期，毛泽东提出了党委制，军队的一切问题均交由委员会讨论决定，强调集体负责和个人领导的平衡。

新中国成立后，毛泽东在总结中国革命历程和经验的基础上，正式确立了党委统一的集体领导下的首长负责制这一党对军队绝对领导的根本制度，这也为今后中国共产党对军队绝对领导原则和制度体系的发展奠定了良好的基础。

2.2 邓小平对党对军队绝对领导的继承和发展

邓小平立足于新的国情和社会环境，牢牢坚持“党指挥枪”的原则和制度，在实践过程中不断发展和丰富“党指挥枪”的理论。首先，邓小平要求军队要加强对四项基本原则、马克思主义理论的学习，发扬军队的爱国主义精神，全军要牢记全心全意为人民服务的宗旨。其次，邓小平提出军队要有严格的政治纪律。邓小平所强调的军队纪律问题是基于坚持党对军队绝对领导的前提和保证予以强调的。同时，邓小平提出军队必须加强和改进思想政治工作，为人民军队的思想政治工作注入了新的内容，指明了军队进行政治工作的前进方向、首要任务和长远目标。再次，邓小平提出坚持“党指挥枪”就必须健全和完善党的相关制度。邓小平时期建立了一套较为完善的制度和理论体系，从制度层面保障了中国共产党对军队的绝对领导权。建立和健全相关的制度体系，使得“党指挥枪”更加科学化、规范化。最后，邓小平提出要重视部队干部队伍的建设，这也是邓小平时期军事建设的一大主题。在1950年邓小平发表题的为《对党的干部要求应更加严格》的讲话中提到，“提高部队的战斗力，关键在于强化党的领导”，部队干部“应该按照党章规定，做到接受党的领导，服从党的纪律，终身为共产主义事业奋斗到底。”这就要求军队干部要有坚定的党性，坚决执行党的方针政策，听从党的指挥。军队干部听党指挥，就是要求军权要牢牢掌握在忠于马克思主义的人手中，就是要求干部要在政治风浪中经受住一切考验，要有高尚的政治品格，推动干部队伍的革命化。

2.3 江泽民对“党指挥枪”的丰富

中央两代领导人对“党指挥枪”的创立、继承和发展极大地推动了这一原则的完善。以江泽民为代表的第三代领导人在总结历史经验的过程中结合当时中国的基本国情，进一步推动党对军队绝对领导的不断发展和丰富。首先，江泽民十分强调对军队进行思想政治建设的重要性。强调军队要自觉维护党的领导地位，听从党中央、中央军委的领导，坚决贯彻党的各项方针政策。其次，江泽民重视对军队领导班子的建设问题。军队各级领导班子对党对军队绝对领导的贯彻和落实有着至关重要的作用，因此必须重视对领导班子的建设。针对解决军队领导班子建设问题，首要就是要注重对接班人的培养。江泽民在针对如何选择接班人这一问题上，提出了三点要求：一是坚持党管干部的原则；二是走群众路线，充分听取群众的意见；三是公道正派。同时还要求军队领导班子不断学习，要系统而全面地掌握马克思主义的基本原理和中国特色社会主义理论。最后，江泽民在军队建设中十分强调依法治军、从严治军的重要性。坚持依法治军，最关键就在严。只有严格治军才能防止腐败、思想不纯洁等一系列问题的发生。在江泽民的领导和推动下，我国制定了一系列军队相关的法律条例，完善了军队法律体系。在严管军队这一问题上，江泽民还提出了坚持“四自”方针，即部队官兵要做到“自重”“自省”“自警”“自励”。同时又提出了“四严”方针，强调对军队官兵要严格要求、严格教育、严格管理和严格监督，充分将自律和他律结合起来，极大地保证了军队的廉洁性和纯洁性，对于坚持党对军队的绝对领导具有深远意义。

2.4 胡锦涛进一步发展党对军队的绝对领导

胡锦涛高度重视“党指挥枪”问题，通过总结历史经验并结合当时国际形势，胡锦涛针对这一问题作了一系列重要论述。

第一，胡锦涛深刻剖析了中国共产党为什么坚持对军队的绝对领导权，明确了党对军队绝对领导的重要内涵。针对新的国内外形势，对军队提出了新的发展目标和职能作用。

第二，胡锦涛提出军队建设要紧贴时代发展、紧贴使命任务、紧贴官兵实际，即“三个贴近”要求。同时，胡锦涛强调要重视对军队思想政治工作的创新发展。针对国内外局势，胡锦涛提出要大力发展先进的军事文化，保证部队官兵在思想上、组织上、行动上的高度团结，为军队文化建设指明方向。

第三，胡锦涛提出军队要加强对于科学发展观的学习和贯彻落实能力。针对国际局势的变化以及科技革命、军事变革的推动，胡锦涛提出军队要加强对科学技术和管理知识的学习，推动军队的科学化、规范化管理，提升军队装备武器的创新发展。军队要加强科学决策、民主决策、依法决策，同时还要转变领导工作理念、作风和方式，认真解决军队中存在的矛盾和问题。

第四，胡锦涛认识到依法治军和从严治军的重要性，建立和健全中国特色的军事法律法规体系，让军队建设更加规范化、法制化。注重军队管理水平，强调军队管理要科学化、规范化和法制化。严管军队中存在的纪律松散、管理松懈等一系列问题，使部队纪律更加严明，军队管理体系更加完善，进一步保证了党对军队的绝对领导。

第五，胡锦涛重视军队党的建设问题。明确了军队党的建设目的就是为了保证中国共产党对军队的绝对领导。注重培养高素质的部队干部队伍，建设学习型的党组织，要求各级党组织党员要注重党性的培养和理论知识的学习，努力提高自身的思想政治觉悟。提倡部队内的反腐倡廉，弘扬清正廉洁的优良作风。剔除军队内部的不良风气，保证军队官兵干部在思想上、组织上、行动上的高度纯洁性。

2.5 习近平对“党指挥枪”的完善

习近平认真总结中国共产党对军队领导权的探索历程并总结历史经验，深刻认识到军队领导权的重要性，結合当前中国的基本国情以及当前复杂多变的国际形势，进一步推动了“党指挥枪”理论的丰富和完善。

习近平总书记的强军思想是马克思主义军事理论中国化的又一发展。将强军与强国相结合，深刻阐述了人民军队现代化建设、坚持中国共产党对军队的绝对领导权的重要意义。习近平在庆祝中国人民解放军建军90周年大会上讲到：“历史告诉我们，‘党指挥枪是保持人民军队本质和宗旨的根本保障，这是我们党在血与火的斗争中得出的颠扑不破的真理。有了中国共产党的坚强领导，人民军队前进就有方向、有力量。前进道路上，人民军队必须牢牢坚持党对军队的绝对领导，把这一条当作人民军队永远不能变的军魂、永远不能丢的命根子，任何时候任何情况下都以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志。”深刻阐述了“党指挥枪”的内涵与重要作用。总结中国共产党在领导军队进行革命斗争、改革和建设过程中的历史经验，阐明了坚持党对军队绝对领导权的极端重要性，指明了新时代人民军队的历史使命和前进方向。阐明了党对军队的绝对领导是党在领导人民军队进行革命斗争、改革和建设中总结出的，将马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的、并接受了实践检验的真理。

习近平在庆祝中国共产党成立100周年大会中讲到：“新的征程上，我们必须全面贯彻新时代党的强军思想，贯彻新时代军事战略方针，坚持党对人民军队的绝对领导，坚持走中国特色强军之路，全面推进政治建军、改革强军、科技强军、人才强军、依法治军，把人民军队建设成为世界一流军队，以更强大的能力、更可靠的手段捍卫国家主权、安全、发展利益！”再一次强调了党对军队绝对领导的重要性，立足于新的历史时期，我们更应该坚定地贯彻“党指挥枪”这一根本原则和制度，这是中国共产党在斗争和实践中总结出来的真理，是马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的成果，经受住了历史和实践的双重考验。同时，习近平还强调要注重对部队官兵的党史教育，以党史教育敦促部队官兵深入学习党史军史，牢记使命，勇担时代重任，更好地忠诚于党和国家、服务于人民群众。

3 新时代对“党指挥枪”的进一步发展和完善

进入新时代，面对当前复杂的形式，中国共产党如何进一步发展和完善“党指挥枪”是我们必须要研究的重大课题。

3.1 加强军队党史教育和理论教育

百年来，我们深刻认识到在军队政治建设中一定要注重运用马克思主义基本原理、列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观及习近平新时代中国特色社会主义的思想指导中国军队的革命、改革和建设。历史证明，只有深入学习和贯彻马克思主义的基本原理才能更好地推进马克思主义的中国化，才能更进一步推进人民军队在思想上的纯洁性和忠诚性。通过理论学习，促使部队官兵高度认同马克思主义、牢记人民军队的使命和宗旨，坚持党的领导，落实和贯彻党的主张和决策，全心全意为人民服务。

回顾建党百年的历史，着眼立足于当下，在军队建设中更应该注重对于部队官兵的党史教育和理论教育工作。在党史教育中，部队官兵更深入地了解到党和人民军队的发展历程和党军关系的历史变迁，总结“党指挥枪”的宝贵历史经验，使人民军队不忘初心、牢记使命，在历史发展的进程中更好传承红色基因，勇担强军强国的历史重担，牢记人民军队的无产阶级性质。

3.2 坚持和完善相关理论及制度体系

为了更好坚持党对军队的绝对领导，中国共产党制定了一套以军委主席负责制为核心的制度体系。这些制度紧密相连、相辅相成、共同协作，组成了一套科学的“党指挥枪”制度体系。其中，军委主席负责制居于首要和统领地位，处于制度体系中的最高层次。坚持好军委主席负责制的核心地位，完善和健全党对军队绝对领导的制度体系是有效落实和贯彻党指挥枪这一根本原则的重要保证，从制度层面确保人民军队的绝对领导权牢牢把握在党手中。因此，中国共产党在新时代加强对军队的绝对领导，必须重视相关理论以及制度体系的完善，为马克思主义党军关系理论注入新鲜的血液，也为中国共产党对军队的绝对领导创建良好的制度保障机制。

3.3 完善军队党的作风纪律建设

纪律问题是人民军队的命脉，自人民军队建立初期就深受中国共产党领导人的重视。历史经验告诉我们必须加强和完善军队党的作风纪律建设，将全面从严治军贯彻军队建设的始终，不断完善相关党规法纪，巩固军队党的建设的胜利成果。严厉打击军队中的一切不良风气，坚决杜绝不良风气在军队中的蔓延。此外，在军队中要做到将腐败关进笼子里，决不能有腐败分子的容身之地，以确保军队的纯洁性和忠诚性。只有不断推进和完善军队党的作风纪律建设，才能为深化军队和国防改革凝聚力量。

4 总结

本文阐述了坚持党对军队的绝对领导的重要性，梳理了毛泽东对“党指挥枪”的探索、邓小平对党对军队绝对领导的继承和发展、江泽民对“党指挥枪”的丰富、胡锦涛进一步发展党对军队的绝对领导、习近平对“党指挥枪”的完善，我国逐步形成了一套相对成熟的军队絕对领导的相关理论与制度体系。时代发展必然促进理论制度的创新与变革，在新时代，要更加注重军队党史教育和理论教育的加强，坚持和完善相关理论及制度体系，完善军队党的作风纪律建设制度，使得“党指挥枪”不断焕发新的生机与活力，永葆制度之生命力。

参考文献

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