基于大数据的人才一体化服务平台的实践研究——以芜湖市“紫云英”计划为例

文｜万一东

信息化技术手段有助于全面统筹管理芜湖市各项人才工作，掌握芜湖市人才资源的总量、结构、分布和短缺情况，建立健全芜湖市人才供求分析制度，合理配置人才资源，有效盘活人才存量，为人才规划、培养、引进、流动等科学决策提供信息支撑。特别是深化人才信息创新应用，构建芜湖市人才综合服务平台和基础数据信息库，实现芜湖市人才数据资源跨平台、跨部门、跨市区互联互通和应用系统省级对接。开展芜湖市人才信息情报搜集和分析，发布人才供需信息和人才政策，更好使人才了解芜湖市当地政策。可以简化优化人才服务流程，为用人主体和人才提供高效便捷服务，提高人才服务效率。建成人才工作管理规范、人才服务智能便捷、引才聚才方式高效的信息系统，服务人才工作大局，打造“紫云英”人才一体化服务品牌。

一、建设背景

当前是芜湖市实现经济发展、城市发展、经济建设、文化建设和社会建设转型升级，全面推进新型城市化发展的重要时期，上线的芜湖市人才一体化综合服务平台是安徽省首个人才综合服务管理平台，一期实现各项政策查询兑现、人才服务项目快捷办理，二期提供人才认定、人才补贴、安居保障等10个服务事项。2021年芜湖市发布《关于实施新时代“紫云英人才计划”加快推进芜湖高质量发展的意见（试行）》，“紫云英人才计划”正式启动，为全市新时代人才工作擘画了新蓝图，为城市新一轮崛起夯实人才根基。

芜湖将综合已有成果和资源，以“紫云英人才计划”为牵引，实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，提供高层次人才“一事一议”、紫云英高层次人才认定、紫云英高层次人才补贴、青年英才租房补贴等35个服务，构建具有芜湖特色和区域竞争力的人才制度优势，加快推进芜湖人才工作高质量发展。

二、大数据对人才业务平台建设的重要性

以云计算、物联网、大数据、人工智能等为支柱的新一代信息技术是人才业务管理和服务的重要工具和驱动力，信息技术的创新将带动人才业务的创新，改进优化人才管理、服务和决策水平，实现对专业技术人员、高层次人才等服务对象的管理和服务变得更精细、更主动、更高效和更智慧，进一步提升人力资源开发和人才服务水平。

利用大数据技术重塑人力资源管理成为人力资源部门应对挑战、支撑企业长期竞争优势的关键管理总体来看，利用大数据技术重塑人力分析和人力资源管理成为人力资源部门应对挑战、支撑企业长期竞争优势的关键。但目前在我国，大数据在人才领域的应用还十分有限，政府、高校等主要还是以传统的思维模式和工作方法进行人才招聘和管理。

大数据领域中的新技术，包括数据采集、数据存取、基础架构、数据处理、数据分析以及模型预测和可视化呈现等能够揭示传统技术方式难以展现的关联关系，推动人才数据开放共享，促进数据融合和资源整合，将极大提升人才整体数据分析能力，为解决人才供需问题提供新的手段。

三、平台总体架构设计

“紫云英”人才一体化综合服务平台（以下简称平台）建设遵循政务信息管理要求开展，以安全管理体系和IT管理体系等技术标准规范为支撑，以社会保障卡为载体，基于与其他政务部门数据资源共享共用，业务信息联动协同为总指导的前提下，构建具有本地特色的人才服务生态体系。

平台主要包括“基础平台、应用平台、管理平台”三部分内容，整体功能架构如图1所示。

图1 整体功能架构

平台支持各类人才通过统一的外网申报管理系统办理人才业务，同时，通过与统一公共服务平台对接，要支持多种渠道申办人才业务；窗口人员可通过市统一申办受理平台办理自己权限范围内的所有业务；内部审核人员可通过内部审批统一界面管理系统审核或查看自己待办经办的所有业务；跨部门人才业务需要与其他政府部门实时数据共享或协同办理；一体化平台要提供人才相关的各种信息服务。

（一）基础平台

基础平台主要包括人才资源信息库、人才信息集管理、人才信息校验规则管理、人才信息审批管理、人才信息日志管理等，如图2所示。面向一体化服务和管理的业务流程，汇集各类人才的人员信息、单位信息和服务信息，形成全市统一的人才资源信息库，并通过人才信息集管理、人才信息校验规则管理、人才信息审批管理和人才信息日志管理等功能，构建完善的人才资源信息更新机制，确保人才资源信息全面、规范、准确和及时，同时为应用平台和管理平台提供核心的基础支撑。

图2 基础平台架构图

（二）应用平台

通过建设多元服务渠道“一站式”服务门户、政务服务平台，构建“全天候、一体化、多元化”人才服务生态体系，为人才业务办理提供一站式信息服务。平台中的应用平台架构如图3所示。

图3 应用平台架构图

（三）管理平台

基于全市人才资源信息库，结合对人才服务管理要求，对人才数据挖掘、分析和应用，形成人才信息的综合查询和统计报表，并以图形化的方式展现，加强领导对全市人才状况全局掌握，辅助领导对人才服务精细化监管和科学决策。管理平台架构如图4所示。

图4 管理平台架构图

四、大数据在“紫云英”人才一体化项目中的应用

（一）重要意义

对现有人才的数据进行挖掘分析，打破原先各自为政，以部门需求为出发点的信息化建设格局；铲除部门与部门之间业务不能协同，数据不能共享弊端，实现对业务的深入渗透，业务全过程的信息化支持，加大对数据资源的利用水平，降低维护成本、提高政务效率、提升服务水平，更是利用管理部门根据社会的发展，制定人才战略，提高科学决策和精确管理水平的关键。

实现与人社体系内的公共就业、社会保险、劳动关系等数据交换共享，达到“同人、同城、同库”的一体化信息联动建设目标；与人社体系外的组织、教育、住建等外部的数据共享与交换，提高数据的准确性和业务经办的便捷性；同时与部省人才系统对接，实现人才业务的数据交换和业务协同。

（二）基础数据库架构

人才一体化基础数据库涵盖各类人才的、统一的基础信息，支持业务模块运行的业务库和基础库，以及未来面向信息利用的数据仓库，以及与其他应用系统共享的数据资源。人才一体化基础数据库为人社主数据提供人才领域的主数据；同时，通过部门内数据交换平台，实时数据交换和共享。整体架构图如图5所示。

图5 基础数据库架构图

（三）人才信息资源库

人才信息资源数据由人才基础信息、单位基础信息、人才服务机构基础信息、电子证照信息等基础信息数据资源组成，体现唯一、稳定、基础、公用的信息特性，是业务信息的“根”，并以同步的方式相互关联，以确保在各类业务信息之间基础信息的唯一性。同时，在基础信息资源库中还划分为用户数据区与基准数据区两部分，用户数据区存储人才、用人单位等通过互联网公共服务进行业务办理时维护的基础数据，该类数据在业务审核前难定真伪，故存取于用户数据区；当用户所申报的业务经过人才工作管理部门审核通过后，对应的基础数据亦通过相关人才工作部门进行审核，该类数据将被同步存储回基准数据区。用户数据区数据服务于业务的申报，实现用户数据自主共享、少填少报，基准数据区数据为审核后数据，服务于数据统计分析、数据报送及外部数据共享。包含了基础信息资源库、电子证照信息资源库、电子档案信息资源库、人才一体化信息业务库、人才引进应用服务数据库、高层次人才认定与管理应用服务数据库、专技人才应用服务数据、博士后应用服务数据、业务流程数据等。

（四）一体化人才数据采集

人才基本信息的采集要针对人才统计、人才结构分析的需要，因此，所属行业、职业、所学专业、年龄结构、水平层次、工作地区等信息是必须采集的。这些信息采集的设计，涉及人才的数据表达模型。一体化人才数据采集包含了一体化人才汇集数据源、一体化人才数据采集等。

（五）大数据统计分析服务

包含了业务管控报表、统计套表、自定义查询统计报表、多维分析报表。

五、结束语

大数据技术的兴起，不仅有助于促使人才工作决策从“经验加感觉型”向“数据加事实型”转变，而且有利于帮助人才成长发展，推动“唱好创新创业戏”，将为人才工作的开展开启“导航灯”，成为做好人才工作的利器，最终实现人才工作整体智治。