持续发挥信息通信业的底座与引擎作用

文｜本刊记者 孙杰贤

信息通信业作为国民经济的基础性、战略性、先导性行业，在推动经济结构调整、促进经济社会高质量发展中发挥了重要的支撑作用。在过去十多年的时间里，我国信息通信业取得了令世界瞩目的成就，5G便是其中的代表。当前，信息通信业已经成为数字经济发展的坚实底座和经济高质量发展的创新引擎。

党的二十大报告提出要加快建设网络强国、数字中国，构建新一代信息技术、人工智能等一批新的增长引擎；加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群；强化经济、重大基础设施、金融、网络、数据等安全保障体系建设，加强个人信息保护；推进教育数字化，发展数字贸易，实施国家文化数字化战略；健全网络综合治理体系，推动形成良好网络生态；加快实现高水平科技自立自强，加快实施一批具有全局性、战略性、前瞻性的国家重大科技项目等。

2023年1月11日，全国工业和信息化工作会议在北京召开。会议指出，2022年我国信息通信业快速发展，并简要列举了过去一年我国信息通信业取得的成绩：预计全年电信业务收入同比增长8%；新型信息基础设施建设、互联网平台和APP治理、防范治理电信网络诈骗等成效显著；累计建成开通5G基站超过230万个，新型数据中心建设成效明显；中小微企业宽带和专线平均资费降低超过10%；数据安全管理体系初步建立，电磁空间安全保障得到加强；圆满完成重大活动通信服务、网络安全、无线电安全等保障任务；我国成功连任国际电联理事国。

的确，2022年信息通信业亮点很多。从数据来看：仅电信业务收入便实现1.58万亿元，同比增长8%；软件和信息服务规模以上企业超3.5万家，累计完成收入108126亿元，同比增长11.2%；持续完善基础设施，去年5G基站新增88.7万个，目前已达到231.2万个，总量占全球超过60%，全国已有110个城市达到千兆城市建设标准；移动物联网连接数达18.4亿户，我国成为全球主要经济体中首个实现“物超人”的国家；5G用户达5.61亿户，在移动电话用户中占比1/3，是全球平均水平的2.75倍；加快推进融合应用，5G已在工业、医疗等多个行业领域发挥赋能效应，应用案例数超过5万个。

2022年初，为了确保关键信息基础设施供应链安全，保障网络安全和数据安全，维护国家安全，国家互联网信息办公室等十三部门联合修订发布《网络安全审查办法》，自2022年2月15日起施行。《办法》将网络平台运营者开展数据处理活动影响或者可能影响国家安全等情形纳入网络安全审查，并明确掌握超过100万用户个人信息的网络平台运营者赴国外上市必须向网络安全审查办公室申报网络安全审查。根据审查实际需要，增加证监会作为网络安全审查工作机制成员单位，同时完善了国家安全风险评估因素等内容。《办法》修订对保障国家网络安全和数据安全具有重要意义，为网络安全产业的高质量发展指明了方向。

2022年我国信息通信业还出台了一个重要文件——《信息通信行业绿色低碳发展行动计划（2022—2025年）》。2022年8月22日，工业和信息化部、发展改革委、财政部、生态环境部、住房和城乡建设部、国资委、能源局等七部门联合发布《信息通信行业绿色低碳发展行动计划（2022—2025年）》。文件指出：准确把握“十四五”碳达峰关键期，推动有效市场和有为政府更好结合，瞄准“优布局、抓重点、促协同、强赋能、统管理”五大方向确立实施路径，在行业现有绿色发展能力基础上，优化绿色发展总体布局、聚焦三类重点设施绿色发展、协同推进绿色产业链供应链建设、强化行业赋能经济社会绿色发展供给能力、加强行业绿色发展统筹管理，将行业整体能效和绿色用能水平提高引向深入，全面推进信息通信行业绿色低碳高质量发展。根据文件，到2025年，信息通信行业绿色低碳发展管理机制基本完善，节能减排取得重点突破，行业整体资源利用效率明显提升，助力经济社会绿色转型能力明显增强，单位信息流量综合能耗比“十三五”期末下降20%，单位电信业务总量综合能耗比“十三五”期末下降15%，遴选推广30个信息通信行业赋能全社会降碳的典型应用场景。

根据全国工业和信息化工作会议，2023年工作的总体要求是，大力推进新型工业化，锻长板、补短板、强基础，巩固提升传统产业，培育壮大新兴产业，支持专精特新企业发展，提升产业链供应链韧性和安全水平，推动制造业高端化智能化绿色化发展，实现工业和信息化质的有效提升和量的合理增长，加快建设制造强国和网络强国，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步提供有力支撑。

会议强调，2023年要抓好十三个方面重点任务，其中包括加快信息通信业发展，有效发挥信息通信业作为数字经济底座和经济高质量发展引擎的作用：出台推动新型信息基础设施建设协调发展的政策措施，加快5G和千兆光网建设，启动“宽带边疆”建设，全面推进6G技术研发。完善工业互联网技术体系、标准体系、应用体系，推进5G行业虚拟专网建设。完善电信业务市场发展政策，强化APP全流程、全链条治理，加强个人信息保护、用户权益保护。增强网络和数据安全保障能力，加快安全产业创新发展。可见，5G、6G以及网络与信息安全将是信息通信业2023年的工作重点。

我国在5G领域已取得全球领先地位，无论是专利数量还是网络规模和用户规模，利用好这一先发优势来赋能千行百业将是未来几年我国5G产业发展的重点方向。我国也因此有望在全世界第一个实现从信息化社会到数字化社会的转型，从而以工业化时代的跟随者身份率先跨越进入数字化时代。5G开启了数字化时代，但数字化进程中的巨大需求却无法通过5G来实现所有需求，5G必须与时俱进得到升级，这就是6G。

相比于5G，6G的第一个质的飞跃在于智能化。无论是4G还是5G，都只是连接人与人、物与物，以及物与人的网络；但6G不仅是一个网络，更是一台巨型的覆盖全球的AI计算机，6G实现了互联网和电信网真正的统一。目前全球6G技术研究仍处于探索起步阶段，技术路线尚不明确，关键指标和应用场景还未有统一的定义。在标准制定的关键时期，全行业要高度重视、统筹布局、高效推进，不能让我国在5G时代建立的优势丧失。

在数字经济时代，作为信息通信业基石的网络与信息安全的重要性毋庸多言，没有网络安全就没有国家安全，就没有经济社会稳定运行。网络空间与经济社会深度交融，数字化程度不断加深，数字经济作为我国经济发展新引擎的作用日益凸现，网络和数字技术为经济社会高质量发展增添新动能、激发新活力。然而，随着数字化的无处不在，可能受到网络攻击频次、渠道和攻击点也自然水涨船高，造成的影响更加恶劣，损失也更大。网络和信息安全在数字经济所处的重要地位进一步彰显是数字经济发展的“生命线”。因此，网络和信息安全工作应该常抓不懈。